2006年1月自考00937政府、政策与经济学历年真题试卷及答案

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全国2006年1月高等教育自学考试

政府、政策与经济学

(代码: 00937)

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．厂房属于以下生产要素中的(  B    )P5

A．土地 B．资本

C．劳动力 D．企业家才能

2．下列情况中引起新建商品房的供给曲线向左平移的是(  A    )P29

A．建筑材料价格上涨 B．消费者收入增加

c．租赁房屋租金上升 D．政府放宽信贷政策

3．下列项目计入GNP的是(  A    )P52

A．政府转移支付 B．购买一辆二手车

C．购买普通股票 D．购买一块地产

4．下列能够说明外部性概念的是(  A    ) P112

A．自然灾害引起农作物欠收

B．不收费道路很拥挤而收费道路车流少

C．吸烟损害吸烟者的健康

D．养蜂人的蜜蜂到附近果园采蜜同时也授粉

5．小王即将大学毕业，他有三种选择：留校当老师、到外企工作、回老家山区作一名小学教师。留校当老师每年收入10000元，到外企工作每年收入30000元，回老家山区作一名小学教师每年收入3000元。他选择回老家山区作一名小学教师的机会成本为(  C    ) P34

A．3000元 B．10000元

C．30000元 D．40000元

6．为扶持粮食生产，政府对粮食制定了高于均衡价格的支持价格，为了维持该价格，政府应采取的措施是(   D   )

A．实行粮食配给制 B．增加农产品税收

C．出售储备粮 D．收购当期过剩粮食用于储备

7．在完全竞争的情况下．需求曲线与平均成本曲线相切是(  A    )P44

A．厂商在短期内得到最大利润的充要条件

B．某行业厂商数目不再变化的条件

C．厂商在长期内要得到超额利润的条件

D．厂商在长期内亏损最小的条件

8．下列能够使国民收入增加的方式是(  A    )P57

A．增加储蓄 B．减少消费

C．减少投资 D．增加政府购买

9．如果投资为常数，IS曲线的形状为(   C   ) P61

A．垂直于横轴 B．平行于横轴

C．向右下方倾斜的一条曲线 D．难以确定

10．下列行为可以带来外部规模经济的是(    B  ) P112

A．管理费用降低 B．垄断所带来的垄断价格和垄断利润

c．大量高价销售 D．扩大企业规模

11．用扩张性财政政策可以治理的失业是(   C   ) P189

A．摩擦性失业 B．结构性失业

C．周期性失业 D．自愿失业

12．中央银行在公开市场卖出政府债券的目的是(  B    ) P132

A．增加商业银行在中央银行的存款  B．收集资金弥补财政赤字

C．减少流通中基础货币以紧缩货币供给  D．买卖债券获取差价利益

13．法定准备金率提高，会使货币供给(    B  )

A．增加          B．减少          C．不变          D．以上几种情况都可能

14．政府的各种政策措施中，由于工会在政治经济上的影响而制定的是( A     ) P128

A．产业结构调整的职业培训计划

B．产业合理化政策

c．通货膨胀时的工资-物价指导线政策

D．反垄断政策

15．某行业的商会为维护行业整体利益，谋求行业健康发展制定了行规行约，下列不受其约束的是(  B    ) P123

A．行业内该商会会员     B．行业内非会员   C．行业内工人      D．商会理事长

16．下列各种关税中，税率水平最高的是( D     ) P270

A．普惠制关       B．特惠制关税 C．最惠国关税         D．普通税

17．国际组织中，拥有特别提款权这种独特的资金来源的是(  A    )

A．国际货币基金组织 B．世界贸易组织

C．国际金融公司 D．国际复兴开发银行

18．为了刺激本国出口，一国政府不可能采取的政策措施是(   B   ) P274

A．本国货币对外贬值 B．本国货币对外升值

C．买方信贷 D．卖方信贷

19．在国际分工中，贸易利益在不同国家间及国家内部分配上是不平衡的，下列说法错误的是(   A   ) P241

A．垂直分工会对发达国家的劳动密集型产业不利

B．发展中国家在垂直分工中会获得更多比较利益

c．发达国家间的水平分工可通过对外贸易乘数作用刺激经济增长

D．发展中国家的水平分工可弥补各自资源片面性

20．欧洲一体化进程中，为实现统一市场，各国不需要进行协调的是(   D   ) P239

A．成员国间繁琐的边境手续 B．成员国间的税收制度与税率

C．成员国间同一产品的技术标准 D．成员国间的货币政策

二、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

21．市场达到均衡的过程中供求的变化。P28-29

答：在供给和需求的相互平衡下，市场会达到一个均衡的状态。市场的均衡

过程就是商品商品市场上需求和供给这两种相反的力量共同作用的结果。

市场均衡分为局部均衡和一般均衡。如果市场上只有一种或几种商品达到供求平衡，这是局部平衡。如果所有的商品都达到了供求平衡，这就是一般平衡。必须强调，一般均衡才是真正的均衡，均不均衡只是占时的均衡。

当市场价格偏离均衡价格时，一般在市场机制的作用下，这种供求不相等的非均衡状态会逐步消失，自动回复到均衡价格水平：首先，当市场价格低于均衡价格水平时，商品供给量大于需求量，出现商品过剩，一方面使需求者压低价格，另一方面又会使供给者减少商品供给量，这样商品的价格必然下降到均衡价格水平。相反，当市场价格低于均衡价格时，需求量大于供给量，出现商品短缺，一方面迫使需求者提高价格，另一方面又使供给者增加商品的供应量，这样商品的价格必然上升，一直上升到均衡价格的水平上

22．后工业化时期“新经济”的标志和特点。P106-107

答：第二次世界大战后，以信息技术为标志的第三代新技术革命爆发，不仅又一次解决了市场信息传递问题，还解决了信息处理问题，近二十年来由于互联网络的发展，更使世界市场进一步融合，掀起了“全球化”的浪潮。后工业化社会，即第三产业占据了国民经济中很大的比重。后工业化社会是围绕知识组织起来的，其特征是从产品生产经济转变为服务经济、专业和技术人员处于主导地位、理论知识处于中心地位等。

在这一阶段，不仅从产业部门之间的关系看，物质生产部门的比重已大大降低、非物质生产部门的比重大大上升，而且，实际从事直接物质生产的劳动者在全部劳动人数中所占的比重比物质生产部门在国民经济中所占的比重还要小的多。不仅产业结构出现了转移，各个产业的内部结构也发生了深刻变化。

23．中央银行的职能。P130-131

答：①银行的银行，②发行的银行，③国家的银行

24．从国家结构形式看，处理中央政府与地方政府关系的模式有哪些？P143-144

答：从国家结构形式看，现代世界各国主要分为联邦制国家的有限分权模式和单一制的有限集权模式。联邦制国家有限分权模式。在这种结构形式中，按照宪法规定，联邦各成员单位有较大的自主权，有自己的宪法、法律，并设有自己的立法、行政、司法机关，管辖本地区财政税收、文化教育等社会事物。单一制国家的有限集权模式，在单一制国家，全国有统一的宪法、统一的机关体系，国家内部划分若干行政区域作为地方政府，地方政府必须服从中央政府的统一领导

25．利益集团影响公共决策的途径。P163

答：利益集团影响公共政策的途径或方式是多种多样的，如游说、宣传、与政治上层人物的个人联系、培植政治代理任务、竞选捐款、抗议以及参加议会听证会、帮助拟定方案等等

26.国际贸易非关税壁垒措施有哪些？（举出五种即可）P270-272

答：非关税壁垒措施：进口配额制；“自动”出口配额制；进口许可证制；外汇管制；进口和出口的国家垄断；歧视性的政府采购政策；各种国内税；最低限价和禁止进口；进口押金制度；海关估价制度；复杂的海关手续和规定进口通道；严格的技术安全、卫生检疫和商品包装、标签的规定。

三、论述题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）

27．不平衡和非预期的通货膨胀对经济生活的影响及政府抑制通货膨胀的政策。P201--203

28．国际货币体系的含义及发展过程。P250-257

答：国际货币体系是指各国政府共同遵守的、为有效地进行国际间各种交易支付所作的一系列规定、做法和制度等安排，包括为此所确定的国际支付原则，采取的措施和建立的组织机构。各国采取金银复本位制是在国际交换发展的初期，尚未形成完整的国际货币体系。国际金本位制的货币体系是各国都以一定重量和成色的黄金作为本位币，并是流通中各种货币同黄金建立起固定兑换关系的货币体系。

⑴以美元为中心的固定汇率制度——布雷顿森林体系的建立  

⑵美元危机与布雷顿森林体系的崩溃

⑶牙买加体系

⑷国际货币体系的改革

29．一国经济政策目标和手段内部存在的矛盾及解决矛盾的途径。P308-313

答：经济政策的目标内部存在的矛盾。目标的选择——相机抉择和固定规则。如何选择政策目标，进行经济决策，在经济学界提出了两种原则：一种是相机抉择，一种是固定规则。固定规则是指以规则（如法律、习俗等）形式事先做出、强迫政府尊重最初选择的决策。相机决策是指决策者对具体经济形势或情况进行评价后可以随时调整政策工具和手段。

把政策手段合理地分配给政策目标。首先，要了解解决不同经济问题的政策手段，并认识每个政策手段可能带给不同目标的各种不同效应，并努力确定每一种政策手段或工具对不同政策目标效应的大小顺序。

政策手段内部存在的矛盾。一方面是目标的多重性和它们之间的矛盾、冲突；另一方面是对政策目标的价值判断才在政治上的障碍。

协调解决内部矛盾。首先，任何一项经济政策措施或手段都是通过调动资源作用于社会环境而产生政策效果，这些政策手段的效果可能相同，也可以不同，甚至相反，如果不注意它们的协调一致，自然会产生自相矛盾的组合。其次，各种政策手段与多重政策目标间存在着复杂的、并非完全一一对应的关系，如果不注意政策手段的选择及其与政策目标的搭配或协调问题，不仅达不到预期的目标，可能还会偏离更远.

四、材料分析题(本大题共20分)

背景资料

在1978—2003年期间，中国的国内生产总值实现了年均9％以上的增长速度。经过25年增长，中国的GDP已经升到了超过11万亿元人民币的水平，成为世界第六大经济体。

但是，不少地方工业发展和经济增长靠高耗能和高污染的消耗型产业取得。我国每新增GDP一块钱要比世界其他国家平均多消耗3倍以上、比日本多13倍以上的能源。新中国成立以来，中国的GDP增长了10多倍，矿产资源消耗却增长了40多倍，加剧了能源、资源短缺的压力，带来了煤、电、油、运全面紧张等问题。资源的长期开发还导致部分地区的矿产濒临枯竭，许多原来煤炭资源丰富的城市已成为资源枯竭城市。

在中国140个林区中，几乎一半已被采伐殆尽或接近于此。草场退化使得中国草场的面积减少了三分之一至二分之一，其结果是四分之一的土地沙漠化！

1952年我国人均耕地2.82亩，2003年人均耕地减少到1.43亩。同时，土地肥力衰退，我国的中低产田比例由上世纪五六十年代的2／3增加到上世纪90年代的4／5。

世界上污染最严重的10个城市中，6个是中国的。中国目前的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40.9％。75％的湖泊出现不同程度的富营养化。每年，因为水质问题而引发的疾病夺走了许多人的生命。在富裕的浙江省，肠癌的发病率明显高于其它省。作为中国粮食主产区的淮河流域，沿岸居民的死亡率超过全省平均水平的三分之一，患癌症的几率是全省平均水平的两倍。

此外，到2025年时，环境的恶化还将迫使七千万农民离开土地。业已严峻的社会动乱的可能性正在增加。我国在评价经济增长、政府政绩及社会财富的表现时，依据的主要是由国民经济核算所提供的指标，如国民生产总值、国内生产总值等。然而，这些指标不能完全反映经济增长与社会生活、自然之间的平衡。

国外专家指出，中国因环境恶化和资源短缺而给中国经济造成的总成本占到了GDP的8％—12％。单单有害排放一项给健康带来的成本(包括每年30万的早产儿)，到2020年时将达到980亿美元，这使中国经济增长成绩黯然失色。

据专家计算，在20世纪90年代我国国内生产总值中，至少有3％～7％是以牺牲自然资源和环境取得的。这个数字意味着，在我国整个90年代的经济增长中，从实现可持续发展角度看，理想情况应从每年GDP新增部分拿出40％~60％对环境进行补偿。

环境的治理和恢复极其困难。英国泰晤士河的污染治理用了上百年，集中治理也用了几十年。淮河流域污染企业关闭前形成的产值大约30亿元，可是治理需要花150亿元到200亿元，要用几十年的时间。充分认识到这些问题，中国共产党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，这不仅仅是一个经济目标，而是一个经济社会综合发展目标。要求走一条“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

问    题

中国近年的经济快速增长举世瞩目，但片面追求数量型增长为未来的经济发展背上了很大的包袱。请回答下列问题：

30．经济增长与经济发展概念的区别。（5分）P212

答：经济增长为一段时期内一国经济中总产出的增加。我们不应因提出增长负效应而否定增长的成果，而应在制定经济增长政策时更注重从“经济发展”角度衡量，通过有效的政策实施来控制这些负的效应，这种控制手段的提高本身也依赖于经济增长提供物质基础。

31．经济增长的社会代价。（5分）P209

答：经济增长的外部成本或社会代价。首先，片面的经济增长强调投入量的增加，会产生高投入，高浪费或高资源消耗，其次，经济增长会引发工业污染或其他生态环境的破坏，这种生态问题会带来突然发生的自然灾变和其他负面影响。最后，在高速经济增长中会伴随出现人的心理上和生理上的许多问题。

我们在评价经济增长时，不能仅从数量增长的粗放角度衡量，还要将过高的投入或过高的投入对产出的负效应考虑进去，更要将社会为增长支付的外部成本考虑进去。

32．请从质与量两方面评价经济增长。（5分）P210

答：西方经济学家常把经济增长规定为一段时期内一国经济中总产出的增加，衡量经济增长的指标通常是国民生产总值或人均国民生产总值。经济数量上的增长，满足了人们日益增长的物质和文化需求，提高了人们的生活水平，促进了社会稳定，和文明进步。但我们在评价经济增长时，不能仅从数量增长的粗放角度衡量，还要将过高的投入或过高的投入对产出的负效应应考虑进去，更要将社会为增长支付的外部成本考虑进去。

33．为实现可持续发展，我国应采取怎样的经济增长政策？（5分）P212

答：.我们在制定经济增长政策色目标时，要从“可持续发展”角度衡量，所以要密切注意以下几方面问题：首先，尽快使经济发展走集约化道路，彻底克服粗放型经济以大量资源投入追求产值增长的方法。其次，对可再生资源的利用，要以再生能力为约束条件，尽可能使某时期对该资源的使用小于或近似等于该时期的再生量。再次，对不可再生资源，必须严格禁止任一的无节制的开采。第四，对经济活动的废弃物，可以通过收取费用的方法迫使生产者采取措施减少废物，还要搞清楚哪些是可以被环境吸收、哪些是可以利用的、不能吸收的如何处理，最理想的是努力使经济生产成为无废的或变废为宝的物质刺激或超物质刺激的生产流程，那样不仅能从根本大法上推进生态的发展，也能获得极大的经济效益和社会效益。