13275安全管理学自考重点归纳资料：​事故报告、调查和处理

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事故报告、调查和处理

第一节事故报告

一、事故上报的时限和部门

•事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

•情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

•如果事故现场条件特别复杂，难以准确判定事故等级，情况十分危急，上一级部门没有足够能力展开应急救援工作，或者事故性质特殊、社会影响特别重大时，就应当允许越级上报事故。

•安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

•特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；上述部门接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院；

•较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

•一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

•安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

•自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

二、事故报告的内容

1、事故发生单位概括：全称、地理位置、所有制形式、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的基本情况以及近期生产经营情况等。

2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况：报告事故发生的时间应当具体，并尽量精确到分钟。地点要准确，除事故发生的中心地点外，还应当报告事故所涉及的区域。事故现场总体情况、现场人员伤亡情况、设备设施的损毁情况及事故发生前的现场情况。

3、事故的简要经过：对事故全过程的简要叙述。

4、人员伤亡和经济损失情况：对人员伤亡情况的报告，应实事求是；对经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的损坏、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。

5、已经采取的措施：现场有关人员、事故单位负责人、安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等措施。

三、事故的应急处置

•根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，对事故的应急处置有以下规定：

1、事故发生单位责任人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

2、事故发生地有关人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

3、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

4、因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5、事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施，犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

第二节事故调查的目的及意义

事故预防是一种管理职能，而且事故预防工作很大程度上取决于事故调查。事故调查：在事故发生后，为获取事故发生原因的全面资料，找出事故的根本原因，防止类似事故的发生而进行的调查。

一、事故调查与安全管理

事故调查对于安全管理的重要性：

1、是最有效的事故预防方法。

2、为制定安全措施提供依据。

3、揭示新的或未被人注意的危险。

4、可以确认管理系统的缺陷。

5、是高效的安全管理系统的重要组成部分。

事故调查不仅与企业安全生产生产有关。

对于保险业，可以确定事故真相，确定经济损失，确定双方都能接受的合理的赔偿额，搞好预防措施。

对于产品生产企业，确定事故责任发现产品缺陷，保护企业形象，搞好新一代产品开发。

二、事故调查的目的

①、主要目的就是防止事故的再发生。也就是说，根据事故调查的结果，提出整改措施，控制事故或消除此类事故。

②、同时，对于重大特大事故，包括死亡事故，甚至重伤事故，事故调查还是满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法的主要手段。

③、此外，通过事故调查还可以描述事故的发生过程，鉴别事故的直接原因与间接原因，从而积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息，为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。

三、事故调查对象

从理论上讲，所有事故，包括无事故和未遂事故都在调查范围内。

1、重大事故。

2、未遂事故和无伤害事故。

3、伤害轻微但发生频繁的事故。

4、可能因管理缺陷引发的事故。

5、高危险工作环境的事故。

6、适当的抽样调查。

第三节事故调查的准备

一、事故调查计划

1、及时报告有关部门。｛①事故直接影响区域内工作人员或其他人员。②从事生命抢救、财产保护的人员。③上层管理部门的有关人员。④专业调查人员。⑤公共事务人员。⑥安全管理人员。｝

2、抢救人的生命。

3、保护人的生命和财产免遭进一步损失。

4、保证调查工作的及时执行。

二、事故调查人员

1、调查人员素质及组成

a、轻伤、重伤事故：企业负责指定人员以及工会成员

b、死亡事故：企业主管部门会同所在地设区的市劳动部门、公安部门、工会

c、重大死亡事故：省级主管部门或国务院有关主管部门会同同级的劳动、公安、监察部门、工会

d、特别重大事故：国务院或国务院授权的部门，涉及军民两方面，应邀请军队派人员参加

2、参与重大或特大事故调查人员的要求

①、具有事故调查所需要的某一方面的专长。

②、与所发生的事故没有直接利害关系。

3、不同调查人员的特点

①企业基层管理人员

优点：熟悉特定的工作环境

缺点：极可能因管理等问题牵涉其中

②各级职能部门人员

由于事故原因可能是某些部门的职能问题，在参与调查的过程中会有所顾忌

③安全专业人员

有分析事故的能力和经验，较为公正的进行事故分析，但可能受到事故调查组主持单位领导观点的左右

④职业事故调查人员

我国的保险公估业扮演这一角色。既具备丰富的专业知识和事故调查经验，也有着较好的公正性

4、调查人员人数

视事故严重程度和性质而定。

补充：

事故调查组的职责

1.查明事故发生的经过：事故发生前的生产情况，发生的时间、地点；现场及现场保护情况；应急处置措施；应急救援情况；善后处理；其他与事故有关情况。

2.查明事故发生的原因：直接；间接；其他。

3.人员伤亡情况：事故发生前人员分布情况；发生时人员涉险情况；现场死亡和失踪情况；抢救过程中人员伤亡情况；最终情况；其他与事故有关的人员伤亡情况。

4.事故的直接经济损失：人员伤亡支出费用；善后处理费用；财产损失。

5.认定事故性质和事故责任分析：责任事故、非责任事故、破坏事故；直接责任者、主要责任者、领导责任者。

6.对事故责任者的处理建议：行政处分、纪律处分、行政处罚、追究刑事责任、追究民事责任。

7.总结事故教训：安全生产管理、投入和安全生产条件存在的薄弱环节。

8.提出防范和整改措施：对事故单位在安全生产方面的薄弱环节、漏洞、隐患等提出具有针对性、可操作性、普适性和时效性的预防和整改措施。

9.提交事故调查报告：调查组组长主持完成，内容应符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，在规定时限内提交。

事故调查组的权利：

（1）调阅一切与事故有关的档案资料；

（2）向事故当事人及有关人员了解与事故有关的一切情况；

（3）事故现场处理必须经调查组许可；

（4）任何单位或个人不得干涉调查组工作

三、事故调查的物质准备

首先是身体上的准备，保证良好的身体状态，在服装及防护设备上也应根据具体情况加以考虑。

调查工具因调查对象的性质而异，必备的工具有：相机和胶卷、纸笔夹、有关规则标准、放大镜、手套、录音机和录音带、急救包、绘图纸、标签、样品容器、罗盘、测量仪器。

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