自考00070政府与事业单位会计复习资料一

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第一节政府与事业单位会计的概念、特点与目标

一、政府与事业单位会计的概念（识记）

政府与事业单位会计是各级政府财政部门和行政事业单位采取一定的技术方法，反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动过程和结果的一种管理活动。它是政府预算管理的基础和重要组成部分。政府与事业事业单位会计的主体是各级政府财政部门和行政事业单位。政府财政部门包括中央财政部门和地方各级财政机关。行政事业单位是行政单位和事业单位的总称。

各级政府财政部门担负着各级政府预算收支管理的任务。一方面，财政部门根据事先编制的政府预算，从国民经济各部门取得政府预算收入，包括税收收入、社会保险基金收入、非税收收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入等；另一方面，财政部门又要按照编制的预算，把集中起来的预算资金分配出去，形成政府预算支出。政府收支预算执行的结果表现为预算资金的结余或超支，财政部门在执行政府预算的过程中，还会发生一些与预算收支相关的暂收暂付业务活动。

政府与事业单位会计，必须以货币为计量单位，采用设置会计科目与账户、复式记账、填制与审核会计凭证、登记会计账簿、进行财产清查、编制会计报表等一系列会计核算方法，对各级政府财政部门以及行政事业单位的资金活动过程和结果进行连续、完整、系统地反映和监督。

政府与事业单位会计通过对政府财政资金和单位业务资金的反映和监督，可以保护社会主义财产的安全完整，合理安排与调度社会主义建设事业资金的使用，促进政府预算收支任务圆满完成，保持国民经济健康、稳定、协调发展。为了搞好国民经济的预算管理，保证政府预算收支任务的完成，认真积极地开展政府与事业单位会计工作，是政府预算管理工作中的一个重要环节。

二、政府与事业单位会计的特点（暨与企业会计的不同点）（领会）

（一）出资者提供的资金具有限定用途，不要求盈利和增值。政府与事业单位的资金供给者称为出资者（涉及纳税人、捐赠人、受益人等广大的利益群体），资金使用者必须按照国家规定和出资者的意愿将资金使用到指定的用途，不能挪作他用。不要求取得资金的回报和增值。

（二）会计科目的设置必须与政府预算收支科目相适应。政府与事业单位会计核算指标体系，要与政府预算收支科目相一致，以便反映政府预算的执行情况。只有严格按照《政府收支分类科目》组织会计核算，才能保证各单位核算口径一致，才便于汇总编报政府财政会计的决算报告，用以反映和监督政府预算的执行情况。

（三）不同会计主体采用不同的会计确认基础（会计确认基础有两种：收付实现制和权责发生制）。在政府财政会计中，为了如实反映当期预算收入和预算支出的货币金额，平时都以收付实现制为会计确认基础。但是，到了年末，为了准确反映当年的预算收支结余，对于特别业务则需要以权责发生制为会计确认基础进行账务处理。行政单位应以收付实现制为会计确认基础核算当月的收入和支出。对于事业单位的非经营性经济业务，可以采用收付实现制为会计确认基础进行会计核算。行政单位以收付实现制为会计确认基础，政府财政会计和事业单位会计可以同时以收付实现制和权责发生制为会计确认基础。

（四）注重核算资金收支结余，一般不核算盈亏。政府财政会计、行政单位会计只反映和监督政府预算资金的收支和结余情况，并通过对政府预算、计划的信息反馈控制和对定员定额的计划监督来反映经济效益，不需要核算盈亏。但是，部分事业单位能够取得收入，可以开展成本核算，以便合理确定这些业务的盈亏，加强经济管理，提高经济效益。

三、政府与事业单位会计的目标（领会）在市场经济条件下，会计目标是为会计信息使用者提供决策所需要的财务信息以及其他相关经济信息。可以分为总体目标和具体目标两个层次。其中，总体目标是具体目标的概括和总结，具体目标是总体目标的细化和延伸。

（一）政府与事业单位会计的总体目标是：为会计信息使用者提供受托责任履行情况和资源分配情况与结果的有用信息。

政府与事业单位会计的信息使用者主要有立法机关、审计机关和其他监督机关、纳税人、捐资人、债权人、人民群众等。会计信息使用者使用会计信息的目的，是为了合理评价政府与事业单位受托责任的履行情况，以便综合地作出政治、经济和社会的合理决策。会计信息使用者使用会计信息作出正确决策，是为社会公众利益考虑，而不是单纯追求个人或某个组织的经济利益。

（二）政府与事业单位会计的具体目标政府与事业单位会计为了实现上述总体目标，还必须将总体目标细化为以下具体目标：1.正确核算财政财务收支情况，促进政府收支预算顺利完成。2.妥善调度财政库存，保证资金及时供应。3.严格执行政府财经法规，保护国家财产安全完整。

政府和事业单位会计通过对政府财政预算收支情况的反映和监督，从而维护财政纪律，保护国家财产的安全与完整。

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