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第五章社会政策与法规的制定
一、重点内容:
1.社会政策与法规制定的程序包括6个环节:
(1)问题界定;(2)目标确立;(3)方案设计;(4)后果预测;(5)方案抉择;(6)合法化。
2.方案抉择5个基本标准:
(1)设计方案本身体现基本国策的精神,符合国家总体发展战略目标。
(2)能最大限度地实现政策法规目标。这是方案抉择时最主要、最基本的标准。
(3)消耗的政策法规资源尽可能少。
(4)实现政策法规目标的风险程度尽可能小。
(5)政策法规方案实施中产生的副作用尽可能小。
3.方案抉择5个可行性分析:
(1)政治可行性:最重要、最基本的内容;(2)经济可行性;(3)行政可行性;(4)法律可行性;(5)技术可行性。
二、难点内容:
确立目标时需要注意的5个问题:
(1)目标的针对性;(2)目标的可行性;(3)目标的系统性;(4)目标的规范性;(5)目标的具体性
第六章社会政策与法规的执行
一、重点内容:
1.社会政策与法规执行过程中的监督实施的内容及其作用:内容有2个方面:(1)对偏离政策法规行为的矫正监督;(2)对政策法规失误的矫正监督。
2.社会政策与法规执行过程中的监督实施的作用在4个方面:预防性作用;保证性作用;补救性作用;评价性作用。
3.社会政策与法规执行的作用和意义:
(1)政策法规的制定离不开政策法规执行
(2)政策法规的执行决定着其方案能否实现以及实现的程度和范围
(3)执行效果是检验政策法规是否正确的根据
(4)执行是使新政策法规得到修正、补充和完善的根本途径
(5)政策法规执行活动及其后果是新的政策法规制定的重要依据
(6)执行是现代领导者的一项主要责任
二、难点内容:
1.社会政策与法规执行的现实性特点:社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动;执行是一种感性的实践活动。社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题,而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题,是认识指导实践的关系问题。
2.社会政策与法规执行的控制实施过程步骤及方式:步骤是“标准——对照——纠偏”。方式是:
3.社会政策法规执行的控制实施的方式:(1)预先控制;(2)事后控制;(3)动态控制,又称现场控制;(4)目标控制,也叫目标管理。
4.社会政策与法规的3大效益:理论效益、经济效益、社会效益。
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