自考公共行政学07816复习资料（4）

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一、完整制与分离制

完整制:又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。

优点:权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构的全局统筹和行政命令的贯彻执行，并能人尽其用，发挥专业优势。

缺点:行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，容易造成因循守旧的工作作风。

分离制:又称独立制或多元统属制。指同一层级的各机关，受两个以上的机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。

优点:行政机关独立性大，措施灵活，通过发挥专业部门优势，对某些局部事务能够采取有力的措施。

缺点:机构间协调合作有一定难度,个别部门的独自行动可以造成整个行政组织的工作混乱，降低行政效率。

二、矩阵制

矩阵组织体制与立体多维组织体制

矩阵组织体制又称项目组织体制或专案组织体制,它是为解决某项特殊任务而组建的临时性工作宗旨体制。

优点:它加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，有利于发挥专业技术人员的潜力，有利于攻克复杂的技术难题。

缺点:由于组织实行双重领导，项目小组主管和职能主管容易产生冲突，组织人员变动大，造成心理不稳，易造成意见分歧和工作中相互扯皮现象。

立体多维组织体制是在矩阵组织结构基础上产生的,它指在一个企业的组织结构中包括多个方面的管理机构，使企业能够取得更好地协调，更易发挥效率。。全部组织结构分为三维:(1)按产品划分的事业部，使产品利润中心;

(2)按职能划分的专业参谋机构，是专业成本中心;

(3)安地区划分的管理机构，是地区利润中心。