2025年4月自考00323西方行政学说史真题及答案(部分)

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自考00323西方行政学说史资料

36、程序性决策

答案：当决策刺激重复出现，组织已确立了一种对付这一状况的确定的程序后，程序性决策就发生了。这一程序体现在西蒙所说的决定对一个任务的反应次序的“运作程序”中。运作程序因其程度不同而异。组织惯例对运作程序来说是最具体的，决定是参照已通过的实践而非对可供方案的优点的考虑而作出的。

37、历史研究法

答案：亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。

38、增加权力(福莱特)

答案：就是借助群体的力量，尽可能地满足更多的个人需求，从而使整体获得更多的权力。

39、“棱柱型行政”(里格斯)

答案：在传统农业社会向现代工业社会过渡的社会中，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而效率低下。里格斯将此类行政称为“棱柱型行政”。

40、工时研究

答案：泰罗给工时研究所下的定义是：顾名思义，就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究……(而不是)对完成工作的实际时间进行研究，仅仅对一个工人完成一件规定任务的时间作出统计，这并不是工时研究。

41、威尔达夫斯基所指出的终身制所带来的安全感已经大不如前的原因。

答案：(1)尽管公务员有自己的合法权利，但别人也有别人应有的权利，足以与其抗衡。

(2)逢到精简机构，万一公务员所在单位属于被撤之列，难逃失业厄运。

(3)政府机构日趋臃肿庞大，为人诟病。

42、简述林德布洛姆归纳的非正式合作的行事规则。

答案：(1)最主要和最普通的是互惠规则。(2)尊重其他议员的合法权利。(3)立场改变预先通知。(4)公开反对，即不隐瞒自己的反对意见。如果打算反对或提出修正，那么就预先宣布。(5)和解，乐于妥协，不求全责备，能过得去就接受。

43、简述法约尔的线性组织理论。

答案：一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持“2~5”原则，如一个部门管理2~5个车间主任、一个车间主任管理2~5个工长、一个工长管理2~5个工人。

44、简述公共决策渐进理论中的理性决策的主要观点。

答案：(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。

(2)所有有关问题的信息都是可以得到的。

(3)决策者能辨别所有的选择。

(4)决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较。

(5)所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

45、简述林德布洛姆提出的分支方法的特征。

答案：(1)价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。

(2)既然手段和目的不能分开，那么手段-目的分析法就是不当的，或是有限的。

(3)检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最适当手续。

(4)分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果、一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。

46、试述诺思的新制度经济学中的国家理论的主要特色。

答案：(1)把国家视为一种组织。既然国家可视为一种组织，那么关于企业的理论也就可以用来分析国家问题了。诺思的新制度经济学把国家视为一种组织和制度安排，无疑为国家问题的研究提供了一个新的视角。

(2)揭示了国家与产权的内在联系。新制度经济学认为，离开产权，人们很难对国家作出有效的分析。因为产权的本质是一种排他性的权利，在暴力方面具有比较优势的组织处于办公室和行使产权的地位。诺思指出，国家理论“关键的问题是解释由国家界定和行使的产权的类型以及行使的有效性。最富有意义的挑战是，解释历史上产权结构及其行使的变迁”。

(3)揭示了国家的内在矛盾。诺思在对历史的研究中阐明的诺思悖论，使得那些主张国家干预论者与自由主义经济学家们不得不重新“审视”自己的理论。诺思的新制度经济学是把国家置于一种“矛盾状态”中来分析国家在制度变迁以及社会经济发展中的作用的。

47、韦伯的“理想的行政组织”理论对西方行政学发展的贡献。

(1)构建起一整套现代行政管理体系的规则。

(2)强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性。

(3)开启了研究组织理论的先河。