05966劳动政策分析自考资料：劳动政策概述

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劳动政策概述

1、人口的含义？（识记）

人口是指在一定地域和社会范围内人群的总体，即居住在一定地区，并构成某一社会的那些人所组成的一个复杂的、多样的总体。

人口具有自然属性和社会属性。自然属性是人口存在和发展的既定前提，社会属性是人口的本职属性。

2、劳动年龄人口？（识记）

劳动年龄人口指的是处于劳动年龄上限与下限之间的人口。总人口可划分为劳动年龄人口和非劳动年龄人口。国际劳动组织规定最低年龄为14周岁，美国、中国是16岁，日本则是15岁。美国退休年龄是65岁，英国是70岁，女性为65岁。

3、劳动力资源总数？（识记）

劳动力资源总数是指在劳动年龄内，具有劳动能力，在正常情况下可能或实际参加社会劳动的人口数。

劳动力资源的范围为在劳动年龄内（16周岁以上），有劳动能力，实际参加社会劳动和未参加社会劳动的人员。

劳动力资源又可划分为经济活动人口和非经济活动人口。

4、劳动力资源的构成？（领会）

劳动力资源是指在一定年龄范围内，具有劳动能力和劳动要求，愿意参加付酬的市场性劳动的全部人口。

在美国，劳动力范畴涉及劳动力、非劳动力、就业者和失业者。就业者分为正在工作者和有职业但并未工作的人。

5、劳动、劳动力的区别？

对劳动的认识：

1）劳动具有鲜明的主体性；

2）劳动具有明确的目的性；

3）劳动具有创造性；

4）劳动要消耗人的生命时光和劳动，即消耗人的时间和精力；

对劳动力的认识：

1）劳动力是指人的劳动能力；

2）劳动力存在于人体之内，是活在人体中的一种能力，不能离开人体而独立存在；

3）劳动力是体力和智力的总和；

4）劳动力与劳动不同。劳动首先是人们创造使用价值有目的的活动，这种活动的实现以劳动力的存在作为前提条件之一，即劳动力的使用就是劳动本身，而劳动则是劳动力的物质体现。

6、政策的含义？（识记）

国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法。政策的主体是公共权力机关或政党。

7、公共政策的含义？（识记）

公共政策是公共权力机关由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

8、社会政策的含义？（识记）

社会政策是以解决社会问题、促进社会安全、改善社会环境、增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径。社会政策包括劳动政策、医疗卫生政策、社会保障政策、公共救助政策、人口政策、宗教政策等。

9、简述公共政策的形式？（领会）

从横向角度，公共政策划分为立法决策、行政决策、司法决策、政党决策；

从纵向角度，公共政策包括中央政策、地方政策、基层政策；

公共政策的横向形式是由各国政治体制决定的。中国是人民代表大会制度，美国是总统制，英国是议会制，法国是半总统、半议会制，瑞士是委员会制。

10、如何理解公共政策的内涵？（简单应用）

1）公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态；

2）公共政策是公共权力机关的基本的活动方式和活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现，公共政策具有权威性和强制性；

3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关和公民的关系。

4）公共政策包含公共问题、公共目标、公共利益等三大要素。

5）公共政策是一种权威性的价值分配方案。

6）公共政策的表现形式既可能是积极的，也可能是消极的。

11、公共政策的功能？（综合应用）

公共政策的功能，就是指公共政策所能发挥的作用和公共政策所具有的意义。主要归纳为三种功能：导向功能、规范功能、调控功能。

12、劳动政策的的概念？（识记）

劳动政策是公共权力机关为了保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、促进经济发展和社会进步，经由政治过程所选择和制定的以解决劳动问题为重点的行动方案，是政府对劳动问题的回应和干预，是公共政策的一种重要组成部分。

13、劳工福利和社会保障政策？（识记）

劳动福利包括养老、失业、医疗、生育保险、农村社会保险以及法律要求由企业提供的福利等。20世纪80年代以来，中国劳动政策和立法的一个重要趋势是积极干预劳动力再生产的条件。

14、劳动关系政策？（识记）

劳动关系政策是调整劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系方面的政策，主要表现为就业政策、工会政策、集体协商与集体谈判政策、劳动争议解决政策等。

15、劳动政策的主体？（领会）

中共中央、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其下属部门（包括人力资源和社会保障部）、中华全国总工会、中国人民政治协商会议、劳动专家及其组织等。

16、劳动政策的形式？（领会）

1）宪法：规定了公民的劳动权利和义务，同时也规定了劳动者的休息权、退保障等方面内容；

2）基本法和法律：《劳动法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》

3）国务院颁发的行政法规：《劳动争议处理条例》《劳动合同法实施条例》《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》

4）地方人大通过的地方性法规：《上海市劳动合同条例》

5）部门规章：《就业服务与就业管理规定》《劳动争议仲裁委员会办案规则》

17、劳动政策的对象？（简单应用）

劳动政策调整的对象源于劳动问题。

18、劳动政策的内容？（综合应用）

不同的学科领域，对于劳动政策范畴的理解是不尽相同。

从经济学角度，劳动政策包括就业和劳动力市场的宏观经济政策以及影响企业运作和工作水平的微观经济政策；

从法律的角度，劳动政策是劳动法律、法规和规则的总和；

从劳动力市场着眼，劳动政策是劳动力市场政策与工作场所政策的总和；

从劳动关系的角度，劳动政策是政府有关劳动关系活动—组织工会、罢工—的规定；

从社会政策的角度，劳动政策就是劳工政策，即针对劳工而设的社会保护政策，它是政府以立法或提供制度化的服务等方式介入劳动力市场以促进劳工福祉的政策，主要表现是劳工立法和劳工服务；

从就业角度，涉及就业条件、退休、工资、职业福利、职业安全、职业标准、工作安置、辞退补偿等；

从人力资源管理的角度，劳动政策涉及员工福利与发展、员工关系等人力资源政策。

劳动政策的内容包括促进就业的政策、工资政策、劳动安全卫生政策、女职工和未成年工特殊保护政策、职业培训政策、社会保险和福利政策、劳动争议处理政策以及劳动行政管理政策。

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