自考城市经济学08206复习资料（10）

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从促进城市经济增长的目的出发，城市政府应当如何建设公共环境？它包括哪些内容？我国目前应侧重于哪些方面的政策？

●公共环境：也就是指社会十一度，包括了城市的自然环境、文化和公共品的供给状态。政府公共环境建设包括3个部分：城市投资环境的建设、商业孵化环境的建设、城市经济增长的公共服务政策。

●城市投资环境只要依靠投资的硬环境和软环境。而城市投资环境是否让人满意可以从2个视角出发，一个是企业，一个是政府。

□从企业的角度分析，对于同一投资环境要素，不同类型的企业有着差异化的需求；因此，对于投资环境评价，要充分考虑企业的差异化需求，并对不同类型企业的要素权重进行区分。

□从政府的角度分析。我国城市投资环境有几个特点。①是政府的战略选择对投资环境的改善和当地经济发展有相当大的影响。②是目前各个城市之间的战略趋同现象比较严重。③是投资环境改善不能停留在法律层面，而是从政策宣传到战略实施，从政府决策层到执行层，只有执行力强的城市才是全面的。

□通过企业、政府双重视角考察环境，从需求供给两个层面来分析环境，城市经济发展的公共环境政策应该：①是投资环境的改善，要坚持需求导向，要根据不同类型企业的发展改善投资环境。②是城市的发展战略应立足于差异化的定位，避免趋同化的城市战略定位，必定是特点鲜明的战略定位。③是与战略定位相配套的政策组合和战略执行不可忽视。战略设计和组合、执行三者环环相扣。

●商业孵化环境的建设主要是政府有关技术和商业开发区的扶持。其实我觉得，商业孵化环境不见得就那么适宜于创新发展的环境。很多城市都在弄商业开发区，我觉得利用城市本身的特点并加以创新，同样可以达到营造创新发展社会环境的目的。比如说海南三亚，城市的特色景观是一种独特的资源。在城市匀质化发展的今天，人们日益增长的需求决定着城市的特定景观资源是可供经营的，通过营销、旅游策划的手段可以给城市带来巨大的经济收益。但是三亚现在发展过程中，特色景观维护和城市发展之间的主要矛盾。应该说目前的三亚基本保持了原有的 “显山露水”的城市整体景观特征和“小、巧、灵”的城市面貌。但是，新时期大规模城市开发建设也对城市特色景观形态造成了一定的破坏。如何平衡需要一定的方针。

●城市经济增长的公共服务政策，是我觉得是我们国家最应该注意的方面了，强调了那么多年的要强化服务职能，去办这种手续的时候各种麻烦。就拿我去办企业营业执照的事情，政务中心工作人员服务态度太差，很多人都愿意花800元工商代理费去办这个，自己去办就出200左右的工本费。自己办就是很多东西搞不清楚，网站上就只有一个空表格，说明的内容很少，审材料的人员也是极其不耐烦的，大多数都被吼的很惨。办了营业执照，还得去另外两个地方国税、地税登记。手续太麻烦，对一些没有经验和资金的企业来说简直就是一种压榨。