自考公共事业管理概论07022复习资料（2）

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公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别?(P42-48)

(1)公共事业管理与公共管理的联系与区别：

联系：这两者是整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的或者一般的公共事务，公共事业管 理的对象是狭义的社会公共事务。B、从政府的职能来看，公共管理与政府职能、宏观调空职能、 经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要 与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用， 但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。

(2)公共事业管理与行政管理的联系与区别：

联系：管理目的相同，在管理范围上有联系，在管理主体上有联系

区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来 看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企 业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。

(3)公共事业管理与企业管理的联系与区别：

联系：二者关系越来越来密切。

区别：A、目的不同;B、管理所依托的权力不同;C、管理的性质不同;D、管理的物质基础不同;E、 管理的限制因素不同;F、对管理人员的管理要求不同;G、绩效评估不同。

公共事业管理环境：是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是 直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总 和。(P59)

公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么?它们如何影响公共事业管理?(P74)

第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。

第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。

第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。