自考00318公共政策复习资料（一）

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自考00318公共政策复习资料（一）

1、政策研究、政策分析、公共政策的概念、内涵以及三者的关系

1、政策研究与政策分析的比较

在学科发展的早期阶段，学者认为两者是同一概念，在学科发展的现阶段，主流认识认为两者在内涵上有明显的差异：

----研究主体不同。政策研究的主体是学者；政策分析的主体是政府及其他公共组织的专业人员，以及民间政策研究人员。

----研究重点或范围不同。政策研究的重点或范围是政策过程、政策系统、政策影响等；政策分析的重点或范围是政策制定。

----研究目的或目标不同。政策研究的主要目的是建构政策理论，推动学科发展；政策分析的主要目的是有效解决社会问题。

----对研究成果的评价不同。政策研究的成果主要是得到学界同仁的认同；政策分析的成果是得到相关决策层的采纳。

公共政策学的定义及内涵

定义：运用科学的方法去研究政策内容、政策系统、政策过程，探索公共政策的规律，并运用这些规律运用到政策实践，以期改进政策系统，提高政策质量。

内涵：

---学科对象是公共政策以及与之紧密相关的政策系统、政策过程；

---学科方法论具有准科学特征，表现在理性与非理性思考结合，定量与定性分析结合，实证研究与理论研究结合；

---学科性质：跨学科性。综合性、交叉性；

---学科目的：理论研究与应用研究结合，以期改进政策系统，提高政策质量，更好地促进学科发展和更好地解决社会问题。

政策研究、政策分析与公共政策学的关系

公共政策学是政策研究与政策分析的总和。

2、公共政策学的学科要素构成：研究对象、研究方法、概念体系

研究对象---公共政策：具体的个别的政策；政策群、政策链；政策一般

---政策系统

---政策过程

研究方法

---研究程序的设计：拟定选题—确定假设—收集资料—分析资料—提出对策—撰写报告

---资料收集法：一手资料与二手资料的收集方法

---研究视角和路径：系统分析法；矛盾分析法；历史分析法；比较分析法；个案分析法；经济分析法；制度分析法；价值分析法

概念体系

---核心概念

---次级概念

---边际概念

公共政策制定系统内部的结构：线性结构，职能结构，线性——参谋结构，矩阵结构

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