06966土建工程施工与计划自考复习资料：总承包模式

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总承包模式

招标承包制是建筑业工程产品交易的基本方式，业主根据工程的特点和施工条件等选择合适的承包商来承担工程建设的一种模式。其中，发包方处于主导地位，承包方必须适应发包方的要求参与交易过程，并以自己的实力和信誉获取承包权。

施工总承包是业主将一项工程的施工安装任务，全部发包给一家资质符合要求的施工企业，他们之间签订施工总承包合同，以明确双方的责任、义务和权限。而总承包施工企业，在法律规定许可的范围内，可以将工程按部位或专业进行分解后，再分别发包给一家或多家经营资质、信誉等条件被业主(发包方)或其(监理)工程师认可的分包商。其合同结构如图2-1所示。

总承包关系的合约过程，一般有两种做法，一种是总承包施工单位在工程投标前，即找好自己的分包合作伙伴，或专业分包或按部位综合分包，根据业主方发放的招标文件，委托所联络的分包商提岀相关部分的标书报价，经协商达成合作意向后，总包方将各分包商的相关报价进行综合汇总，编制总承包投标报价表。一旦总承包方中标取得总承包合同，总分包双方再根据事先的协商意向和条件在总承包合同条件的指导和约束下，签订分包合同。另一种做法是，总承包方先自行参与投标取得总承包合同之后，根据合同条件着手制订施工基本方针和管理目标，即质量、成本、工期和安全目标，然后通过编制详尽的施工组织设计文件，按照最经济合理的施工方案编制施工预算，确定工程各部分目标成本的预算价值，在此基础上将拟分包的部分，委托被联络的分包商，一般两家以上，提岀分包价格，经过价格、能力、信誉等条件的比较，择优录用签订分包合同。

以上两种做法，一般说总承包单位以施工管理，协调为主，承担部分自行施工任务,其他绝大部分靠分包完成的情况下采用第一种做法。如果总承包的主要工程靠自行施工,部分工程或专业施工靠分包协作完成，通常采用第二种做法。

施工总承包体制，是建筑业采用最多的工程施工组织模式，主要有以下几方面特点。

（1）对工程发包方来说，合同结构简单。业主对施工的要求全部反映在施工总承包合同文件中，由总承包方对施工工程的质量、工期和安全全面负责。发包方在整个施工过程中的组织管理和协调比较简单，通俗地称之为交钥匙式的施工发包。当然，在推行建设监理制条件下，业主釆用施工总承包方式，仍然需要根据有关规定委托监理单位对施工全过程实施工程监理。

（2）对工程承包方来说，施工的责任大、风险大，但施工组织与管理的自主性也大,只要能充分发挥自身的技术和管理综合能力，施工效益的潜力也大。施工总承包企业的资质和能力是在长期工程经营中形成的。除了技术和管理优势之外，还体现在拥有雄厚的资本实力能够承担总承包的施工风险。

（3）施工总承包体制，有利于以总承包为核心，从工程特点出发进行施工作业队伍的优选和组合，有利于施工部署的动态推进。

（4）施工总承包方式，相对于分别发包或平行承发包方式，对发包方控制工程造价比较有利。只要在招标和合约过程能够将发包条件、工程造价及其计价依据和支付方式描述清楚，合同谈判中经过充分协商，双方认定承发包的条件、责任和权益，且在施工过程中不涉及合同条件以外的工程变更和调整，承包总价一般是一次定死。在这种情况下，施工过程存在的风险，由总承包方进行预测分析，并采取一切可能的抗风险措施和手段，力求在造价不变的情况下，通过降低工程成本而提高施工经营的经济效益。

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