05151劳动与社会保障自考资料：社会合作协议

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社会合作协议

第一节社会合作协议

一、社会对话

(一)定义

社会对话有广义和狭义两类定义。广义社会对话是指不同社会群体就特定问题进行平等协商和签订合作协议的社会治理机制。

广义社会对话具有如下特征：(1)参与对话的主体是不同社会群体；(2)对话主题是参与群体共同关心的问题；(3)对话主体之间地位平等；(4)社会对话目标是在参与群体之间达成共识，并签订合作协议；(5)社会对话是一种民主的社会治理机制。

狭义社会对话是指国际劳工组织倡导的三方协商机制，即在政府、雇主(或雇主组织)和雇员组织之间进行信息分享与民主协商的制度安排。

狭义社会对话具有如下特征：(1)参与对话的主体是政府、雇主(或雇主组织)和雇员组织；(2)对话主体是发生在劳动关系领域的，涉及政府、雇主和雇员三方利益的当前问题；(3)对话主体地位平等；(4)社会对话目标是在政府、雇主和雇员组织之间达成共识，并签订三方合作协议；(5)社会对话是劳动关系领域的民主治理机制。

(二)运行社会对话机制的社会背景

基于下列三个条件社会对话与合作机制得以发展：(1)广义劳动关系，即有政府介入的劳动关系；(2)三方相互依赖性；(3)劳动关系弹性化。

二、社会合作协议

(一)定义

社会合作协议是指社会对话主体之间达成一致意见的意思表示，即社会对话的有效结果。在劳动关系领域的社会合作协议，是指在政府、雇主组织和雇员组织之间就社会政策和劳动权益问题达成的二致意见，即三方协商的有效结果。

(三)社会合作协议的性质

社会合作协议即社会契约，属于实惠范畴。具有如下特征：(1)多主体。(2)内容广泛。(3)社会合作协议依靠协议各方的信誉与合作来保障履行，一般不需要由国家强制力来保证实施。

(三)医疗保险合同

医疗保险合同是典型的社会合同。

医疗保险合同具有如下特征：(1)合同主体甲方为社会保险经办机构，乙方为定点医院山和定点药店；(2)合同内容包括提供医疗服务的项目、水平和结算方式等；(3)合同期限通常为1年。

医疗保险合同的法律特征如下：(1)合同主体多样性。(2)合同规范对象多样性。(3)医疗保险合同是介于公法和私法之间的社会合同。(4)医疗保险合同由一系列合同组成，是协调医疗保险经办和医疗服务提供二者关系的社会契约，这是一个机制问题。

第二节三方协商机制

一、三方协商机制概述

(一)定义

三方协商即政府、雇主和雇员组织三方代表，根据一定议事规则和程序，通过特定形式进行对话和协商，互相影响和互相制约，共同参与决定的制度，也称协调劳动关系的三方机制。该制度具有如下特征：(1)参与主体具有三方性；(2)三方主体各自独立，法律地位平等；(3)协商内容是社会政策和劳动权益问题；(4)协商宗旨为促进三方合作，以协调劳动关系，发展国家经济和提高人民生活水平。

(二)三方机制的社会背景

在2002年6月召开的第90届国际劳工大会上，40多个国家雇主组织代表提出建议，并经大会讨论通过了《关于三方性和社会对话的决议案》。

二、三方协商机制的组织形式

主要发生在四个层面上：(1)建立固定的三方性专门机构或委员会；(2)在某个社会层面召开三方性会议；(3)三方共同签署文件；(4)作为处理劳动争议，特别是集体争议的组织形式。

第三节中国的三方协商机制

一、“南京会议”建立三方协商机制

2001年8月3日，我国国家协调劳动关系三方会议制度正式建立，并在南京市召开了第一次会议，标志着我国国家一级协商劳动关系的三方机制正式启动。三方会议由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会三方组成。

二、中国三方协商机制的发展

(一)三方协商的基本原则政府、工会和企业组织在劳动关系三方协商中应遵守以下原则：(1)合法原则。(2)平等原则。(3)合作原则。(4)利益兼顾原则。(5)维护稳定的原则。

(二)三方协商的主要内容

三方协商的主要内容包括：(1)劳动就业。(2)劳动报酬。(3)劳动安全卫生。(4)工作时间和休息休假。(5)社会保险。(6)职业培训。(7)集体合同和劳动合同问题。(8)职工民主管理。(9)劳动争议处理。

(三)三方协商机制的发展

季度性召开国家级三方会议，劳动部、总工会和企业联合会联合开展三方机制建设检查，联合开展对重大问题的调研等。很快就在全国25个省、自治区、直辖市建立了三方机制。将劳动保障工作作为“民心工程”列人政府实事工程。

三、完善三方协商机制的对策

(一)转变观念，达成共识

(二)完善立法，健全制度

(三)加强培训，准备人才

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