自考广告法律法规27416复习资料（9）

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第六章   特定媒体广告发布法律制度

第一节   户外广告

1、户外广告的概念和特征

1)概念指利用露天或公共场所的固定或移动的载体进行广告宣传，达到促销目的的广告形式。

2)特征：

a)分布广、持续时间长

b)形式灵活，造型形态多样，适应性强，视觉冲击力较强

c)技术发展使户外广告形式不断发展，能够与社会发展相适应

d)美化城市环境

2、当前户外广告管理中问题

1)多部门管理不利于户外广告业协调发展

2)户外广告法律法规的人健全加大了管理的难度

3)政府行政行为的随意性以及部分户外广告经营者的经营行为随意性加剧管理矛盾和冲突

3、《广告法》关于户外广告设置的禁止性规定

1)不得利用交通安全设施、交通标志设置户外广告

2)户外广告设置不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的使用

3)户外广告设置不得妨碍生产和人民生活，损害市容和市貌

4)不得在国家机关、文物保护单位和名胜风景点等建筑控制点设置户外广告

5)不得在当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域从事广告活动（如北京长安街、中南海、钓鱼台国宾馆）

4、户外广告的登记制度

a)户外广告登记的管辖-县级以上工商行政管理机关

b)户外广告的登记的范围

a)利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告

b)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告

c)在地下铁道设施、城市轨道交通设施、地下通道、以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告

d)法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告

c)户外广告登记条件和事项

●基本条件

a)户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格

b)户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围

c)户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权

d)广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求

e)户外广告内容符合法律法规规定

f)按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续

g)法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件

●登记事项

a)户外广告发布单位名称

b)户外广告发布地点及具体位置

c)户外广告发布期限

d)户外广告形式、数量、规格

e)户外广告内容

d)户外广告登记申请和审批程序

a)户外广告登记申请，由户外广告发布单位在依法查验证明文件、核实广告内容，确认符合第六条规定的申请登记条件后，向户外广告发布地的工商行政管理机关提出

b)户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料

●《户外广告登记申请表》

●户外广告发布单位和广告主的营业执照或具有同等法律效力的经营资格证明文件

●发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议

●户外广告样件

●法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件

c)需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布单位应当向原登记机关提交下列申请材料申请变更登记

●户外广告变更登记申请表

●原《户外广告登记证》

●本办法第九条规定的，与变更事项相关的文件

e)工商行政管理机关对户外广告发布单位提交的申请材料应当依法进行书面审查

第二节   印刷品广告

1、印刷品广告的概念

是指广告主自行或委托广告经营者利用单页、招贴、宣传册等形式发布介绍自己所推销的商品或者服务的一般形式印刷品广告

2、一般形式印刷品广告发布要求

1)广告主自行发布一般形式印刷品广告，应当标明广告主的名称、地址;广告主委托广告经营者设计设计、制作、发布一般形式印刷品广告，应当同时标明广告经营者的名称、地址。

2)广告主、广告经营者利用印刷品发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当依照有关法在律和行政法规取得相应的广告审查批准文件，并按照广告审查批准文件的内容发布广告

3、固定形式印刷品广告登记管理制度

1)固定形式印刷品广告登记制度

a)申请发布固定形式印刷品广告的条件

●主营广告，具有代理和发布广告的经营范围，且企业名称标明企业所属行业为“广告”

●有150万元以上的注册资 本

●企业成立三年以上

b)申请发布固定形式印刷品广告的材料

●申请报告

●营业执照复印件

●固定形式印刷品广告登记申请表

●固定形式印刷品广告首页样式

c)固定形式印刷品广告登记的审批

省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理机关受理二十日内做出决定，《固定形式印刷品广告登记证》有效期为两年

2)固定印刷品广告发布要求

●广告经营者应当在每期固定形式印刷品广告首页顶部位置村明固定形式印刷品广告名称、广告经营者名称和地址、登记证号、期数发布时间、统一标志“DM”

●固定形式印刷品广告名称应当由以下三部份依次组成：广告经营者企业名称中的行政区划+企业字号+“广告“字样

●固定形式印刷品广告的首页和底页应当为广告版面，广告经营者不得将广告标题、目录印制在首页上

●固定形式印刷品广告中的广告目录或索引应当为商品或广告主的名称，广告经营者不得以新闻报道形式发布广告。

●广告经营者针对特殊群体需要发布中外文对照的固定形式印刷品广告，不得违反国家语言文字的有关规定

●广告经营者应当按照核准的名称、规格、样式发布固定形式印刷品广告

●印刷品广告的印制企业应当遵守有关规定，不得印制含有违法内容的印刷品广告

第三节   广播电视广告

1、当前广播电视广告监管中存在的问题

1)广告虚假信息增多，媒介公信力有所下降

2)广告播放混乱无序，造成观众反感，也影响到广告效果

3)不同广告内容的发布时段没有遵守规定，部分广告内容不利于未成年人的健康成长

4)广告定价混乱，一定程度上存在恶性竞争

2、广播电视广告内容规范的要求

1)广告电视广告应当维护国家尊严和利益，尊重祖国传统文化，不得含有危害国家统一、主权和领土完整的内容

2)广播电视广告应当维护民族团结，遵守国家民族、宗教政策、不得含有宣扬民族分裂、亵渎民族风俗习惯的内容

3)广播电视广告应当维护社会公共秩序，树立社会主义道德风尚，不得含有乱扔废弃物等破坏环境，以及不利于自然生态、珍稀野生动保护等内容。

4)广播电视广告应当有利于青少年儿童的身心健康，不得含有可能引发青少年儿童不文明举止、不良行为或不利于父母、长辈对青少年儿童进行正确教育的内容。

5)广播电视广告应当尊重妇女、残疾人、不得歧视、侮辱妇女、残疾人，不得出现不文明的人物形象

6)广播电视广告应当健康文明，不得播放含有色情或性暗示等内容的广告，不得播放治疗性病的广告

7)广播电视广告应当尊重科学、不得含有宣扬迷信、邪教、伪科学的内容

8)广播电视广告应当使用规范的语言文字，不得故意使用错别字或用谐音乱改成语。除注册商标及企业名称外，不得使用繁体字。

9)禁止广播电台、电视台播放烟草制品广告及麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品广告

10)广播电视广告应当与其他广播电视节目有明显区分，不得以新闻报道形式播放或变相播放广告

3、广播电视广告播放制度

1)广播电台、电视台每套节目每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3%

2)广播电台、电视台每套节目中每天播放广播电视广告的比列，不得超过该套节目每天播出总量的20%

3)播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随、意插播广告

4)播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯，不得在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告，如治疗痔疮、脚气等

5)广播电台、电视台应当严格按照国家有关规定控制酒类广告的播出，酒类广告每套每日不超过12条，其中19:00-21:00不超过2条，每套每小时不超过2条

6)发射台、转播台、有线广播电视传输网络机构在转播和传播广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性

7)电视台播放广告时不得隐匿本台标志，禁止播出“挂角广告”

4、广播电视广告监管制度

1)广播电视广告内容由工商行政管理部门负责，广播电视广告播放活动由国家广播电视电视总局管理，县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区管理

2)广播电台、电视台的自律管理。

3)广播电视广告的行政监管，县级以上广播电视行政部门建立对广播电视广告的监听监看制度

5、电视直销广告管理制度

1)在电视直销活动中，由商品经营者或服务提供者承担费用，以电视媒介为载体，通过演示或展示说明等形式对电视直销商品或服务进行的宣传，属于商业广告

2)电视台承办电视直销广告，应当统一归口由电视台内部经工商行政管理机关核准的广告业务部门经营

3)电视直销广告内容应当符合《广告法》的要求，真实、合法、不得欺骗和误导消费者

4)电视直销广告涉及药品、医疗器械、农药、兽药等商品宣传的，应当经有关行政主管部门审查后方可发布

5)发布电视直销广告，应当依法查验广告证明文件，核实广告内容

6)电视直销广告应当有明显的广告标记，并不得在播放过程中中断，以使消费者能辨明其为广告，不得使消费者产生误解

第四节   网络与新媒体广告

1、网络广告监督管理的困境

1)管辖权与法律规定的冲突

2)现行《广告法》调整范围不明确

3)广告活动主体界限模糊

4)广告内容审查困难

5)行政监管体系滞后

2、网络广告违法的主要表现形式及法律规制

1)网络虚假广告

2)网络广告不正当竞争行为

a)利用超链接技术进行不正当竞争

b)通过抄袭和剽窃他人网站内容进行不正当竞争

c)利用关键词技术进行不正当竞争

3)网络垃圾邮件与强迫广告

a)网络垃圾邮件的法律问题

b)网络强迫广告的法律问题

4)网络隐性广告

a)以软新闻的形式发布网络广告

b)在BBS论坛上发布广告

c)联合品牌网站发布广告，几家广告客户与网站结合为合作伙伴 ，通过网上提供商品信息

5)欺诈色情广告

3、短信和声讯服务的广告监管的规定

1)电信信息服务业务经营者在自行或委托他人设计、制作、代理或者发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当具有并提供下列真实、合法、有效的证明文件

a)营业执照

b)业务种类中含有信息服务业务项目的《跨地区增值电信业务经营许可证》或者《增值电信业务经营许可证》

c)跨地区电信信息服务业务经营者还应当提供由当地省、自治区、直辖市通信管理局发出的关于确认信息服务业务经营许可证的备案确认文件

2)电信信息服务业务经营者在自行或者委托他人发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当在广告中清晰标明经营者名称及其经营许可证编号

3)声讯、短信息等电信信息服务广告必须符合社会主义精神文明建设的要求

4)电信信息服务业经营者在广告中应当清晰标明声讯，短信息等电信信息服务的收费标准和收费方式，不得期骗和误导消费者

5)广告经营者、广告发布者在设计、制作、代理、发布声讯、短信息等电信信息服务广告时，应当查验证明文件，核实广告内容

6)通过固定网和移动网等公众通信网络向用户提供的语音信息服务或者在线信息和数据检索等信息服务，含声讯、短信息、彩信、彩铃、WAP等，都应当遵守上述要求

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