自考00277行政管理学串讲笔记（4）

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<1>法西斯国家是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用最残暴、最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级为了自己的利益和统治地位所实行的公开的恐怖专政。★注前四个是名解

（1）所谓“种族论”是德国法西斯所宣扬的，说什么日耳曼人是“高等人种”，其他民族都是“劣等人种”。

（2）所谓“国家至上”就是他们所宣称的“国家高于一切，国家就是一切”。

（3）所谓“领袖权威论”是希特勒所鼓吹、宣扬领袖具有绝对权威，享有对任何人的生杀予夺的一切大权。

（4）所谓“生存空间”，是法西斯专政的对外侵略政策的最反动、最野蛮的荒谬理论。

（5）法西斯专政制度，从统治方法来看是君主专制的变种。

<2>福利国家是对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式。

（1）以美国为例，他们的政府举办福利事业有两种：“社会保险、公共救济”。■

（2）资产阶级大肆宣扬的“福利国家”，其实质是垄断资本与资产阶级国家相融合的表现，是垄断资产阶级利用国家，一方面保证增进其资本积累，另一方面用社会化政策企图和阶级冲突的统治方法。（批判）

（3）★所谓“资本民主化”，是指由于劳动者富有程度的增长，资本主义企业和公司的“股票所有权已经由富有阶级手中转到中产阶级和工人阶级手中”。

第五章社会主义国家

注：社会主义国家的基础是生产资料社会主义公有制，社会主义国家是新的历史类型的国家，它也是人类社会上最后一个历史类型的国家。

第一节社会主义国家的建立

一、无产阶级革命的历史必然性▲

1.马克思揭示了无产阶级完成历史任务的惟一途径是通过阶级革命建立无产阶级专政，用社会主义国家代替资产阶级国家——也即是《共产党宣言》的中心思想。

2.只有通过社会主义革命，才能建立无产阶级专政的社会主义国家，一切社会变革都是要通过社会革命来实现的。社会的基本矛盾即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，但是生产力与生产关系的矛盾是最根本的。

3.资本主义的矛盾，具体表现在生产的社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾，这一矛盾在资本主义社会是致命的，资本主义是无法克服的。表现在经济上，是个别企业生产的有组织性和整个社会的无政府状态的矛盾，其结果必然发生周期性的经济危机。表现在政治上，就是资产阶级与无产阶级的斗争，随着资本家对无产阶级剥削的日益加强，无产阶级觉悟不断提高，这个矛盾越来越深化，其结果，必然导致无产阶级革命的爆发。

★所谓生产社会化，是指同小生产相对立的、有组织的、相互联系的大规模生产。其表现为：

（1）大量的生产资料和生产者集中在少数资本家企业中进行生产；

（2）由于专业化分工的不断发展，造成企业间相互联系、相互依赖的关系更加密切；

（3）通过市场调节，使资本主义生产形成一个不可侵害的整体。

4.资本主义发展到帝国主义阶段有三大矛盾：■

<1>无产阶级和垄断资本之间的矛盾尖锐。

<2>帝国主义国家之间的矛盾尖锐。

<3>殖民地半殖民地人民与帝国主义的矛盾尖锐。

二、无产阶级革命的根本问题是政权问题▲

一切革命的根本问题是国家政权问题，无产阶级革命的根本问题，是无产阶级专政问题，政权是决定革命胜利与失败的关键；政权问题对于无产阶级革命尤为重要，无产阶级革命同以前的一切剥削阶级革命的区别：

1.从奴隶制到封建制，再到资本主义制社会，都是用新的剥削者政权代替旧的剥削者政权，没有发生根本性的改变。而无产阶级革命是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂。”它不是一般地改变生产关系，而是要以生产资料公有制代替私有制，从根本上消灭私有制和剥削制度。

2.在以往一切社会变革中，新的生产关系可以在旧的制度内逐渐形成，当新的生产关系基本成熟时，社会革命就爆发，社会革命的任务就是夺取政权。而无产阶级的革命的基本任务，是建立在工人资产阶级政权后，建设新的社会主义生产关系，夺取政权只是革命的开始。

<1>马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。

<2>列宁在《国家与革命》中系统地阐明了马克思主义国家学说，并且深刻讲述了无产阶级革命与工人阶级政权的关系问题。

三、无产阶级夺取政权的方式▲

一般地说，无产阶级夺取政权有“暴力革命与和平发展”两条不同的革命道路，按照马克思主义无产阶级革命理论经验，实现革命和平发展可能会有下面四种情况：

1.资产阶级还没有建立庞大的军阀制度和官僚制度，因而不可能对群众施加暴力。

2.在有健全的社会民主制度和传统的国家中，无产阶级及其政党获得大多数人民的支持，使资产阶级不敢或不能破坏议会民主制。

3.资产阶级拥有的武装力量在战争的环境中被冲跨，而又不及重新组织和掌握反革命武装力量，因而出现了没有对群众施加暴力的局面。

4.我强敌弱，在无产阶级强大压力包围下，资产阶级放弃反抗而自动向无产阶级作出重大让步。

注：马克思主义认为，无产阶级夺取政权的主要方式是“暴力革命”。●

四、关于打碎资产阶级国家机器的问题

1.马克思主义国家学说认为，无产阶级革命必须打碎旧的国家机器，打碎资产阶级国家机器是建立社会主义国家的先决条件，这一理论在1871年巴黎公社的革命实践得到了证明。

2.1847年，马克思、恩格斯写了著名的《共产党宣言》，而于1848年发表。

3.1852年，马克思、恩格斯总结1848年——1851年法国革命经验时，在《路易—波拿巴的雾月十八日》一书中就明确提出了打碎资产阶级国家机器的思想。（注：这本书是马克思写的）

4.1871年巴黎公社的革命实践，马克思在《法兰西内战》一书中进一步指出：“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到自己的目的”。

是由该社会的生产关系决定的。

（2）一个国家是否真正以民主方法作为解决社会矛盾的主要方法，是由这个国家的性质决定的，是由这个社会的经济基础决定的，也是衡量民主问题的基本观点。

<3>民主是指国家活动的原则。

注：历史上，统治阶级实现其阶级统治的方法，一般说来有两种：即“民主与专制”的方法。国家形态是由它赖以建立的经济基础决定的。

3.社会主义国家是新型民主和新型专政相结合的国家，他们不是简单的机械相加，而是辩证统一的关系。▲

<1>★所谓新型民主，即社会主义民主或人民民主，是工人阶级实现其阶级统治的方法，它是最高类型的民主，也是最高历史类型的民主，也是最后历史类型的民主。社会主义国家之所以要实行新型民主，这是因为：（1）首先，因为新型民主是社会主义建设的需要。（2）其次，新型民主是巩固与发展社会主义政治制度的需要。

<2>★所谓新型专政，就是被剥削的广大劳动群众对少数剥削者的专政，是大多数人对少数人的专政，而这个专政已经不是原来意义的国家。新型专政之所以称为新型，因为它是工人阶级和广大人民对少数剥削者的专政。

<3>新型民主与新型专政的联系：新型民主是新型专政的前提和基础；新型专政是新型民主的保障；

小结：列宁把无产阶级专政又称为无产阶级民主制。

二、人民民主专政是中国特色的无产阶级专政

1.无产阶级专政的形式是多样的，如：<1>1871年巴黎公社；<2>1917年俄国苏维埃政权；<3>中国的人民民主专政；<4>南斯拉夫的社会主义自治；

2.近代中国在社会阶级状况和阶级关系方面，有以下几个基本特点：▲

<1>少数人对多数人的统治；<2>无产阶级的人数及少；<3>全国人口中80%以上是农民；<4>中国的民族资产阶级具有两面性，即具有“革命性和妥协性”。

3.人民民主专政的特点：▲

<1>人民民主专政是中国式的无产阶级专政，即对人民实行民主，对敌人实行专政。

<2>在政权组成的阶级结构和专政对象上，也有自己的特点，即“工农联盟和统一战线”。

<3>在国家形式上具有自身的特点，即人民代表大会制度和统一的多民族的国家结构形式。

<4>我国的人民民主专政实行在共产党领导下的多党合作和中国人民政治协商会议。

三、社会主义国家的特征▲

1.社会主义国家以生产资料公有制为经济基础，实行多种经济成分并存的经济制度，在社会主义初级阶段，生产资料公有制包括：“全民所有制、集体所有制、混合所有制”。

2.社会主义国家是工人领导的工农联盟为基础的政权，主要表现在：

<1>社会主义国家是工人阶级通过它的先锋队共产党领导的国家。本质是无产阶级专政，无产阶级专政的实质是无产阶级的政治统治，是无产阶级对社会实行国家领导。无产阶级专政的社会主义国家之所以必须由工人阶级领导，是由工人阶级的历史使命决定的。工人阶级的经济地位和阶级地位，决定了它最有远见，大公无私，最富于组织性、纪律性和革命的彻底性。共产党之所以能够承担起领导社会主义国家政权和社会主义建设的历史责任，成为无产阶级和广大劳动人民的核心力量，最根本的原因，在于党的无产阶级先锋队性质，在于它的先进性，从根本上说是在于：它没有自己的特殊利益，任何时候都能强调和坚持工人阶级和全体人民的整体利益。

<2>社会主义国家的政治基础是工农联盟

（1）列宁指出：“无产阶级专政是劳动者的先锋队——无产阶级同人数众多的非无产阶级的劳动阶级（小资产阶级、小业主、农民、知识分子）结成的特种形式的阶级联盟，是建立并巩固社会主义而建立的联盟。

（2）在我国，无产阶级的同盟军问题，不仅是工人阶级与农民的联盟，还包括比工农联盟更广泛的联盟，即革命的统一战线。

3.社会主义国家的基本职能在于大力发展生产力，推进社会全面进步，以满足人民日益增长的物质文化需要。

4.社会主义国家以马克思主义作为指导思想。

四、社会主义国家的历史地位

1.历史上的革命都是以一种私有制代替另一种私有制，以一种剥削压迫关系代替另一种剥削压迫关系的革命，这种革命往往是以政治革命的完成——政权的移易而告终。

<1>无产阶级革命是人类历史上最伟大、最深刻、最广泛的革命，其任务和目标是消灭私有制，消灭阶级，建立高度的社会主义物质文明和精神文明，最终实现共产主义，这一特点决定了社会主义国家的建立只是革命的第一步，也规定了社会主义国家具有特定的历史地位和作用。

<2>从资本主义社会到共产主义社会之间存在一个过渡时期，这个过渡时期是一个相当长的历史时期。这个过渡时期需要无产阶级专政。

<3>无产阶级专政是从资本主义向共产主义过渡时期实现无产阶级历史使命的工具，是建设社会主义和实现共产主义的工具。

五、过渡时期为什么需要无产阶级专政◆

<1>马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出无产阶级夺取政权后要消灭阶级，即要用政权消灭资本主义生产关系，在消灭资本主义生产关系的同时也消灭了阶级对立和阶级本身的存在条件，从而也就消灭了它自己这个无产阶级的统治，即无产阶级专政。

<2>马克思进一步提出，无产阶级夺取政权后，要彻底完成消灭阶级的任务。到达共产主义社会，需要一个历史时期。因为

消灭阶级差别，消灭一切旧观念，这是比消灭剥削制度和剥削阶级更困难、更艰巨的任务，为了完成过渡时期的任务，就需要无产阶级专政。

<3>消灭阶级和阶级差别，包括经济、政治、思想三个方面的因素，需要运用政权力量。

（1）在经济方面，马克思、恩格斯认为消灭阶级和阶级差别的经济基础，是实现单一的生产资料公有制，即全民所有制。

（2）在政治方面，实现过渡时期的历史任务，也不是短时间内可以解决的，而且阶级斗争仍然在一定的范围内存在，还会在相当长时期内存在。

（3）在人们的思想觉悟方面，不仅要求有极高的劳动生产率，而且要求人们适应这种经济情况的极高思想觉悟，大力建设高度的社会主义精神文明，其中利用法律规范来培养、训练人们自觉地遵守生活规则的习惯。

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