07023环境管理学自考重点：区域环境管理

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区域环境管理

第一节城市环境管理

1.城市的主要环境问题

①城市大气环境污染

②城市水环境污染

③城市固体废物

二、城市环境管理的理论与实践

生态型城市：符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市

三、城市环境管理的基本内容和方法

1.制定城市环境规划

①制定城市环境保护和可持续发展的目标

②城市环境现状调查和预测

③城市环境功能区划

④制定环境规划方案

⑤制定规划方案实施的各项政策保障和管理措施

2.城市环境质量管理

①污染物浓度管理

②污染物总量管理

四、城市环境综合整治的主要工作内容

①确定综合整治目标

②制定综合整治方案

③建立环境管理体制

第二节农村环境管理

一、农村环境问题及其特征

1.农村环境问题及其产生原因：

①现代化农业生产造成的各类污染

②小城镇和农村聚居点的生活污染

③乡镇企业造成的污染

2.农村环境问题的一些主要特征

①农村环境问题的凸显是农村整体落后于城镇的表现

②农村环境问题的几个明显特点

排放主体的分散性和隐蔽性

随机性和不确定性

不易监测性

3.农村环境问题受到城市污染转移的压力

二、农村环境管理的理论与实践

1.农村环境管理的发展及其问题

落后的具体表现：①农村环境管理体系缺失

②污染治理资金不足

③政策扶持措施不力

④缺乏合适的污染治理模式与技术

2.社会主义新农村建设与农村环境管理

①应认识到生态环境保护和建设是社会主义新农村建设的重要内容

②应充分认识农村环境的价值

③应把城市对农村的补偿落实到实处

三、农村环境管理的基本方法

1.加强农村环境管理机构的建设

2.制定农村及乡镇环境规划

3.加强对乡镇工业的环境管理

①跳帧乡镇工业的发展方向

②合理安排乡镇工业的布局

③严格控制新的污染源和制止污染转嫁

四、推广现代生态农业、防止农药和化肥的污染

①正确选用农药品种和合理施用农药

②改革农药剂型和喷灌技术

③实行综合防止措施

④提高化肥利用率，增加有机肥的使用数量和质量

五、建设环境优美乡镇和生态乡镇

第三节流域环境管理

一、流域环境问题及其特征

流域环境问题的多样性和复杂性

1.流域环境问题及其产生的主要原因

①流域水量过多导致的洪涝灾害等问题

②流域水量过少导致的干旱和生态缺水等问题

③流域水质污染问题

2.流域环境问题的特征

流域环境问题的特征，主要体现在流域水体功能、流域行政单元、流域自然单元三个方面的冲突协调、边界控制和共同发展。

二、流域环境管理的理论与实践

1.流域环境管理的发展及定义

广义的流域环境管理：运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，对流域环境各组成部分的功能进行统一安排，对状态进行及时监测并依据目标和现状的差异进行系统管理。

狭义的流域环境管理：指人们为科学、有效地开发、利用和保护流域水资源而建立的一系列管理制度。

2.流域环境管理的基本原则

应遵循的原则为“开发者保护，损害者负担，享用者付费，整治者得利”。

3.流域环境管理与生态需水

生态需水是指：为维持流域生态系统的良性循环所需要的水。生态需水是与流域共工业、农业、城市生活需水相并列的一个用水单元。其概念的提出体现了一种新的流域环境管理的思维模式，她重视生态环境与水资源之间的内在联系，强调水资源、生态系统和人类社会的相互协调，放弃了传统的人类需要为中心的流域水资源观念。优先保证生态环境需水，有助于维持流域水资源的可再生性，是实现流域水资源可持续利用的重要基础和保障。

三、流域环境管理的基本内容和方法

1.建立新的流域环境管理体制

当前流域管理体制的一个发展趋势是建立流域管理委员会。

2.制定全流域环境规划

3.建立流域水资源保护和污染补偿机制

①流域内水污染补偿

②流域水资源利用补偿

③生态环境补偿机制

4.建立流域水事纠纷裁决制度

5.加强流域突发水污染事件的应急管理

第四节区域开发行为的环境管理

1.区域开发行为可能引发的主要环境问题的特征

①环境问题影响的范围广、强度大

②长时间性

③一定程度的不可逆性

④不确定性和风险性

2.重大区域开发行为环境管理的基本内容和方法

①重大区域开发行为的科学决策

②开展战略环境评价

③制定环境规划

④开展环境监测和预警及检查和审计工作

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