05966劳动政策分析自考资料：我国劳动领域中的主要问题

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我国劳动领域中的主要问题

1、失业的含义？（识记）

失业是劳动力与生产资料相分离的一种状态，是具有劳动能力、处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者，失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象，也是评价一个国家、一个地区经济发展状况的主要标准之一。

2、各国对失业的界定？（识记）p46

3、失业人员？（识记）

我国统计制度规定，国家统计局登记的失业人员是指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁以上，男60周岁以下，女55周岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行登记的无业者。

4、国际劳工组织对失业的界定？（领会）

在一定年龄之上，目前具有劳动能力，愿意就业而且正在寻找工作的人，在调查期间没有工作的状态。一定年龄是指16-65岁。

5、失业的类型？（领会）

1）按失业的持续时间划分：短期失业（6个月以下）和长期失业（6个月以上）。

2）按失业的形成原因：总量过剩型失业、结构性失业、摩擦性失业、季节性失业、周期性失业等。

6、我国历史上出现的几次大的失业高峰？（简单应用）

1）新中国成立初期的第一次失业高峰；

2）“***”和调整时间的第二次失业高峰；

3）20世纪80年代初期的第三次失业高峰；

4）从“有计划的市场经济向社会主义市场经济转型”时期的第四次失业高峰；

7、解决我国失业问题的对策？（综合应用）

1）确定就业优点的发展战略，通过促进经济增长来创造新的就业机会；

2）完善市场机制，实现劳动力的合理配置；

3）深化社会保障体系改革，减轻失业冲击力，促进扩大就业和再就业；

8、职业病？（识记）

职业病是指用人单位的劳动者在工作或者其他职业活动中，因接触粉尘、放射线和有毒、有害物质等职业危害因素而引起的疾病。

9、职业危害因素的两种类型？（识记）

1）与生产过程有关的毒害因素。

2）与劳动过程有关的毒害因素。

劳动组织和劳动休息制度不合理；拉动过度致使精神紧张；劳动强度过大；劳动时个别器官或系统过渡紧张，如视力紧张；长时间用不良体位和姿势劳动或使用不合理的工具劳动；

3）生产环境的卫生条件不良造成的危害因素。

自然环境因素，炎热季节的太阳辐射；厂房建筑结构布局不合理，有毒和无毒的工段安排在同一车间；生产过程散发的有毒因素的生产环境污染；

10、我国劳动安全与卫生管理的法律保护层次？（识记）

1）《中华人民共和国宪法》

2）劳动安全与卫生管理法规。

《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、《中华人民共和国劳动法》、

《劳动防护用品管理规定》、《女职工劳动保护规定》

《中华人民共和国未成年人保护法》、《未成年工特殊保护规定》

3）劳动安全保护。

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国公司法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》

4）劳动环境保护

《中华人民共和国环境保护法》、《工业企业设计卫生标准》、《标准化法实施条例》

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《煤矿安全规程》、《矿山安全法》、

《尘肺病诊断标准》

11、女职工与未成年人的特殊劳动保护？（领会）

女职工特殊保护的主要原因：

1）女职工的身体结构、生理结构与男性不同，容易受到生产过程中不利因素的影响，导致伤亡事故、职业病、妇女病；

2）妇女负有孕育使命，保护女职工是提高民族素质的需要；

3）是社会优越性的体现；

未成年人是针对未成年工（即年满16周岁未满18周岁的员工）处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要而采取的特殊劳动保护措施。

不得安排未成年工从事矿山井下，有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的劳动。

12、伤亡事故报告和处理制度？（简单应用）

P61

13、企业劳动安全卫生问题原因？（综合应用）

1）政府因素

A.政府为了追求经济增长，在招商引资过程中擅自制定“低劳动力成本的土政策”，甚至忽视民众，对违法企业加以保护。

B.安全管理部到位，执法监督不力，监管责任不落实。

C.政府负有安全生产、职业卫生监管职责的相关职能部门间的关系协调不够。

2）企业因素

A.劳动安全卫生资金投入较少。

B.劳动安全生产基础脆弱，安全生产制度极不完善，安全卫生管理松懈混乱。

C.企业法规制度建设相对滞后，法制观念谈薄。

3）员工因素

部分企业职工缺乏安全法律知识，安全意思谈薄，自身防护意识不强，缺乏安全防护的自觉性。

4）工会因素

工会作为职工的利益代表要为职工争取和维护合法权益，职工可以通过职代会来争取权益，但我国企业中很少看到工会在维权方面的作为。

14、劳动歧视？（识记）

就业歧视是指用人单位在就业过程中对劳动者的“分别看待”。

15、国际劳工组织对歧视的界定？（领会）

“基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠视为歧视”。

16、我国就业歧视的类型？（简单应用）

1）性别歧视

2）年龄歧视

3）身份歧视

4）经验歧视

5）疾病歧视

6）学历歧视

7）外貌歧视

17、我国消除劳动歧视的对策？（综合应用）

我国政府已经意识到就业歧视的负面影响，自2008年1月1日起开始施行《中华人民共和国就业促进法》，“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权力”被写入总则。其中第62条规定“对违反法律规定、实施就业歧视的行为，劳动者可以向人民法院提出诉讼”，以此对劳动平等权进行保护。

P67

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