2019年06289工程招投标与合同管理自考考试大纲

以下为自考生网收集整理的“2019年06289工程招投标与合同管理自考考试大纲”课程内容，请考生们备考时以此文件为准。

课程名称：工程招投标与合同管理 

课程代码：06289

第一部分课程性质与目标

一、课程性质与特点

工程招投标与合同管理是高等教育自学考试交通土建工程（本科）专业的专业核心课程，是土木工程（本科）专业的选考课程。它是一门实践性强、理论和实践相结合的课程，涉及基本建设各阶段各环节。它是为了培养和检验考生对于各类土木工程建设中需要的招投标与合同管理基本理论、基本方法和基本技能而设置的一门专业课程。

自上世纪90年代起，继《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，一系列相关法律、法规、制度的陆续颁布实施，标志着我国招投标制度、合同管理制度不断完善和规范。在这种形势下，交通土建及其相关专业的学生了解和掌握招投标与合同管理基本理论、基本方法和基本技能十分必要。

通过本课程的学习，使考生能对工程招投标与合同管理知识有一个基本了解，从而熟悉工程招投标与合同管理基本理论，掌握工程投标资格预审申请文件及投标文件的编制方法，掌握工程施工承包阶段合同管理的相关实践技能。同时为交通土建工程、土木工程等相关专业的学生进一步学习后续课程奠定坚实基础。

二、课程目标与基本要求

（一）课程目标：通过本课程的学习，使考生能够应用工程招投标与合同管理基本原理和方法进行工程项目施工招标资格预审文件的编制和施工投标文件的编制，能够处理工程施工合同管理中有关合同谈判、合同订立、合同争端与纠纷、工程分包、工程延期、工程风险与保险、工程变更以及工程索赔等实务。同时时能够对工程招投标与合同管理领域国内及国际发展趋势有所了解，以适应现代社会对工程招投标与合同管理越来越高的要求。

（二）基本要求：

1．了解民法及合同的基本概念，熟悉民法及合同法基本内容；

2．了解招投标与合同管理相关法律，熟悉相关法律的概念、原则、范围、内容及程序；

3．了解建筑工程市场概念、建筑市场体系及建设市场管理体系，熟悉建设工程市场的主体和客体，熟悉建设工程市场的资质管理内容，熟悉建设工程交易中心功能及运作程序；

4．全面系统地了解我国建筑工程招投标存在的问题，了解建筑市场与工程项目招投标的关系，熟悉工程项目招标分类及招标方式，熟悉工程项目施工招标程序、招标文件内容，熟悉施工招标资格预审文件内容及其工作程序，掌握工程项目施工招标文件、施工招标资格预审文件的编制方法，熟悉国际工程招标方式及世界各地区的相关做法；

5．熟悉投标程序及各阶段工作内容，熟悉投标文件内容，熟悉国际工程投标工作程序，掌握投标决策方法及投标技巧，掌握投标文件编制方法；

6．熟悉投标报价的组成，熟悉投标报价单内容，掌握投标报价单的编制方法，掌握投标报价策略，熟悉国际工程投标报价中的相关问题及注意事项；

7．了解建设工程合同的概念及特征，熟悉建设工程合同种类及各种合同主要内容；

8．了解建设工程施工合同的概念，熟悉施工合同双方的权利及义务内容，熟悉建设工程施工合同中的有关质量、经济、进度的条款内容，熟悉建设工程施工合同管理内容；

9．全面系统了解FIDIC及其编制的各类合同条件的特点，熟悉FIDIC《土木工程施工合同条件》主要内容；

10．熟悉工程施工索赔发生的原因、索赔分类，熟悉施工索赔的处理过程、

索赔报告内容，掌握索赔计算方法及索赔报告编制方法和技能。

三、与本专业其他课程的关系

本课程应具备建设工程施工方案、施工方法、工程造价、工程计量支付等相关知识基础条件。本课程的先修课程为：桥梁工程、工程监理、桥涵水文、结构设计原理、工程项目管理、工程机械、现代施工技术、交通工程经济分析、工程造价与管理。

建设工程施工投标文件中施工方案、施工方法的确定需要用到桥梁工程、工程监理、桥涵水文、结构设计原理、现代施工技术相关知识，施工投标报价需要用到交通工程经济分析、工程造价与管理的相关知识，施工合同管理需要用到工程项目管理相关知识。

第二部分考核内容与考核目标

第一章合同法律制度

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解民法、合同、合同法、民事主体、民事法律行为和代理、民事权利、民事责任、诉讼时效的基本概念及基本内容，熟悉合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更、违约责任等内容，为进入以后各章具体内容的学习提供必要引导。重点是熟悉关于合同订立、合同效力、合同履行、合同变更、违约责任等方面的规定。

二、考核知识点与考核目标

（一）《民法通则》及合同法概述（一般）

识记：1．民法的概念及《民法通则》的调整对象

2．代理的含义及特征、代理的种类

3．民事权利内容

4．民事责任的构成要件、种类，承担民事责任的方式

5．合同的概念及特点

理解：1．各民事主体的民事权利能力和民事行为能力

2．无权代理及代理权的终止

3．诉讼时效

4．合同法的基本原则

（二）合同法主要内容的规定（重点）

识记：1．合同的形式

2．合同订立的方式

3．合同生效条件

4．效力待定合同的种类

5．无效合同的种类、无效合同的法律责任

6．合同履行的含义及种类

7．合同变更、转让、终止的含义

8．违约的含义与构成、违约责任的概念及方式

9．合同争议及其解决方式

理解：1．合同的内容

2．合同法对订立合同违反诚实信用原则和保密义务的责任的规定

3．可变更或可撤销合同

4．合同法关于全面履行合同的规定

5．合同转让的三种情况

6．合同法关于合同终止的规定

7．合同法关于违约责任的免除的规定

第二章招投标与合同管理的相关法律

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解招投标与合同管理相关法律，熟悉相关法律的概念、原则、范围、内容及程序。重点是熟悉招投标与合同管理相关法律立法目的、内容及程序。

二、考核知识点与考核目标

（一）建筑法（一般）

识记：1．建筑法的概念及立法目的

2．建筑工程发包方式

3．建筑工程监理概念及实行强制性监理的范围

4．建筑工程质量与安全生产的概念

理解：1．建筑工程许可

2．建筑法关于建筑工程发包的系列规定

3．建设单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应商及施工单

位质量责任和义务

4．建筑法关于返修和损害赔偿的规定

（二）民事诉讼法（一般）

识记：1．民事诉讼及民事诉讼法的概念

2．民事诉讼法特有的原则

3．民事诉讼的受案范围

4．民事诉讼的主要程序

理解：民事诉讼法关于起诉与答辩、管辖、财产保全与先予执行、强制措

施的规定。

（三）仲裁法（次重点）

识记：1．仲裁的概念与种类

2．仲裁法的概念及适应范围

3．仲裁的主要程序

理解：1．对仲裁概念的理解

2．仲裁法关于仲裁范围的规定

3．裁决被撤销的原因

4．对仲裁不予执行的规定

（四）担保法（次重点）

识记：1．担保及保证的概念

2．保证合同包括的内容

3．保证方式、保证范围

4．抵押、质押、留置、定金的概念，质押的种类，留置担保范围

5．抵押合同、质押合同包括的内容

理解：1．保证的法律特征

2．担保法关于不可以做保证人的规定

3．担保法关于可以作为抵押的财产、禁止抵押的财产的规定

（五）保险法（次重点）

识记：1．保险的概念及保险应具备的特征

2．保险合同的概念、特征及其组成

3．工程保险的种类

理解：1．保险法的基本内容

2．保险合同基本条款包括的内容

3．各种保险的概念、保险范围、保险期限等内容

第三章建筑工程市场

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解建筑工程市场概念、建筑市场体系及建设市场管理体系，熟悉建设工程市场的主体和客体，熟悉建设工程市场的资质管理内容，熟悉建设工程交易中心功能及运作程序。重点是熟悉建设工程市场主体各方应具备的条件及建设工程交易中心运作的程序。

二、考核知识点与考核目标

（一）建设工程市场及其主体和客体（一般）

识记：1．建设工程市场的概念及建设市场体系

2．建设市场主体及客体的构成

3．咨询单位的风险

4．建筑产品的特点

理解：1．西方主要国家管理体制与我国建设管理体制的差别

2．政府对建设市场的管理任务

3．建设工程市场主体各方应具备的条件

（二）建设工程市场的资质管理（一般）

识记：1．建设工程市场中的资质管理种类

2．专业人士及组织在建筑市场管理中的作用

理解：1．我国《建筑法》对从事建筑活动的施工企业、勘察单位、设计单

位和工程监理单位资质管理的一般规定

2．中外有代表性的“专业人士”资格和注册条件

（三）建筑工程交易中心（次重点）

识记：1．建设工程交易中心的性质、作用及功能

2．建设工程交易中心的运行原则

理解：建设工程交易中心运作的一般程序

第四章工程项目招标

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解我国建筑工程招投标存在的问题，了解建筑市场与工程项目招投标的关系，熟悉工程项目招标分类及招标方式，熟悉工程项目施工招标程序、招标文件内容，熟悉施工招标资格预审文件内容及其工作程序，掌握工程项目施工招标文件、施工招标资格预审文件的编制方法，熟悉国际工程招标方式及世界各地区的相关做法。重点是招标程序、招标文件组成、资格预审程序、资格预审文件组成，以及资格预审申请文件和投标文件的编制。

二、考核知识点与考核目标

（一）工程项目招标及招标程序（重点）

识记：1．工程项目招标的概念及分类

2．工程项目招标方式

3．工程项目施工招标条件

理解：1．我国建筑工程招投标市场中存在的问题

2．建筑市场与工程项目招投标的关系

3．工程项目施工招标程序

（二）工程项目施工招标文件的编制（重点）

识记：1．招标文件的组成

2．投标须知、投标保证金、现场勘查、投标预备会的概念及规定

3．合同文件包括的内容

理解：1．投标须知的主要内容

2．合同协议书的组成文件

3．辅助资料表包括的主要内容

应用：工程施工招标文件编制方法

（三）资格预审及其他（重点）

识记：1．资格预审文件包括的主要内容

2．资格预审申请文件需填写的表格及提交的资料

3．勘察现场应主要了解的内容

4．工程标底的概念、编制依据及编制原则

5．招标代理的概念

理解：1．资格预审须知的主要内容

2．对联营体资格预审的要求

3．开标时宣布无效的投标书满足的条件

4．评标报告包括的内容

应用：工程施工招标资格预审文件编制方法

（四）国际工程施工招标（次重点）

识记：国际工程招标方式

理解：1．各种招标方式适用范围

2．世界各地区的相关做法

第五章工程项目投标

一、学习目的与要求

通过本章的学习，熟悉投标程序及各阶段工作内容，熟悉投标文件内容，熟悉国际工程投标工作程序，掌握投标决策方法及投标技巧，掌握投标文件编制方法。重点是投标程序、投标文件的编制。

二、考核知识点与考核目标

（一）工程项目投标及投标程序（重点）

识记：1．投标班子组成所需人才种类

2．工程联合承包的方式

理解：1．投标人应具备的条件

2．投标工作程序

3．投标人申请资格预审时应注意的事项

4．施工规划包含的内容

（二）投标决策与投标技巧（重点）

识记：1．投标决策的含义

2．风险标、保险标、盈利标和保本标的含义

理解：1．应放弃投标的项目

2．《招标投标法》规定的违背公开、公平、公正和诚信原则的情况

及处罚措施

3．影响投标决策的主观因素

4．决定投标或弃标的客观因素及情况

5．开标前及开标后的投标技巧

应用：1．根据主客观因素进行投标决策

2．开标前投标技巧的运用

（三）投标文件及国际工程投标（重点）

识记：1．投标文件组成

理解：1．编制投标文件的准备工作

2．国际工程投标程序

3．代理人的一般职责

4．国际工程投标应注意的事项

应用：投标文件的编制方法及技巧

第六章投标报价

一、学习目的与要求

通过本章的学习，熟悉投标报价的组成，熟悉投标报价单内容，掌握投标报价单的编制方法，掌握投标报价策略，熟悉国际工程投标报价中的相关问题及注意事项。重点是投标报价组成、投标报价单的编制方法与策略。

二、考核知识点与考核目标

（一）投标报价组成与投标报价单的编制（重点）

识记：1．国内工程投标报价费用的组成

2．建设工程施工工程量计价方式

理解：1．综合单价的计价方式

2．投标报价单的组成

应用：投标报价单的编制方法与技巧

（二）投标报价的宏观审核（一般）

识记：投标报价宏观审核的指标与方法

理解：各指标和方法的含义

应用：具体审核方法应用

（三）投标报价策略与国际工程投标报价（次重点）

识记：常见的投标策略

理解：1．投标人的主客观条件

2．作价技巧

3．国际工程投标报价组成

应用：我国对外投标报价时的具体做法

第七章建设工程合同

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解建设工程合同的概念及特征，熟悉建设工程合同种类

及各种合同主要内容。重点是建设工程合同种类与各类合同内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）建设工程合同概述（重点）

识记：1．建设工程合同概念与特征

2．建设工程合同种类

（二）各类合同内容（一般）

识记：1．建设工程勘察设计合同的概念及其主体

2．建设工程监理合同的概念及其主体

3．买卖合同的概念及特点

4．货物运输合同的概念及种类

5．保险合同的概念及种类

6．租赁合同与承揽合同的概念

理解：1．建设工程勘察设计合同的主要内容

2．建设工程监理合同当事人的权利义务

第八章建设工程施工合同管理

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解建设工程施工合同的概念，熟悉施工合同双方的权利及义务内容，熟悉建设工程施工合同中的有关质量、经济、进度的条款内容，熟悉建设工程施工合同管理内容。重点是施工合同双方的权利和义务。

二、考核知识点与考核目标

（一）施工合同概述（一般）

识记：1．施工合同的概念

2．订立施工合同应具备的条件

3．订立施工合同应遵循的原则

理解：1．订立施工合同的程序

2．《施工合同文本》的组成及解释顺序

（二）施工合同双方的权利和义务（重点）

理解：1．发包方的工作内容

2．承包人的工作内容

3．工程师的职责

4．项目经理的职责

（三）建设工程施工合同关于三大目标的规定（次重点）

识记：1．工程缺陷的概念

2．质量保修书的主要内容

3．工程质量保修范围及内容

4．质量保修期与质量保修责任

5．施工合同价款的约定方式

6．可调价格合同中价格调整的范围

7．施工合同进度控制的阶段划分

理解：1．工程预付款及工程进度款的支付程序

2．变更价款的确定程序和方法

3．质量保修金的支付、计算与返还

4．工期可以顺延的工期延误条件以及工期顺延的确认程序

（四）建设工程施工合同关的管理（次重点）

识记：1．不可抗力、工程保险、工程担保的含义

2．工程转包与工程分包的含义

3．合同争议的解决方式

理解：1．因不可抗力事件导致的费用及延误的工期责任分担

2．属于工程转包的行为

3．当事人方可停止履行合同的情况

4．可以解除合同的情形

5．违约责任

第九章FIDIC《土木工程施工合同条件》

一、学习目的与要求

通过本章的学习，全面系统了解FIDIC及其编制的各类合同条件的特点，熟悉FIDIC《土木工程施工合同条件》主要内容。重点是了解FIDIC编制的主要合同条件。

二、考核知识点与考核目标

（一）FIDIC及其编制的各类合同条件（重点）

识记：1．FIDIC及其组成

2．FIDIC编制的合同条件种类

理解：FIDIC编制的合同条件特点

应用：运用FIDIC编制合同条件

（二）FIDIC《土木工程施工合同条件》内容简介（一般）

识记：1．业主风险包括的情况

2．特殊风险的定义

3．工程变更的概念及可变更内容

4．暂定金额的定义

5．解决争端的途径和步骤

理解：1．工程师的职责权利

2．承包商的一般义务

3．检查和检验的费用由承包商一方支付的情况

4．检查和检验的费用由业主一方支付的情况

5．可认为属于承包商违约的情况

6．可认为属于业主违约的情况

第十章工程施工索赔

一、学习目的与要求

通过本章的学习，熟悉工程施工索赔发生的原因、索赔分类，熟悉施工索赔的处理过程、索赔报告内容，掌握索赔计算方法及索赔报告编制方法和技能。重点是索赔计算及索赔报告编制。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（一般）

识记：1．索赔概念的理解2．索赔的分类

理解：1．施工索赔发生的原因2．施工索赔的主要意义

（二）施工索赔的处理过程及索赔成功的关键（次重点）

识记：1．施工索赔的处理过程2．索赔成功的关键

理解：1．与索赔事件有关的证据资料主要包括的内容

2．编写索赔报告应注意的问题

3．工程师对索赔报告可以提出质疑的方面

4．就索赔事项产生争端的解决方法和程序

5．索赔技巧

（三）索赔的计算办法及案例（重点）

识记：1．工期索赔计算方法

2．解决索赔计算方法

应用：1．人工费索赔计算

2．材料费索赔计算

3．施工机械费索赔计算

4．现场管理费索赔计算

5．总部管理费索赔计算

6．融资成本、利润与机会利润损失的索赔计算

第三部分有关说明与实施要求

一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：

识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

1．指定教材：

工程招投标与合同管理（修订版），全国建筑业企业项目经理培训教材编

写委员会，中国建筑工业出版社，2000年版

2．参考教材：

工程招投标与合同管理，李明顺，中南大学出版社，2013年第一版

FIDIC条件与合同管理，李明顺，冶金工业出版社，2011年第一版

三、自学方法指导

1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1．应熟知自考考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8．助学学时：本课程共5学分，建议总课时90学时，其中助学课时分配如下：

章次内容学时

第一章合同法律制度8

第二章招投标与合同管理相关法律8

第三章建筑工程市场6

第四章工程项目招标12

第五章工程项目投标12

第六章投标报价8

第七章建设工程合同4

第八章建设工程施工合同管理12

第九章FIDIC《土木工程施工合同条件》8

第十章工程施工索赔12

合计90

五、关于命题考试的若干规定

1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为30%、“理解”为40%、“应用”为30%。

3．试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占60%，次重点占30%，一般占10%。

5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简答题、论述题、应用题。

6．考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）

一、单项选择题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．《合同法》规定：当事人订立合同采取的方式是

A．邀请、被邀请B．要约、承诺

C．愿望、承诺D．协议、合同

2．下列招标方式中属于非竞争性招标的是

A．公开招标B．邀请招标C．议标D．两阶段招标

二、多项选择题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

1．以下何种原因造成工期延误，经工程师确认，工期可以相应顺延

A．发包人不能按专用条款的约定提供开工条件

B．承包人购买的材料没有及时到货致使停工待料

C．设计变更和工程量增加

D．不可抗力

E．一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

三、填空题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．国际工程招标方式主要有国际竞争性招标、国际有限招标、、等四种类型。

四、名词解释题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．民法

2．工程项目招标

五、简答题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．简述工程项目施工招标时招标人（或建设单位）应当具备的条件。

2．什么是施工索赔？施工索赔发生的原因大致包括哪些方面？

六、论述题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．结合实际谈一谈我国目前招投标市场中存在的主要问题。

2．请结合实际谈一谈怎样才能做好一本投标文件。

七、应用题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）

1．某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了公路工程施工承包合同，合同价款为1500万元，其中包括中桥一座，基础为扩大基础，上部结构为预应力混凝土T梁，开工前，施工单位提交了详细的施工组织设计并得到批准，合同规定，变更工程超过合同总价的15%时，监理工程师应与业主和承包人协商确定一笔管理费调整额。请问：

（1）在进行桥梁工程基础开挖时，发现地基和设计不符，不能满足承载力的要求，承包商应该如何处理？

（2）在工程施工过程中，乙方根据监理工程师的指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分合同价款根据什么原则确定？

（3）签发交工证书时，监理工程师发现变更工程的价款累计金额为302万元，假设投标报价的管理费费率为直接费的l0％，业主、监理工程师和承包人协商后确定管理费调整2个百分点，在其他工程内容不变的情况下，请问工程价款如何调整？

以上“2019年06289工程招投标与合同管理自考考试大纲”课程内容为自考生网www.zikaosw.cn收集整理，仅供考生参考，如有变动请以教育院通知文件准。