自考文书档案管理30462复习资料（5）

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第四章 文书办理

第一节 文书办理概述

一.文书办理的含义与特点

(一)含义

广义：包含文书制作、文书处理和文书管理在内的所有文书工作。

狭义：按照国家相关规定，通过一系列前后相继的环节完成文件制作、传递、阅读、承办等工作，主要包括收文办理和发文办理。

(二)特点

1.连续性

2.时效性

3.保密性

4.集成性

5.规范性

二.文书办理的内容

(一)文件的拟制阶段

(二)文件的处理阶段

(三)文件的执行阶段

(四)文件暂时保管阶段

整理、保管、提供利用、处置、移交、销毁。

第二节 行文制度

行文三要素：行文关系、行文方式、行文规则。

一.行文关系

(一)组织关系的类别

领导与被领导关系、业务指导与被指导关系、平行关系、不相隶属关系。

(二)行文关系类别

上行、平行、下行

二.行文方式

(一)逐级行文

(二)多级行文

(三)直达行文

(四)越级行文

(五)直接行文

(六)联合行文

三.行文规则

(一)行文要尊重社会组织的隶属关系

(二)行文要尊重组织职权

1.一般不要越级行文

2.行文时分清主送和抄送

3.严格控制抄送范围

(三)行文要考虑是否确有必要

(四)行文要明确发文权限

(五)同级社会组织可联合发文

(六)经批准公开发布的公文同发文机关正式印发的公文具有同等效力

第三节 收文办理

一.收文办理的含义和内容

二.收文办理流程

(一)文件收进阶段

1.签收：清点、检查、签字

2.拆封：预判、拆开

3.收文登记：簿册式登记、卡片式登记、联单式登记、计算机登记

4.附文件处理单

(二)文件阅办阶段

1.拟办 拟办意见和签署

2.批办 批示意见和签署

3.分办

4.承办 传阅、传达、拟稿

5.注办

6.催办

7.归卷

第四节 发文办理

一.发文办理概述

主要指制发阶段

二.发文办理流程中的其他环节

1.发文登记

2.装封

1)清点：内回执、发文通知单

、外回执、签收簿

2)写封

3)装封

4)封口

3.传递

邮局、机要通信传递、机要交通传递、电信传递、文件交换

4.注发

第五节 内部文件管理

一.内部文件概述

(一)内部文件的含义和特点

实用性、保密性、多样性

(二)内部文件的分类

日常事务类、原始记录类、核心信息类、规范制度类

二.内部文件管理的内容

(一)制发与传递

(二)整理与分类

(三)保存与保护

(四)利用与查询