03322劳动和社会保障法自考资料：社会合作协议

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社会合作协议

1、社会对话和社会合作协议的定义、性质和特征。（识记）

答：一、社会对话

(一)定义

社会对话有广义和狭义两类定义。广义社会对话是指不同社会群体就特定问题进行平等协商和签订合作协议的社会治理机制。

广义社会对话具有如下特征：(1)参与对话的主体是不同社会群体；(2)对话主题是参与群体共同关心的问题；(3)对话主体之间地位平等；(4)社会对话目标是在参与群体之间达成共识，并签订合作协议；(5)社会对话是一种民主的社会治理机制。

狭义社会对话是指国际劳工组织倡导的三方协商机制，即在政府、雇主(或雇主组织)和雇员组织之间进行信息分享与民主协商的制度安排。

狭义社会对话具有如下特征：(1)参与对话的主体是政府、雇主(或雇主组织)和雇员组织；(2)对话主体是发生在劳动关系领域的，涉及政府、雇主和雇员三方利益的当前问题；(3)对话主体地位平等；(4)社会对话目标是在政府、雇主和雇员组织之间达成共识，并签订三方合作协议；(5)社会对话是劳动关系领域的民主治理机制。

二、社会合作协议

(一)定义

社会合作协议是指社会对话主体之间达成一致意见的意思表示，即社会对话的有效结果。在劳动关系领域的社会合作协议，是指在政府、雇主组织和雇员组织之间就社会政策和劳动权益问题达成的二致意见，即三方协商的有效结果。

(二)社会合作协议的性质

社会合作协议即社会契约，属于实惠范畴。具有如下特征：(1)多主体。(2)内容广泛。(3)社会合作协议依靠协议各方的信誉与合作来保障履行，一般不需要由国家强制力来保证实施。

(三)医疗保险合同

医疗保险合同是典型的社会合同。

医疗保险合同具有如下特征：(1)合同主体甲方为社会保险经办机构，乙方为定点医院山和定点药店；(2)合同内容包括提供医疗服务的项目、水平和结算方式等；(3)合同期限通常为1年。

医疗保险合同的法律特征如下：(1)合同主体多样性。(2)合同规范对象多样性。(3)医疗保险合同是介于公法和私法之间的社会合同。(4)医疗保险合同由一系列合同组成，是协调医疗保险经办和医疗服务提供二者关系的社会契约，这是一个机制问题。

2、社会对话和社会合作协议产生的社会背景、现实意义。（领会）

答：社会对话和社会合作协议是新公共管理的治理模式，是公民社会的产物。公共管理不同于政府管理，需要公民参与和认同，存在政府、市场和自治组织三个权威部门。

基于下列三个条件社会对话与合作机制得以发展：(1)广义劳动关系，即有政府介入的劳动关系；(2)三方相互依赖性；(3)劳动关系弹性化。

3、简单应用：本节知识，掌握进行社会对话和签订社会合作协议的主要内容和操作程序。

4、综合应用：本节知识，理解进行社会对话和签订三方合作协议的社会价值。

5、三方协商的定义和协商的基本内容。（识记）

答：三方协商即政府、雇主和雇员组织三方代表，根据一定议事规则和程序，通过特定形式进行对话和协商，互相影响和互相制约，共同参与决定的制度，也称协调劳动关系的三方机制。该制度具有如下特征：(1)参与主体具有三方性；(2)三方主体各自独立，法律地位平等；(3)协商内容是社会政策和劳动权益问题；(4)协商宗旨为促进三方合作，以协调劳动关系，发展国家经济和提高人民生活水平。

三方协商的主要内容包括：(1)劳动就业。(2)劳动报酬。(3)劳动安全卫生。(4)工作时间和休息休假。(5)社会保险。(6)职业培训。(7)集体合同和劳动合同问题。(8)职工民主管理。(9)劳动争议处理。

6、运行三方协商机制的基本原则。（领会）

答：三方协商的基本原则政府、工会和企业组织在劳动关系三方协商中应遵守以下原则：

(1)合法原则。(2)平等原则。(3)合作原则。(4)利益兼顾原则。(5)维护稳定的原则。

7、国际劳工组织《（国际劳工标准）三方协商公约》的主要内容和重大意义。（领会）

答：该公约提出，政府、雇主和雇员三方代表按照有效的协商程序，处理国际劳工组织和国家之间有关劳工标准的事物，履行国际劳工标准，共同制定经济与社会发展计划，以创造协调劳动关系的新机制，发展安定团结的社会秩序的新思想，即“政府、雇主和雇员三方协商”原则。

意义：20世纪80年代以来，越来越多的国家接受了国际劳工组织的建议，社会伙伴、社会对话和社会合作协议的新机制应运而生。

8、综合运用：本章知识，深刻理解中国建立和完善三方协商机制的重大意义。

答：三方协商机制的发展

季度性召开国家级三方会议，劳动部、总工会和企业联合会联合开展三方机制建设检查，联合开展对重大问题的调研等。很快就在全国25个省、自治区、直辖市建立了三方机制。将劳动保障工作作为“民心工程”列人政府实事工程。

完善三方协商机制的对策

(一)转变观念，达成共识

(二)完善立法，健全制度

(三)加强培训，准备人才

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