2020年北京04145安全生产法及相关法律知识自考考试大纲

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北京市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：安全生产法及相关法律知识

课程代码：04145

2019年7月版

第一部分课程性质与设置目的

一、课程性质与特点

《安全生产法及相关法律知识》是高等教育自学考试安全工程（独立本科段）专业的一门专业必考课程。安全生产事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门的共同努力下，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势，但安全生产形势依然严峻。《安全生产法及相关法律知识》涵盖了与安全生产工作密切相关的法律、法规和部门规章，本课程紧密联系实际，使考生在理解和掌握安全生产法及相关法律知识的基础上，能够学会灵活运用。

本大纲是根据高等教育自学考试安全工程（独立本科段）专业培养目标编写的。本大纲叙述的内容尽可能简明实用，便于自学。

二、课程目标与基本要求

《安全生产法律法规》课程内容涵盖安全生产法律体系的基本框架、中华人民共和国安全生产法和我国安全生产的单行法律、相关法律和行政法规、安全生产部门规章。通过本课程的理论学习，使学生具备下列知识和能力：

1、掌握我国安全生产法律法规体系，熟悉《中国人民共和国安全生产法》；

2、理解和运用安全生产法律、法规、规章的有关规定和要求，提高分析、判断和解决安全生产实际问题的能力。

本课程的重点考核章节包括第二章、第三章、第五章、第六章。

一般考核章节包括第一章、第四章。

不考章节包括第七章。

特殊说明：本课程第二章内容以2014年新发布的《安全生产法》为准。

三、与本专业其他课程的关系

本课程是安全工程专业的必修课，在安全工程专业课程学习中，占有重要的地位，为后面专业课程的学习打下良好的基础。

第二部分考核内容与考核目标

第一章安全生产法律基础知识

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使考生了解法的特征和分类，理解安全生产立法的必要性和重要意义，掌握我国安全生产法律体系的基本框架。

二、考核知识点与考核目标

（一）法的概念、特征、分类和基本内容

识记：法的概念、特征和分类

理解：社会主义法的基本内容

（二）安全生产立法的必要性及其重要意义

理解：安全生产立法的必要性、安全生产立法的重要意义

（三）我国安全生产法律体系的基本框架

识记：安全生产法律体系的概念和特征、安全生产法律体系的基本框架

理解：安全生产法在安全生产法律体系中的地位

第二章中华人民共和国安全生产法

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使考生了解了解安全生产法的立法目的、适用范围，掌握2014新版安全生产法的总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。

二、考核知识点与考核目标

（一）安全生产法的立法目的、适用范围

识记：新安全生产法的适用范围

理解：安全生产法的立法目的

（二）2014版新安全生产法的内容

识记：新安全生产法的总则、附则

理解：生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务

应用：安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任

第三章安全生产单行法律

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使学生了解中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法和中华人民共和国突发事件应对法的相关内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）中华人民共和国矿山安全法

识记：矿山安全法的适用范围、矿山安全违法行为行政处罚的决定机关

理解：矿山建设的安全保障的规定、矿山开采的安全保障的规定、矿山企业的安全管理的规定、矿山安全的监督与管理的规定

应用：矿山安全违法行为所应承担的法律责任

（二）中华人民共和国消防法

理解：火灾预防的规定、消防组织的规定、灭火救援的规定、监督检查的规定

应用：法律责任

（三）中华人民共和国道路交通安全法

识记：道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关

理解：道路交通事故处理的规定、道路通行的规定

应用：道路交通安全违法行为应负的法律责任

（四）中华人民共和国突发事件应对法

理解：突发事件及其应对的分工、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建

应用：法律责任

第四章安全生产相关法律

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使学生了解中华人民共和国刑法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动合同法的相关内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）中华人民共和国刑法

理解：刑法的基本理论、生产经营单位及其有关人员犯罪及其刑事责任、关于矿山生产安全犯罪适用《刑法》的司法解释

（二）中华人民共和国行政处罚法

理解：行政处罚概述、行政处罚的设定、行政处罚的实施主体、处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行

应用：法律责任

（三）中华人民共和国行政许可法

理解：行政许可概述、行政许可的设定、行政许可的实施、行政许可的费用、监督检查

应用：法律责任

（四）中华人民共和国劳动法

理解：劳动安全卫生的规定、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关

（五）中华人民共和国职业病防治法

识记：职业病的范围、职业病的基本方针、基本制度、职业病防治违法行为行政处罚的决定机关

理解：用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定、劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定、职业病防治监督检查的规定

应用：职业病防治违法行为应负的法律责任

（六）中华人民共和国劳动合同法

理解：《劳动合同法》的基本理论、劳动合同制度中劳动者与用人单位的具体权利义务、安全生产和职业病防治监督检查的主管机关和管理范围

应用：法律责任

第五章安全生产行政法规

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使学生了解安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、建设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、特种设备安全监察条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故报告和调查处理条例和工伤保险条例的相关内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）安全生产许可证条例

识记：安全生产许可制度的适用范围

理解：取得安全生产许可证的条件和程序、安全生产许可监督管理的规定

应用：安全生产许可违法行为应负的法律责任

（二）煤矿安全监察条例

识记：煤矿安全监察体制

理解：煤矿安全监察机构及其职责、煤矿安全监察员的职权、煤矿安全监察的主要内容、煤矿事故调查处理的规定

应用：煤矿安全违法行为应负的法律责任

（三）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

识记：重大安全生产隐患的范围、煤矿行政许可的规定

理解：停产整顿的规定、关闭煤矿的要求

应用：预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任

（四）建设工程安全生产管理条例

识记：建设单位的安全责任，勘察、设计及工程监理等单位的安全责任，施工单位的安全责任

理解：建设工程安全生产监督管理的规定

应用：建设工程安全生产违法行为应负的法律责任

（五）危险化学品安全管理条例

识记：危险化学品安全管理的基本规定

理解：危险化学品使用的安全管理规定、危险化学品经营的安全管理规定、危险化学品运输的安全管理规定、危险化学品登记与事故应急救援

应用：法律责任

（六）烟花爆竹安全管理条例

识记：烟花爆竹安全管理的基本规定

理解：烟花爆竹生产安全的规定、烟花爆竹经营安全的规定、烟花爆竹运输安全的规定、烟花爆竹燃放安全的规定、烟花爆竹安全违法行为应负的法律责任

（七）民用爆炸物品安全管理条例

识记：民用爆炸物品安全管理的基本规定

理解：民用爆炸物品生产的安全管理规定、民用爆炸物品销售、购买的安全管理规定、民用爆炸物品运输的安全管理规定、爆破作业的安全管理规定、民用爆炸物品储存的安全管理规定

应用：民用爆炸物品安全管理违法行为应负的法律责任

（八）特种设备安全监察条例

识记：特种设备安全监察的基本规定

理解：特种设备生产的安全规定、特种设备使用的安全规定、特种设备检验检测的安全规定、特种设备安全检查监督的规定、特种设备事故的报告和调查处理规定

应用：特种设备安全违法行为应负的法律责任

（九）使用有毒物品作业场所劳动保护条例

识记：使用有毒物品作业场所劳动保护的基本规定

理解：作业场所的预防措施、劳动过程的防护、职业健康监护、劳动者的权利与义务、监督管理

应用：法律责任

（十）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

识记：安全生产行政责任的责任主体、特大安全事故行政责任追究的事故种类、地方各级人民政府的安全职责

理解：建立事故行政责任追究制度的必要性及其意义、特大安全事故的具体标准、学校的安全责任及责任追究规定、行政审批部门、机构及有关负责人的职责及责任追究规定

应用：发生特大事故的责任追究规定

（十一）生产安全事故报告和调查处理条例

识记：事故报告和调查处理的基本规定

理解：事故报告和调查处理工作必须依法规范

应用：生产安全事故报告的规定、生产安全事故调查的规定、生产安全事故处理的规定

（十二）工伤保险条例

识记：工伤保险的适用范围、工伤和劳动能力鉴定的规定

理解：缴纳工伤保险费的规定、工伤保险基金的使用、工伤保险待遇的规定、申请行政复议或者提起行政诉讼的规定

应用：工伤保险违法行为应负的法律责任

第六章安全生产部门规章

一、学习目的与要求

通过本章的学习，使学生了解注册安全工程师执业资格制度暂行规定、注册安全工程师管理规定、生产经营单位安全培训规定、特种作业人员安全技术培训考核管理规定、劳动防护用品监督管理规定、作业场所职业危害申报管理办法、建设工程消防监督管理规定、安全生产事故隐患排查治理暂行规定、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故信息报告和处置办法、安全评价机构管理规定和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的相关内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）注册安全工程师执业资格制度暂行规定

识记：关于注册安全工程师执业资格的基本要求、注册安全工程师执业资格考试、注册安全工程师执业资格注册

理解：注册安全工程师职责

应用：注册安全工程师违法执业行为应负的法律责任

（二）注册安全工程师管理规定

识记：注册安全工程师注册管理的基本要求

理解：注册安全工程师注册的规定、注册安全工程师执业的规定、注册安全工程师的权利和义务、注册安全工程师的继续教育、监督管理

应用：注册安全工程师违法行为的法律责任

（三）生产经营单位安全培训规定

识记：《生产经营单位安全培训规定》的基本要求，主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，其他从业人员的安全培训

理解：安全培训的组织、生产经营单位安全培训的职责、安全培训的监督管理

应用：法律责任

（四）特种作业人员安全技术培训考核管理规定

识记：特种作业人员的范围、特种作业人员的条件、特种作业人员的资格许可及监督管理

理解：特种作业人员的安全培训、特种作业人员的考核发证、特种作业操作证的复审、特种作业操作证的监督管理

应用：生产经营单位、特种作业人员违反规定的处罚

（五）劳动防护用品监督管理规定

理解：劳动防护用品生产、检验、经营的规定，劳动防护用品的配备与使用的规定，劳动防护用品监督管理的规定

应用：生产经营单位、检测检验机构违法行为应负的法律责任

（六）作业场所职业危害申报管理办法

识记：职业危害的范围、职业危害申报、职业危害申报的监督检查

应用：现场评定生产经营单位违反职业危害申报规定的处罚

（七）建设工程消防监督管理规定

识记：建设工程消防监督管理的基本要求

理解：消防设计和施工的质量责任、消防设计审核和消防验收、消防设计、竣工验收备案抽查、消防设计审核合格意见、消防验收合格意见的撤销、公安机关消防机构的执法监督

应用：法律责任

（八）安全生产事故隐患排查治理暂行规定

识记：事故隐患、事故隐患排查治理

应用：生产经营单位违反本规定的处罚

（九）生产安全事故应急预案管理办法

识记：应急预案管理的原则和政府部门职责、应急预案的编制、应急预案的评审、应急预案的备案、应急预案的实施

应用：奖励与处罚

（十）生产安全事故信息报告和处置办法

识记：《生产安全事故信息报告和处置办法》的适用范围、较大涉险事故的范围、事故信息的报告

理解：举报事故信息的处置、现场调查

应用：生产经营单位违反事故信息报告的处罚

（十一）安全评价机构管理规定

识记：安全评价机构资质

理解：取得资质的条件、资质审批程序、资质事项变更、安全评价业务活动、政府对安全评价工作的监管

应用：安全评价机构违法行为的处罚

（十二）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

识记：《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》的适用范围

理解：建设项目安全设施“三同时”监管的职权划分、建设项目安全条件论证与安全预评价、建设项目安全设施设计审查、建设项目安全设施施工和竣工验收

应用：建设项目违反“三同时”管理的处罚

第三部分有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者的基础上。其具体含义为：

识记：能了解有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识理解和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本理论、基本方法，能掌握有关概念、理论、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能够运用基本概念、基本理论、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材

《安全生产法及相关法律知识（2011版）》，中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会（中国安全生产科学研究院）组织编写，中国大百科全书出版社，2011版。

特殊说明：本课程第二章内容以2014年新发布的《安全生产法》为准。

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点与考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。

2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核目标，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念要深刻理解，对基本理论要弄清它的思想，对基本方法要牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材重要的基本概念、原理、

方法等加以整理，以便从中加深对问题的认识、理解和记忆，有利于突出重点，并了解整个内容，不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，切勿死记硬背,要在理解的基础上加以记忆，注重理论联系实际，锻炼从实践的角度出发来思考问题，从而达到深层次的认识水平。

4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些案例分析和动手做一些练习题，以便更好的理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重从实际出发，具体问题具体分析。

四、社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，应对学习方法进行指导。提倡"认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取

帮助，依靠自己学通"的方法。

5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中培养善于提出问题，分析问题，解决问题的能力。

7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中

存在不同难度的试题。

8、助学学时：本课程共4学分，建议总课时不少于72学时，其中助学学时分配如下：

五、关于命题考试的若干规定

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为30％、“理解”为50％、“应用”为20％。

3、试题难易程度分为较易、中等难度、较难三个层次。较易、中等难度、较难三个层次比例分别为20%，70%，10%。

4、本课程命题采用的基本题型包括单项选择题，多项选择题、简答题、论述题和案例分析题。

5、考试采用闭卷笔试的方式，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

六、题型举例

（一）单项选择题

《安全生产法》第二条明确了排除适用的特殊规定。下列关于《安全生产法》适用范围的说法，正确的是

A．有关法律、行政法规对铁路交通安全没有规定的，不适用《安全生产法》

B．有关法律、行政法规对非煤矿山安全没有规定的，不适用《安全生产法》

C．有关法律、行政法规对核与辐射安全另有规定的，适用《安全生产法》

D．有关法律、行政法规对特种设备安全另有规定的，不适用《安全生产法》

（二）多项选择题

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的决定程序有

A．一般程序

B．简易程序

C．听证程序

D．特殊程序

（三）简答题

依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的规定，目前特种作业人员共有十大类，请结合企业实际，试列举出其中的3大类特种作业？

（四）论述题

结合工作实际以及《安全生产法》的相关要求，论述从业人员的人身保障权利？

（五）案例分析题

某企业疏于安全生产管理，在一个月时间内，发生了3起安全事故，分别是：

（1）职工小李在工作期间，因私事和同事小王在车间打架造成的面部骨折。

（2）实习生小张在车间实习过程中，由于物体打击导致头部受伤。

（3）张三因为工作原因，陪客户喝酒，醉酒后住院治疗。

请你判断上面的事故中，应当认定为工伤事故的有哪些？

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