自考国家税收00061复习资料（12）

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第三节  1979-1993年的税制  

两步利改税的实施 1979年以来，我国的税制进行了一系列的调整，这次改的核心是利改税，即把原来的国营企业向国家上交的利润改为征税的办法。

改革：1利改税的第一步改革 这次改革的总原则思，要把国家、企业、职工、三者的利益分配的关系处理好。最重要的事管住两头，一头是把企业搞活，一头是国家要的是大头，企业得中头，个人得小头。这次改革的主要内容是对国营企业普遍征收所得税，但对国营大中型企业征收所得税后的利润，采取多种形式上交国家，实行税利并存。 2  利改税的第二步改革 利改税的第二步改革的基本内容是：将国营企业应上交的财政收入按八种税种向国家上交。也就是由“税利并存”逐渐过渡到完全的“以税代利 ”，税后利润归企业安排使用。

具体内容如下：1 对盈利的国营企业征收所得税 2 把原来的工商税按性质划分为产品税、增值税、营业税、和盐税四种税 。同时，吧产品税的税目化细，适当的调整税率，以发挥税收调节生产和流通的杠杆作用。 3  对某些采掘企业开征资源税，以调节由于自然资源和开发条件的差异而形成的极差收入，促进企业加强经济核算，有效的管理和利用国家资源。恢复和开征房产税、土地使用税、车船使用税和城市维护建设税四种地方税。

1979年以来全国税制改革的税种设置 1979年形成了新的税制体系共33个税种  1  流转税制 7个  2  所得税制 9个  3 资源税 4个 4 财产税制 3个  5 行为税制 10个  

利改税的评价 利改税的方向正确 、成绩显著。利改税的核心是对国营企业开征所得税，他突破了长期以来对国营企业不能征收所得税的理论禁区，是国家和国有企业分配关系的重大突破。

利改税的事物有主客原因：从客观上来看，主要是税制改革超前，而与之相适应的同步配套的各种改革没跟上。 利改税仓促上马，步伐走得太快。 从主观方面看，我们对利改税的理论准备不足，也造成利改税的失误，主要是利改税的概念就不准确。