06610环境规划与管理自考重点：环境管理的政策方法

自考生网为考生收集整理了“06610环境规划与管理自考重点：环境管理的政策方法“以供考生们复习使用。自考教材每隔几年都会更新、变动，但相关知识大体不变，考生们抓住考点进行复习即可。

更多资料可查看：环境规划与管理考试题库、自考教材（相同课程各省教材不一定相同，请按省搜索）。

环境管理的政策方法

1.政策：政府为了达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则。

环境管理的政策方法：指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。

2.环境管理政策的方法（5种）：法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段、科学技术手段。

3.法律手段

基本特征：1、法律产生要由国家的最高权力机构制定或认可2、具有权利、义务内容的法律体系3、由国家强制力保证实施

基本内容：条件（即特定的范畴和情形）、行为规则（允许做什么、禁止做什么、要求做什么）、法律责任（作为或不作为，都应承担相应法律后果）

我国资环保护法律体系：宪法、环境保护基本法、环境保护单行法、环境保护条例和部门规章、环境标准、国际条约、公约

4.行政手段：是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。

主要特征：权威性、强制性、规范性

主要内容：环境管理行政手段：主要是以制定行政控制措施为主要内容的法律法规的相应的环境标准，以强制实施的方式，来实现国家确定的环境保护要求。

手段主要包括：环境标准（如污染物排放标准）、行政审批或者许可证、环境监测、处罚、环境影响评价（如报告书）、其他手段（如环境、资源损害赔偿责任）

5.经济手段：指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施。

我国现行环境管理主要经济手段：排污收费制度、减免税制度、补贴制度、贷款优惠政策

经济手段主要作用：1、污染者可以选择最佳的方法达到规定的环境标准，或者使环境治理的边际成本等于排污收费水平，从而达到成本最低的目的；2、可以为当事人提供持续的刺激作用，使污染水平控制在规定的环境标准以内。同时，通过资助研究和开发活动，促进经济的污染控制技术、低污染的新生产工艺以及低污染或无污染的新产品开发；3、可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性；4、可以为子孙后代保护环境和自然资源；5、可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境和资源保护，也可以纳入财政预算。

6.宣传手段：

意义：政府的环境宣传教育可以提高人们的环境保护意识，通过环境宣传教育，不但使全社会充分认识到环境保护的重要性，而且使全社会懂得环保需要没一个社会成员的参与，只有全体社会成员共同参与，才能从根本上保证环境得到保护。

我国目前的环境管理宣传教育的主要内容：发挥政府在环境宣传教育中的主导作用，特别注意对我国重点区域和重点人群的特殊环境宣传和教育，注意非政府环境组织的参与，加大新闻媒体的宣传报道，加强相关政策与法律法规的建设。

7.科学技术手段

作用/意义：控制人口数量增长，提高人口素质，这将从根本上减少人类社会对自然环境产生的生存压力和物质需求，达到保护环境的目的；开拓新的可利用的资源领域、提高资源综合利用效率和效益；开发新的材料利用、清洁生产技术和循环经济技术体系，从而大幅度提高产业活动的效率，降低单位产品的资源消耗和废物排放，并提高更高质量和水平的产品服务；发展新的环境污染治理技术、废弃物回收再利用技术、生态恢复和生态建设技术等，减少人类活动产生的各种废弃物的种类和数量；发展新的包括环境管理科学在内的环境科学与工程技术，以更好地协调人类社会作用于自然环境的行为，达到人与环境和谐的目标。

8.环境规划的内容应包括制定恰当的环境目标，环境规划目标是通过环境指标体系表征的，环境指标体系是一定时空范围内所有环境因素构成的环境系统的整体反映。

9.环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述。

10.环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环境发展趋势，及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和分析。

11.环境预测遵循的基本原则：1、以经济社会发展为基本依据。2、科学技术是第一生产力。3、突出重点。4、具体问题具体分析。

12.预测的类型：1、警告性预测。2、目标导向型预测。3、规划协调型预测。

13.预测结果综合分析：1、资源态势和经济发展趋势分析。2、环境污染发展趋势分析。3、环境风险分析。

14.环境功能区划：依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构，环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。

15.环境功能区划的目的：合理布局，确定环境目标，便于目标的管理和执行。

16.环境规划方案的生成：1、环境规划方案的设计。2、环境规划方案的优化。3、环境规划方案的类型。

17.环境规划方案设计的原则：1、善用信息，紧指目标。2、以提高资源利用率为根本途径。3、遵循国家或地区有关政策法规。

更多复习资料可查看“自考重点资料”栏目。