自考文书档案管理30462复习资料（7）

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第六章 文书工作与档案工作的衔接

第一节 文书终结处理与档案工作的开端

一.文书终结处理

(一)文书终结处理的含义

对已经办理完毕的文书进行价值鉴定，以确定文书是否具有继续保存价值，并将没有保存价值的文书予以销毁，将有价值的文书经过整理变成档案长久保存的工作。

(二)文书终结处理的主要内容

1.立卷、案卷

2.归档文件整理

3.归档

二.档案收集和鉴定

(一)档案收集

1.档案收集的含义

2.档案收集的作用

1)收集是档案工作的起点

2)收集工作是贯彻档案工作基本原则的首要措施

3)收集工作直接关系着档案工作的信誉问题

(二)档案价值鉴定

1.档案价值鉴定的含义

鉴定档案的真伪和价值

2.档案价值鉴定的意义

1)便于发挥档案的作用

2)便于档案的安全保管

3)便于应付突然事变

三.文书与档案工作衔接的必要性

四.坚持文书部门和业务部门整理归档制度

(一)推行文书处理部门立卷归档制度的有关法规

(二)文书处理部门立卷的好处

1)便于发挥文书处理部门熟悉业务和文书处理过程的优点，可以维护机关活动的历史面貌，提高案卷质量和工作效率。

2)由文书部门暂时保存当年的文件，方便承办人员随时调阅，减少了归档和调卷的手续。

3)由文书部门随时集中立卷，可以防止文件散失，有利于保证文件齐全及保护党和国家机密的安全。

4)有利于档案室专门从事档案的整理、保管、利用等工作，改变机关档案部门“一年工作，八个月立卷”的被动局面。

5)有利于沟通文书部门和档案部门的联系，共同研究文书处理和档案中的有关问题，提高机关工作水平。

第二节 确定归档范围

一.确定归档范围的依据

《中华人民共和国档案法》

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》

1.《规定》将原来的两份文件合二为一，其中的附件《文书档案保管期限表》既是对文书档案保管期限的具体划分，也是机关文书材料应归档范围，具有一表两用的功能。

2.改革了文书档案保管期限划分方法。

3.突出了立档单位的主体地位，体现了“以我为主”的思想。

4.条款细化，充实了新领域的文件材料。

5.与1987年的文件相比，对一些档案的保管期限作了适当调整。

6.加大管理力度，由“备案制”改为“审批制”。

二.文书归档范围

(一)应归档的文件材料

(二)不归档的文件材料

第三节 划分保管期限

一.档案价值鉴定

(一)档案价值鉴定的原则

从国家和人民的利于出发，用全面的、历史的、辩证的观点来判断和预测档案的价值。

(二)档案价值鉴定的方法

直接鉴定法

要注意：区别对待、以本单位为主、综合分析

(三)档案室档案价值鉴定的程序

1.各组织档案室根据国家档案局的原则精神和本单位的具体情况确定本单位的《归档文件范围》和《档案保管期限表》等文件，剔除没有保存价值的文件，由文书处理部门或业务部门保存一二年后加以销毁或作为参考资料使用。

2.根据《档案保管期限表》确定文件的保管期限。

3.档案价值复审。

二.确定保存期限

(一)永久保管的文书档案

(二)定期保管的文书档案

三.档案保管期限表

(一)档案保管期限表的作用

1.统一认识，统一标准

2.保证鉴定质量，提高工作效率

3.防止错误地销毁档案

4.便于更好地立卷

(二)档案保管期限表的结构

(三)档案保管期限表的类型

1.标准档案保管期限表

2.专门档案保管期限表

3.同系统机构档案保管期限表

4.同类型机构档案保管期限表

5.机关档案保管期限表