自考公共事业管理概论(一)04218复习资料（2）

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9、公共事业管理的手段：①法律手段：指通过制定和实施法律规范及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事物进行控制，指导和监督的管理方法②行政手段：指依靠行政组织的权力，运用命令，指示，政策，规定，条例等直接对管理对象发生影响的方法③经济手段：政府依据客观经济规律，运用价值工具，物质利益去影响人们行为的管理方法。特点：利益性，调节性，间接性，非强制性。内容：财政政策，货币政策，产业政策，区域政策，收入分配政策④宣传教育手段：通过对被管理者进行灌输和说服教育，启发其觉悟，从而使其自觉地按照管理者的意志行动的管理方法。⑤技术手段：信息技术是最为基本和最为普遍的技术手段。通过发展电子政务推进公共事业管理体制的创新，提高政府的公共事业管理水平。

10、公共事业管理的意义：①有助于增进人类的福祉②有助于推动社会的总体发展和进步③有助于促进公共事业的健康发展④有助于减轻财政压力。

1、公共事业管理的核心主体：政府组织

2、政府组织的特征：①公共性②强制性③普遍性④执行性

3、政府体制的职能优势：①为社会提供有效的制度②提供公共物品，解决外部性问题，信

息不对称问题和垄断问题③解决社会问题，促进和保障社会公平④保护自然资源和生态环境⑤应对紧急事件

4、政府体制的局限性：①政府的主观发展努力同以人为本的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为④政府在解决垄断外部性问题上可能造成新的垄断和外部性问题⑤政府的调节功能是有限的

5、政府组织在公共事业管理中的责任：①为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架②通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境③直接或间接提供部分公共事业产品④建立健全公共事业组织活动的监督机制⑤与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系。

6、公共事业管理的重要主体：非政府组织