自考试卷：2008年10月03335公共管理学自考真题及答案

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2008年10月高等教育自学考试

公共管理学试题

课程代码：03335

一、单项选择题(本大题共16小题,每小题1分,共16分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.公共管理存在的基础是【】

A.社会管理

B．公共产品

C.公共服务

D．公共问题

2.自由竞争市场经济时期，政府职能是【】

A.有限的社会管理职能

B.全面干预社会经济生活

C.建设福利国家

D.发展经济

3．当代公共管理主体的演变趋势是【】

A．由公共组织、准公共组织双主体向政府单一主体转变

B．由公共组织的单一主体向公共组织、准公共组织双主体转变

C．由政府为主的公共组织向准公共组织转变

D．由公共组织的单一主体向准公共组织、非营利组织双主体转变

4.现代组织间关系管理的基本理念是【】

A．完善沟通协商机制

B.建立协同政府

C．加强合作机制

D．组织整合

5．公共政策制定的核心环节是【】

A．公共政策问题

B．公共政策议程

C.公共政策规划

D．公共政策方案抉择

6.当代人力资本理论的新增长理沦的核心思想是【】

A.经济可以实现内生增长

B.经济可以实现外向增长

C.政府应健进人力资本投资

D.人力资本具有溢出效应

7．行政躲僻体系中，强有力的，同时又是、坡根本的峨督是【】

A立法监督

B.司法监督

C.行政机关内部监督

D.政党监督

8.中国公共行政改革的指导思想是【】

A．市场经济理论

B.新公共管理理沦

C．***公共管理理论

D.治理理论

9.政府公共服务发展过程中，“核心公共服务型”政府出现在【】

A．公共经济学研究时期

B.自由竞争的市场经济时期

C．混合市场经济时期

D.全球化的市场经济时期

10.社会管理机制是指【】

A．自由竞争机制

B．民主合作机制

C．政府管制机制

D．效率机制

11．当代西方行政改革的公共取向是【】

A．政府与市场关系的凋整

B．政府与公民关系的凋整

C．政府与社区关系的调憋

D．政府与社会关系的捌整

12.下面关于非营利组织论述正确的是【】

A．非营利组织可以提供基本的公共产品

B．非营利组织在台理配置资源上具有强大优势

C．非营利组织具有社会沟通的优势

D．非营利组织完全独立于企业和政府之处

13．民主社会主义的市场经济体制的典型代表国家是【】

A.瑞典

B.日本

C．法国

D．中国

14．福利院属于【】

A．公共组织

B．准公共组织

C.私人组织

D．政府部门

15．公共管理的本质属性是指【】

A.公共属性

B.一般属性

C．公共属性和一般属性

D.管理属性

16．下面关于治理与统治论述正确的是【】

A．统治的主体是政府，治理的主体是社会公共机构

B．在统治与治理过程中权力运行的向度不同

C.统治与治理的管理手段相同

D．与治理对象相比．统治的对象范围更广，更多

二、多项选择题(本大题共15小题,每小题2分,共30分)

在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的．请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

17.下列属于政府经济性公共服务的有【】

A．社会保障

B．文化教育

C．应用性研究资金投入

D．国防

E．对产业活动提供的价格补贴

18．公共管理与企业管理的本质区别体现在【】

A.公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向

B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备

C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的

D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成

E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只

承担有限社会责任

19．社会保障制度经历的发展阶段有【】

A.社会津贴

B．社会救助

C．社会福利

D．社会保险

E．福利国家

20．准公共组织又可称为【】

A.第三部门组织

B．社会团体

C．民间社团

D.非营利组织

E．事业单位

21．民主政治体制对公共管理的影响体现在【】

A．宪政体制从根本上决定了公共管理的基本原则与活动方式

B．不同的政治体制与政治制度模式决定了公共管理的不同模式

C.不同的政党制度决定着公共管理的不同模式

D.不同的利益集团活动方式与公民参与方式决定了公共管理的不同模式

E．不同的责任机制决定着公共管理的不同模式

22公共决策系统的构成包括【】

A．决策执行系统

B．决策中枢系统

C．政策咨询系统

D.政策信息系统

E．决策雌督系统

23．绩效预算的基本原则包括【】

A.结果导向原则

B．实事求是原则

C．勤俭节约原则

D.系统管理原则

E．量人为出原则

24．以下法律属于私法的是【】

A.宪法

B．公司法

C．知识产权法

D.行政法

E．反垄断法

25．根据社会福利采取的给付形式划分，可将社会福利分为【】

A.以货币形式给付的社会福利

B.以实物形式给付的社会福利

C．以社会服务形式提供的社会福利

D.以保险形式提供的社会福利

E．以教育与职业训练项目形式提供的社会福利

26．下列关于新公共管理的沧述中正确的有【】

A.新公共管理是主张顾客导向的公共管理

B．新公共管理是主张公民导向的公共管理

C.新公共管理其主要政策目标是市场机制的极大化和政府角色的极小化

D．新公共管理主张社会合作机制的极大化和政府角色的极小化

E．薪公共管理强调公共管理的市场取向与效率性

27．完善中国政府的公共管理职能体系，包括【】

A.政府经济调节职能

B．政府市场监管职能

C．社会管理职能

D．社会事务管制职能

E.公共服务职能

28．公共管理的基本要素有【】

A．公共管理的制度

B.公共管理的主体

C.公共管理的窖体

D．公共管理的过程与方式

E.公共管理的环境

29．下列公共支出中，属于转移性支出的有【】

A．支援农业支出

B.社会保障支出

C．财政补贴

D.国防支出

E.基础设施投资支出

30．西方发达国家公共服务的主要模式有【】

A.德国俾斯麦模式

B．英国贝弗里奇模式

C．北欧斯堪的纳维亚模式

D.美国的公共服务模式

E．法国的公共服务模式

31．社会管理的内涵包括【】

A．政府社会管理

B.社会自我管理

C．个人自我管理

D.社会自治管理

E．公民社会管理

三、名词解释题(本大题共2小题，每小题3分,共6分)

32.福利国家

33．电子政府

四、简答题(本大题共3小题，每小题6分,共18分)

34．简述非营利组织在20世纪70年代后期的西方国家迅猛发展的原因。

35.简述政府失灵的主要表现。

36．简述我国社区建设的基本原则。

五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

37．试述官僚制行政组织的綦本特征，并分析在官僚制理沦指导下形成的传统的以部门为中心的行政组织模式的优点与弊端。

38．试析建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标的原因。

六、案例分析题（本大题共10分)

39案例：

目前，全世界有170多个国家都在实行义务教育制度，但只有中国将义务教育划

分为“收费”和“免费”两种。令人欣慰的是，国家正决。将收费的义务教育模式彻底

摒气。日前，教育部发布的《中国全民教育国采报告》提出，力争到2010年在全国农

村地区全部实行“免费义务教育”，2015年在全国普遍实行“免费义务教育”。时至今日，距中国政府首次提出普及艾务教育已经有40年历史。l956年1月，教育部印发的《十二年教育事业规划纲要》提出“7年内在全国基本上普及义务教育”。当年召开的中共八大，又将这一日标提高到“普及义务教育”，时间延长为l2年。那时候，基础教育对于广大农村基本上就是“免费的午餐”。在政策扶持下。l965年，中国的小学入学率由建国前不足20％跃升至89％。“***”期间，将医疗、教育一包到底的人民公社成立，大大提高了这一数字．到l976年．小学适龄儿童的入学比例已经达到95％。l979年以后，随若人民公社的解体，国家投入严重不足的义务教育再度陷入因境．小学升学率由1978年的87．7％下降为l985年的68．4％——这也是1978年以后的历史点。这种情况立即引起了党和国家的高度重视，1986年．《义务教育法》应运而生。

然而，从上世纪90年代开始．全国自上而下都投入到经济发展的热潮中．对义务教育投入的比例反而持续下滑。此时，中央已经把实行基础教育的工作下放到地方负责，县乡基层政府成为义务教育经费负担的主体。经济薄弱的县乡财力，要承担占全国义争教育学生人数2／3以上的农村义务教育投入，不堪重负。1992年颁布的《义务教育法实施细则》规定：“实施义务教育的学校可收取杂费”。这道口子一开，地方政府仿佛看到了救命稻草．越来越多的收费项目被纳入“杂费”，价格一路攀高。至此，义务教育终于演变为“收费义务教育”。上世纪90年代中后期的“教育产业化”风潮。更是推动“收费义务教育”升级为轰轰烈烈的教育乱收费。2004年在对45个县教育经费的审计中发现．涉及教育乱收费4．5亿元，县均1000万元。2005年，“教育产业化”终于走上穷途末路，其标志性事件是，国家叫停北京大学等9所高校的研究生收费试点。

多年坐看“教育产业化”风起云涌的教育部终于公开表明态度，“坚决反对教育产业化”。“教育产业化会毁掉中国教育”．此话出自教育部新闻发言人王旭明。而政府

也已经意识到在义务教育上的缺位。2006年1月4日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》，其中一个重大的历史性转变就是“t务教育人民办”转变为“义务教育政府办”。义务教育体制由“地方负责、以县为主’改为’经费省级政府统筹”、“管理以县为主”。收费义务教育也将逐步向免费义务教育转变。首先从农村做起、从中西部地区做起，在原来克徐学费的基础上．现在再免除杂费，使义务教育逐步成为名副其实的免费义务教育。对贫困家庭的学生。还给予住宿津贴、困难补贴并形成制度。

(1)根据上述材料．结合教育产品的属性谈谈你对国家教育部新闻发言人所说“教育产业化会毁掉中国教育”的看法。

(2)政府在教育公共服务上应该采取什么政策?

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