05061项目成本管理自考复习资料：项目成本管理理论的发展历程

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项目成本管理理论的发展历程

1.传统项目成本管理

传统项目成本管理可以追溯到20世纪60年代，在此期间诞生了围绕项目成本管理最具代表性的管理方法是美国航天局和美国空军为

开展项目成本管理和控制而创建的工作分解结构(Work Breakdown Structure,WBS)技术和挣值管理方法(Earned Value Management,EVM)技术。

2.现代项日成本管理

尽管很早以前就有人提到过项目成本管理，然而项目成本管理引起人们的重视还是近几十年的事。随着全球性竞争的日益加剧，项目活动的扩大和复杂，项目数量的急剧增加，项目团队规模的不断扩大，项目相关利益者的冲突不断增加，降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，促使项目成本管理在理论与方法等方面不断地发展和现代化，现代项目成本管理理论和实践在这一时期均获得了长足的进步和快速的发展，这主要表现在三个方面。

(1)形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论思想和方法。其一，从整个项目活动分析确定和管理项目全过程成本管理的理论与方法。项目全过程成本管理于20世纪80年代中期开始，是由我国项目成本管理领域的工作者提出的。该管理思想认为，项目成本管理应该是贯穿项目生命周期各阶段的全过程、全方位的工作；该管理思想认为成本管理的关键在于采取经济技术手段，以设计阶段为重点，对项目建设全过程进行全方位管理。进入20世纪90年代，这种项目成本管理的理论和方法正逐步成为中国和世界许多国家项目成本管理的主要方法。其二，英美学者和实际工作者提出的全生命周期项目成本管理理论。20世纪60年代，美国国防部首先提出了项目全生命周期成本管理的思想，随后英国和美国的学者都相继在这方面作了许多研究。国外的有关资料表明，在项目的全生命周期内，研究和研制费用约占10%,生产费用约占30%,使用保障费用约占60%。鉴于使用保障费用、生产费用远大于研制费用的现象，美国国防部首先提出了全生命周期费用概念，力求通过在研制阶段多花一点钱来节省后来的使用保障费。这一方法包括：项目全生命周期费用设计和项目全生命周期费用的管理和控制。目前，它已经成为项目投资决策和项目成本控制的一种思想和技术方法。其三，国际全面成本管理促进会(AACE-1,原美国造价工程师协会)前主席R.E.Westney先生借用“全面质量管理”的思想提出的一套’‘全面成本管理”的理论和方

(2)现代项目管理理论和方法的精髓在建设项目成本管理中的具体应用。例如，项目集成管理理论在项目成本管理中的应用，其中最具代表性的是质量成本管理和进度成本管理的应用。再如，项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的是美国项目管理协会(PMI)和美国造价管理协会(AACE)堤出的项目风险造价管理。另外美国的垂直切割法(样本法)(Verticals Slice)和偏差分析法(Trend Analysis)在项目成本控制中的应用。还有英国的成本编码系统(Cost Code System,CCS)在成本估算中的应用和香港的项目成本动态管理的应用等。

项目成本管理在我国的发展比较缓慢，从20世纪80年代后期开始，我国在建筑业及工程建设项目的管理体制和管理方法上进行了许多重大的改革，并吸收和借鉴一些国际上先进的现代项目成本管理的理论和方法。1984年，我国在鲁布革水电站项目中，首次采用国际招标和项目工期、质量、造价管理的办法开展现代项目管理实践的尝试，取得了明显的经济效益°此后，我国的建设部、电力部、化工部、煤炭部等政府部门在许多非盈利性公共建设项目上先后采用了目标成本责任制等项目成本管理的应用方法。

3.三大项目成本管理体系发展现状

项目成本管理在国内的起步虽然早，但是后期的发展缓慢。全过程项目成本管理虽然在国内最先得到研究，但是在实际应用中还存在困难，需要更加深入地研究，尤其在项目成本管理技术方面的研究要加强。

项目全生命周期成本管理理论在理论研究上已经基本成熟，目前该理论在实际中的应用还存在一定的困难。项目全生命周期成本管理理论在建设项目中应用的最大障碍就是缺乏有用的、可靠的、一致的全生命周期成本数据，即使数据存在，这些数据在形式上也是不统一

的，无法在项目全生命周期成本分析中得到应用。为解决这一难题，国外许多学者作了许多研究[Mohamed A.El-Haram,Sasa Marcnjak(2002)],探讨了建设项目全生命周期成本数据信息搜集的发展框架，给出了全生命周期成本分解结构的分类。全生命周期成本分解结构的方法在建设项目全生命周期成本信息采集中的应用大大降低了由项目方案选择、技术经济项目运营等带来的风险。1999年，英国的但丁大学发起了一个全生命周期成本论坛，创办了一个全生命周期成本信息网站(www.wlcf.org.uk),其创办目的是为了提供一个网上工具以减少全生命周期成本信息的错误以及对传统成本信息传播途径的依赖，与该网站同时建成的系统拥有一个搜集了许多建设项目成本信息的数据库，能够通过比较类似项目的成本来选择最优的建设方案。

项目全面成本管理的思想在国内已经开始推广，比如，中国建设工程招标网就有专门的网页介绍项目全面成本管理理论。中国铁道建筑总公司在《中国铁道建筑总公司全面推行工程项目责任成本管理的决定》中要求在全系统全面推行工程项目责任成本管理工作，已经开始将工程项目全面成本管理理论应用到实际的项目成本管理中去。

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