自考考前押题00292市政学复习资料(1)

1.城市的含义【单选、多选】★★

（1）各学派关于“城市”的定义

①地理学：最早对城市进行观察和研究。城市是非农产业的聚集地，以非农业人口为主的居民聚居地。

②统计学：城市是与大规模人口及独特的组织制度、生活方式相联系的聚合体。

上大多数国家和地区以城市人口为确定城市和划分城市的标准。

联合国建议，聚居人口达到2万以上的地点以城市对待。

③城市社会学：城市是由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的具有共同文化维系力的特殊社会。

④城市经济学：城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果。

⑤城市政治学：城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域，更是不同团体确定政治关系的制度化共同体。

⑥中国学界：城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。

（2）城市的本质特征：聚集性、社会性、经济性、系统性、开放性、复杂性。

2.城市形成发展的条件【单选、多选、简答】★★★

（1）世界上最早的城市约产生于公元前 3500 年。

（2）聚落体系：小自然村→村庄→镇→城市→大都市→城市群→城市带。

（3）城市产生的条件

    ①社会经济基础：农业生产率的提高和社会分工的扩大。

②商品生产和交换促进城市进一步发展。

③重要条件：自然条件、气候、地理位置。

3.城市发展的阶段【多选、简答】★★★

（1）早期城市特点

①规模小、数量少、发展缓慢、在社会经济中居于从属地位；

②是自给自足的农业聚居区，大部分人从事农业劳动；

③功能单一，经济功能微弱，政治、军事和宗教色彩浓烈。

（2）中世纪城市特点

①经济功能加强；

②形成途径多元化，数量增加；

③个别城市的规模扩大，大多数规模小；

④发展缓慢，未能成为社会经济中心；

⑤城市的消费性和城乡分离；

（3）近代城市特点

①大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。

②结构和功能发生了根本性变化。

③集中巨大的社会财富和生产力，成为经济中心和发展中心。

④城市公用设施得到了普遍发展。

⑤城乡差距扩大，城乡关系对立。

⑥“城市病”的产生和蔓延。

（4）现代城市特点

20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市是具有高经济效率、高管理水平、高质量环境的城市。

①城市发展多样化，职能从综合性向专业性发展。

②城市成为人类主要聚居区。

③城市成为第三产业中心。

4.市政的含义【单选、多选】★★

（1）广义的市政是城市全部政治力量和政治组织对城市政务的管理活动，其主体是城市国家权力政治系统，和城市非国家权力政治系统。

（2）中义的市政指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的管理活动，其主体是城市的国家机关。

（3）狭义的市政及市政主体指城市的国家行政机关对城市各类公共事务进行的管理活动，其主体是城市的国家行政机关。

（4）市政管理的主要手段有经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。

（5）市政管理的目的：解决公共问题，实现公共利益。

5.市政的沿革【单选、多选】★★★

（1）西方市政沿革

①西方市政历经传统市政→近代市政→现代市政三个发展阶段。

②自治政府是西欧自治城市的萌芽，是“城市自治”的原型，是传统市政的发端。

③1688年英国革命是近代市政发展的开端。法国1884年规定市议会为地方自治机关，享有地方自治权，标志着法国近代市政进入成型阶段。英国于1894年修订《地方政府组织法》，标志着英国近代市政发展到成型阶段。

④20世纪二三十年代，出现了即“城乡共治”局面。

⑤西方现代市政的变化

第一，市政管理体制由单一、封闭走向多样、开放，城市行政机关在市政体制中的地位更急突出。

第二，市政职能由传统、内向、消极、简单的转向现代、内向与外箱相结合、消极与积极相结合、复杂。

第三，市政过程由单轨、慢节奏转向多轨、快节奏，市政管理实现法制化、民主化。

第四，市政机构设置由少而杂转向多而专，市政管理机构复杂多样。

第五，地域范围由单纯的市区管理扩大到乡村地区，出现“城乡共治”局面。

（2）中国现代市政沿革

①1909年颁布《城镇乡地方自治章程》，我国首次创立城镇规范。

②1911年颁布《江苏暂行市乡制》，拉开我国近代城市建制序幕。

③1921年颁布《广州市暂行条例》，标志着广州市成为我国第一个近代行政区域建制意义上的市。

④1921年，北洋政府颁布《市自治制》，创立全国性城市行政区划制度。

（3）新中国市政沿革

①1949年《市各界人大组织通则》和1950年《市人民正度组织通则》规定行使城市权力的机关是人民代表会议和市人民政府。

②1955年《国务院关于设置市、镇建制的决定》首次对市辖区的设置做出原则规定。

③1955年《国务院关于城乡划分标准的规定》突出设市的经济条件，改人口和政治标准为经济和政治标准。

④1986年国务院批转民政部《民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知》，把国民生产总值作为设市的重要经济指标。

⑤1993年国务院批转民政部《关于调整设市标准的报告》首次把城市基础设施建设作为设市的重要条件。

6.市政的特征【单选、多选、简答】★★★

（1）历史性

（2）公共性

（3）双重性

（4）系统性

（5）综合性

（6）动态性

7.市政学的研究对象【多选】★★

（1）市政主体

（2）市政客体

（3）市政目标

（4）市政规律

8.市政学的研究方法【单选、多选、简答】★

（1）方法论是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。

（2）研究方法

①规范研究和实证研究相结合

②静态研究和动态研究相结合

③系统研究和具体分析相结合

④纵向比较和横向比较相结合