05966劳动政策分析自考资料：劳动政策的历史演进

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劳动政策的历史演进

1、西方国家就业的黄金时期？（识记）

从第二次世界大战到20世纪60年代末，西方国家大都保持着较低的失业率，这段时期被称为劳动就业的黄金时期。

2、19世纪下半期至20世纪初，各个资本主义国家的就业理论和实践？（领会）

19世纪下半期至20世纪初，各个资本主义国家信奉“萨伊定律”，根据萨伊定律和劳动力市场一般均衡理论，当时的就业理论坚持市场化的就业机制，在工资率这一“看不见的手”的指引下，借助劳动力市场，并通过劳动力的自由流动及生存竞争等，来强制实现劳动力资源在各种不同用途之间进行最有效的分配，政府不需要加以干预。

3、1930年至1970年代发达国家的劳动政策？（领会）

1930年-1970年代，西方各发达国家所实行的劳动政策是凯恩斯主义的劳动就业需求管理政策。

4、1930至1970年代，西方各发达国家基于凯恩斯主义劳动就业政策的具体体现？（简单应用）

政府运用宏观经济政策来增加岗位需求，促进就业；强化职业训练，提高就业人员素质，优化劳动力供给结构；建立福利国家，充分发挥失业保障制度在保障失业者利益和促进就业方面的积极作用；为社会弱势群体失业者提供失业接济金。

5、1980年代发达国家的失业特点？（识记）

1）非周期性失业

2）技术性失业

3）长期性失业

6、1980年代各发达国家失业问题？（综合应用）

20世纪80年代以来，经济滞涨、高失业率和经济全球化等因素对发达国家的劳动就业政策产生了深刻的影响。各发达国家失业问题日趋严重，其特点主要表现为非周期性失业、技术性失业与长期性失业。

1）非周期性失业，主要是经济衰退时有着较高的失业率，而且在经济处于恢复甚至扩张时，仍然存在庞大的失业大军；

2）技术性失业，新技术应用，对劳动力素质要求提高，导致了技术性失业现象严重；

3）长期性失业，国家经济停滞，使得周期性失业影响具有较长的持续性，非周期性失业也造成了失业长期化与失业人员扩大化，科技进步也导致结构性失业，长期性失业成为发达国家面临的主要问题。

20世纪80年代以后，全球化的迅速发展对西方发达国家的劳动政策产生了深刻的影响。经济全球化使各国的贸易和投资壁垒不断降低，改善了资本的生存环境，使其有了广阔的生存和发展空间。

经济全球化使高工资、高福利和高税收的劳动就业政策难以维持。经济全球化还限制了发达国家实施劳动就业宏观需求管理政策的自主权。

7、西方发达国家多样性的劳动就业政策的内容？（识记）

西方发达国家多样性的劳动就业政策主要包括以英美国家为代表的新自由主义劳动就业政策，以瑞典等北欧国家为代表的合作主义劳动就业政策，以法国和西班牙等欧洲大陆国家为代表的保守主义劳动就业政策。

8、1980年代，西方发达国家劳动政策的主要变革趋势？（识记）

从20世纪80年代开始，西方发达国家劳动政策发生了变革，主要趋势是放弃凯恩斯主义的劳动就业政策，奉行多样性的劳动就业政策。

9、新自由主要劳动政策的主要内容？（领会）

新自由主义的劳动就业政策的主要内容包括减税政策、劳动力市场的灵活化政策以及劳动力市场的及活化政策。

1)劳动力市场的灵活化政策在实践中的具体措施包括：废除企业不得解雇工人的制度，扩大企业解雇工人的自主权，降低企业解雇工人所承担的经济赔偿；推行弹性工资制和协议工资制，充分发挥工资在劳动力市场中的调节作用；实行更为灵活的弹性工作制；取消全国性的产业集体谈判，实行分散化的企业的企业级的集体谈判。

2)劳动力市场的激活化政策就是通过改革社会保障制度，严格失业保障资格申请，缩短享受失业津贴的时间，降低失业保障水平，减少保护性劳动力市场政策，增加积极的劳动力市场政策，从而促使失业者重返劳动力市场，以工作代替福利。

10、发达国家劳动政策的变革？（综合应用）P28

1）新自由主义是以古典自由主义为基础建立起来的一种新的理论体系，新自由主义企图复兴传统的自由主义，其基本理论特点：主张自由经营，反对国家干预；提出“自然失业”理论，反对工会组织等。

2）合作主义又称为统合主义、发团主义。合作主义就业政策的基本特征是：强调国家的作用与维持充分就业政策，充分就业与福利国家相结合，充分发挥三方合作机制的作用，以三方合作为主要内容，来缓和社会矛盾与社会冲突、制衡利益集团、维持社会稳定。

3）保守主义劳动就业政策的基本特征是：维持传统的“欧洲社会模式”，缩减劳动供给，实施就业保护与社会保护。

11、当代发达国家积极劳动就业政策的主要内容？（简单应用）

1）调整产业结构，创造新的就业机会，促进就业增长；

2）扶持中小企业发展，增加就业岗位；

3）改革事业保险制度，鼓励再就业；

4）加强立法，依法保护劳动者的就业权利；

5）加强职业培训，提高劳动者竞争力；

6）实施积极的劳动力市场政策；

12、改革开放之前的劳动政策？（识记）

1）对于失业人员：首先，对国名党政府遗留下来的原有人员，国家采取了“包下来”的政策。其次，对失业工人实行社会救济和扩大就业想结合的政策。此外，对高等学校的毕业生，国家采取了按计划统一分配工作的政策，基本方针是遵循学用一致的原则进行集中使用，重点分配。

2）对于工资：按劳分配。

3）对于劳动关系与社会保障方面：在机关和企事业单位全面建立了公费医疗制度。

13、“三结合”就业方针？（识记）

1980年8月，全国劳动就业工作会议召开，提出了解决劳动就业问题的根本途径，即解放思想，放宽政策，发展生产，广开就业门路，实行在政府统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业想结合的方针。

14、“四项规定”？（识记）

《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》

《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》

15、社会主义市场经济体制下的劳动政策？（领会）P38

16、我国劳动政策面临的挑战与展望？（领会）

P40

17、改革开放初期的劳动政策？（简单应用）

问题13、14

18、大部制改革背景下，我国劳动政策的发展走向？（综合应用）P40

2008年3月18日，原人事部与社会保障部合并为“人力资源和社会保障部”。人力资源和社会保障部明确提出以“四个有利于、一个加强”为目标来界定职责。

“四个有利于”是指，有利于统筹机关企事业单位人员管理；有利于统筹机关企事业单位收入分配制度改革；有利于整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置；有利于统筹就业和社会保障政策；建立健全从就业到养老的符合和保障体系。“一个加强”是指，加强政府的社会管理和公共服务职能。

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