自考考前押题00292市政学复习资料(4)

28.市政职能的含义【单选、多选、简答】★★

（1）市政职能是城市政府管理活动的基本方向。

（2）正确把握市政职能含义需要的注意问题

①市政职能取决于国家性质和城市政府在国家政权体系中的地位

②市政职能是历史的产物

③市政职能的主体是城市政府

④市政职能的客体是城市公共事务

⑤实现市政职能的主要途径是公共管理的法制化、科学化、现代化

（3）市政职能的特征：广泛性、服务性、规范性、自主性、多样性。

29.市政职能的类型【单选、多选】★★★

（1）传统职能

（2）现代职能

（3）一般职能

（4）专门职能

（5）防御职能

（6）建设职能

² 一般职能和专门职能构成城市政府的基本职能。

30.市政职能的意义【单选、简答】★★★

市政职能是城市政府管理系统赖以存在和发展的主要依据。具体表现为：

（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本宗旨和目的。

（2）市政职能决定着城市政府管理的范围和组织规模。

（3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。

（4）市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重。

（5）市政职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来。

31.我国市政职能确立和调整的原则【简答】 ★★★

（1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。

（2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。

（3）中国城市政府是城市人大的执行机关，是国家在城市设立的一级行政机关。

（4）市政职能必须依法确立和调整。

32.西方国家市政职能的发展演变【单选、多选、简答】 ★★

（1）前工业化阶段

    市政职能比较简单；市政管理手段单一，管理方式较为原始；具有某些私人性质和宗教性质。

（2）工业化阶段

    市政职能大幅度增加；一些传统职能的技术含量不断提高。

（3）后工业化阶段

   西方国家的市政职能发生了划时代的转变：

①市政职能范围得以进一步扩展。

②市政职能逐步向标准化、制度化和法治化的方向发展。

③市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，城市政府在规划、环境保护、社会保障、基础设施建设等方面的职能日益突出。

④市政职能开始向社会输出，谋求建立小政府、大社会的管理模式。

33.西方国家市政职能的主要内容【单选、多选、简答】★★

（1）规划职能

（2）交通运输职能

（3）社会福利与保障职能

（4）文化教育职能

（5）公共卫生与环境保护职能

（6）公共安全管理职能

（7）产业振兴职能

² 西方国家城市公共安全管理机制的共同特征：建立多层次、全方位的公共安全网络，充分发挥法律的保障作用，信息灵敏，统一指挥，运转协调，综合调配，行动迅速，加强沟通与合作，提升社会参与水平。

34.西方国家市政职能的实现的模式和方式【单选、多选、简答】★

（1）西方国家市政职能的实现的模式

①以间接管理为主，直接管理为辅；

②以宏观调控为主，微观监控为辅；

③以法制手段为主，经济和行政手段为辅；

④以公共服务为主，公共管理为辅的模式。

（2）西方国家市政职能的实现方式

①制定法规、政策和指导性社会经济发展计划。

②更新管理理念，吸纳民间力量参与公用事业。

③依法行使各种审判权、认证权，对各项公共事务实施监督和检查。

④投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展。

35.西方国家市政职能的基本特征【多选、简答】★

（1）市政职能的法治化程度高。

（2）内容广泛的市政职能体系。

（3）市政职能以服务为导向。

（4）多样化的市政职能实现方式。

36.中国市政职能的主要内容【多选】★★

（1）建设职能

（2）社会职能

（3）科教文卫体职能

（4）公共财政职能

37.中国市政职能的基本特征【简答】★★★

（1）行政主导型的市政职能体系

（2）单一化的市政职能实现方式

（3）发展不均衡的市政职能体系

（4）重管理、轻服务的市政职能导向

38.中国市政职能的改革与发展【单选、多选、简答、论述】★★★

（1）基本目标：按照社会主义市场经济体制的要求，在适应社会经济发展水平和遵循城市化发展规律的基础上，建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的市政职能体系。

（2）根本任务：彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能。

（3）总体要求

按照政企分开、政社分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变。具体要求是：①撤销部分职能；②转移部分职能；③增加部分职能；④强化部分职能。

（4）中国市政职能转变的路径

①调整城市政府行使职能的外在环境，为转变市政职能提供必要的前提条件。

②调整城市政府内部系统的经济行政职能，为转变市政职能提供保证。

③转变城市政府的经济行政职能，为确立科学的市政职能开路。

④在市政职能实现方式上实现科学转变。

39.市政过程【单选、多选、名解、简答、论述】★★★

（1）市政决策

①市政决策的信息是市政决策的基础和依据。

市政决策的信息的基本来源：一是从各种书面材料和口头沟通所获得的信息；二是亲自实地观察获取的信息；三是通过互联网等现代媒介了解的信息。

对信息进行科学的加工处理的环节：第一，筛选信息。第二，分析信息。

②科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益。

③决策咨询是市政决策的必要条件

④起草市政决策方案的主体是城市政党组织或城市国家机构的有关职能部门或研究部门。

² 决策咨询对象

第一类是来自高等院校、专业研究机构、城市政党组织、国家机构等实际工作部门的专家，他们是主要的市政决策咨询对象；

第二类是与某项市政决策有关的市民；

第三类是城市、上级政党组织和国家机构相关部门的工作人员。

⑤市政决策的主要特征：多方案择优。

择优的标准：

第一，重点满足决策方案所要解决的市民群体利益的同时，平衡与之有矛盾的社会群体的利益；

第二，在技术和业务方面的可行性较好；

第三，成本较低；

第四，环境效益、社会效益和经济效益的平衡较好；

第五，对方案的副作用和意外情况的对策较充分等。

⑥根据组织性质不同，市政决策可以分为集体决策和个人决策。

⑦在中国，决策组织实行集体负责制。

（2）市政执行

² 市政执行的保障条件

    第一，行政首长对下级的统一指挥，是市政执行重要的组织原则和工作原则。

    第二，政党组织和国家机构的工作部门之间的分工与协作，是市政执行顺利进行的重要条件。

第三，通过多方面培训，不断提高城市国家机构公务员的素质，为市政执行奠定坚实的基础。

（3）市政控制

①内容

第一，首长负责制。

第二，健全实施市政控制的体制、制度和机制。

第三，运用管理学的弹性原则做好应对意外情况的准备是市政控制的重要方面。

第四，健全公务员政治责任和行政责任的监控制度。

②公务员行政责任的监控制度

第一，属于首长负责制组成部分的监控制度。

第二，属于行政机构人力资源管理部门职责的监控制度。