自考00449教育管理原理串讲笔记（5）

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2.教育人事行政管理要贯彻合理流动的原则。联系实际，论述贯彻人才合理流动的原则应该注意哪些方面？P143第一，要注意自然流动与有计划的组织调配相结合。自然流动可以激活人才市场机制，但是也容易导致无序的竞争，千军万马竞争某几种热门的职业，急需人才但条件较差的岗位则无人问津，出现另一种人才结构性浪费。有计划、有目的的组织调配，可以在一定程度上弥补自然流动的不足。第二，人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流向。在我国，由于各地经济、教育、文化发展不平衡，自然条件也不一样，各部门、行业之间的物质条件也存在较大差异，国家应制定合理的人事政策来调节利益机制，引导人才向工作生活条件艰苦的地区和部门流动。第三，人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失。人才流动必然会给组织自身的工作带来一些矛盾和损失，但是，从整体和长远看，可以给社会带来更大的效益。同时它提醒管理者要爱护人才、尊重人才，建立必要的养才、留才和吸纳人才的机制。

3.联系当前教育的实际，论述教育财务行政的基本职能。P158教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。教育财务行政的首要职能，就是筹措充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会主义生产发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。另一方面，学校总是为未来社会培养人才的，为保证所培养出来的人能够适应未来社会的发展要求，也必然需要采用比较先进的设施设备培养年轻一代，使他们的知识储备有所超前。这种教育经费的筹集成为一项需要不断探讨的工作。目前我国，《教育法》已经确定六种法定的教育经费筹措渠道，教育行政部门则承担着疏通这些渠道，使教育经费不断增长的职能。教育行政部门也只有具备了足够的财力、才可能较为有效地运用经济手段，对教育事业进行宏观调控。其次，教育财务行政承担着合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。我国属于发展中国家，且为人口大国，教育资源的人均占有量较为有限，使教育资源仍属稀有资源。教育资源的配置必须考虑公平与效率的关系，一方面要使全社会每个公民平等地享有最低限度的教育资源，使每个公民获得同等发展机会；另一方面，又要保证国家经济建设发展对高层次人才的需求，使一部分人能够通过平等竞争，享有较多教育资源的教育中的分配及调节。目前，我国在教育经费的分配上，考虑国家财力和个人受益的情况，实行国家财政拨款向基础教育，尤其是义务教育阶段的基础教育倾斜，非义务教育阶段的其他级类教育适当向受教育者收费的政策。第三，教育财务行政还具有采取一定措施，不断提高投资效益的职能。从我国现实情况看，国家大幅度提高教育财政投资还有一定困难，教育经费从总体上看仍然远远难以满足教育事业发展的需要，因而提高现有教育投资的效益就更显得重要。教育行政部门可以通过计划、审计、评估、监督等手段，将有限的教育经费用得科学合理，从而发挥最大效益。如武汉市郊的汉南农场原来有3所小学，规模都比较小，普遍学额不足，教育资源浪费很大。1995年，汉南农场的决策者决定把3所小学合并起来，并从1997年秋季开始运行。在把3所小学的学生集中到1所小学上学的同时，增开了一辆大客车接送上学路程较远的学生，并解决好这些学生中午进餐的问题。据介绍，校车运行1年，农场已尝到规模办学的甜头。农场教育科负责人说，把两所学校“装进”交通车，农场每年节约教学仪器、基建维修等方面的投入至少4万元。最重要的是，教学质量提高了。进入合并后的小学后，不少孩子才有机会上体育、美术、音乐、劳技等课，使这些学生获得了多方面才能发展的机会。对于开展素质教育无疑也是极为有利的，这是一个利用合理设置学校，调配教育资源，提高教育投资效益的很好的例证。

4.论述我国当前教育经费的管理原则。P168（1）健全规章，依法办事。财务行政的一个重要特点是政策性较强，它的事务是大量的、复杂的，需要有既严格又合理的管理制度。教育财务行政，已建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理，特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年的正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形式发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度已经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。（2）从实际出发、量入为出。当前，我们一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长；另一方面，又要从我国当然现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。（3）面向基层，服务教学。教育财政的活动的目的，就是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段，来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。（4）勤俭办学，讲求效益。勤俭节约是我们的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益也是当前一个十分紧迫的问题。要继续提倡节约每一分钱的精神，力争少花钱多办事、办好事。（5）经济公开，民主管理。所谓经济公开，是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布；所谓民主管理，是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定和对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。

5.根据当前德有环境的实际，你认为应该如何加强德育环境管理。P262德育环境管理指学校管理者通过对学校现有环境进行精心设计、组织和改造，达到环境育德的活动。德育环境包括德育物质环境和德育精神环境。德育环境对师生的影响是潜移默化的，通常不如课堂教学对学生的影响那么直接和明显，但它的作用却是巨大的，我们不能忽视对德育环境的管理。首先，要加强德育物质环境的建设与管理。校园的布局建筑、场地、绿化、卫生情况等都是无声的教科书。因此，必须对校园布局进行合理规划，对校舍、教学生活设施内外部进行精心设计，搞好校园绿化、美化工作，抓好学校的保洁工作。其次，要加强德育精神环境的管理。学校精神环境主要包括校风和传统、学校的舆论倾向、人际关系、教学秩序、规章制度等。对学校德育精神环境的管理也着重从这几个方面入手。要确立具有学校自身特色的校训，促使学生奋发向上，不断进取，促使教师忘我劳动，无私奉献，形成良好的教风和学风；要坚持正确的舆论导向，让歪风邪气无容身之地，引导师生产生健康向上的追求；尊师爱生，建立良好的学校人际关系；要加强蕴藏着教师与学生精神的制度建设，做到依法治校，维护正常的教学秩序。

6.根据当前德有环境的实际，你认为应该如何加强德育质量管理。P263德育质量管理指确立德育质量标准，进行德育质量检查和控制、德育质量分析和评估的活动。德育质量是学校德育工作的落脚点。无论是德育目标的确立，德育课程的组织，德育过程的设计，还是德育方法的选择都是为了保证德育工作的实效，提高德育质量。德育质量是德育工作的生命力，因此，必须加强学校德育质量管理。首先，必须树立学校德育质量意识、德育质量观念。在德育实践中，许多德育管理者缺乏质量意识，只管“投入”，不计“产出”，形式上轰轰烈烈，结果是“低效劳动”或“无效劳动”，学生思想品德并未真正得到提高。在市场经济条件下，社会对学生的德育要求不是降低而是提高了。学校如果不注重德育质量，培养的学生就难以保证其合格性，也很难向社会推销自己的产品——学生，反过来，也直接影响学校的声誉和地位。其次，要明确学校德育质量标准，并对学校德育进行质量控制，积极利用有利因素，排除不良因素的干扰，做好德育质量的检查、分析，并对质量进行客观公正的评估。德育质量管理重点要把好两关，即德育标准关和德育控制关。

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