自考交通运输毕业论文：中国二手车交易市场现状及问题分析

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中国二手车交易市场现状及问题分析

摘要

近几年随着国民经济的快速增长和汽车保有量的迅速提升，二手车市场已经进入到一个快速发展的阶段。在发达国家，二手车市场已经发展的相当成熟，二手车的交易量已经达到新车交易量的2—3倍。而我国的二手车交易量仅为新车交易量的三分之一，我国二手车市场的潜力空间的发展是非常巨大。我国汽车市场近5年飞速发展，二手车市场已成为汽车产业链中非常重要的一环。中国二手车行业潜力巨大，各类二手车经营主体逐渐走向成熟。

本文研究了国内外二手车市场的发展与现状，探讨了当前二手车市场中存大的一些问题及其产生的原因，本文将从宏观环境，市场营销理论，SWOT分析、市场定位和二手车核心价值、二手车营销策略和网络营销，二手车市场活动执行等几方面分析二手车品牌的建立和有效传播。

1绪论

1.1问题提出的背景

近年来我国城乡居民的生活水平有了很大的提高，根据我国国家统计局2012年1月17日公布的统计资料，2011年我国GDP值达471564亿元，经济规模已超过英国、日本和德国，仅次于美国。人均GDP值是31438元。东南沿海地区和部分中心城市，大约有3.5亿以上的人口人均GDP值己超过四千美元，但是地区之间的差异比较大。在一些发达城市、东南沿海相当多的地区，人均GDP接近或达到六千美元。从国际经验来看，人均国内生产总值(GDP)达到1000美元是汽车进入普通家庭的一个标志，人均GDP达到3000美元，汽车就会大规模进入普通家庭。

随着社会经济快速发展和人民生活水平不断提高，我国汽车化进程不断加快，汽车消费需求旺盛，汽车保有量保持快速增长趋势。2006年至2010年，汽车保有量年均增加951万辆。2011年前8个月，汽车保有量增加983万辆，月均增加123万辆，高于去年同期月均113万辆的增量；其中，私人小型载客汽车增加781万辆，月均增加98万辆，占汽车增量的79.45%，是汽车实现快速增长的主要因素。2011年末，中国民用汽车保有量达到10578万辆，比上年末增长16.4%，其中私人汽车保有量7872万辆，增长20.4%。

在国外，二手车交易十分火爆。在发达国家，车主基本上每三年换一辆车，如此高的换车频率，人人都买新车是不可取的。二手车由于其相对较高的性价比和低门槛成为了国外许多人的首选，既可以满足驾驶不同品牌的乐趣，又可以不增加过多的花销。据统计，目前美国、德国、瑞士、台湾地区和日本等二手车的销量分别是新车销量的3.5倍、2倍、2倍、2倍和1.4倍，其中美国旧车利润占利润总额的45%。瑞士首都日内瓦大约有165万人口，一般情况有26万辆二手车在市场上流通，年新车销售量约28万辆，二手车的销售量56万辆，二手车的销售量是新车销售量的2倍。德国是汽车生产大国，汽车的销售量很大。但德国的用户在购买第一辆车时，有三分之二的人首选的是二手车。

读了以上的资料，无疑会使人想到一系列问题，为什么在经济比较发达的国家大部分人买的是二手车而不是新车，在经济相对欠发达的我国大部分人却买新车而不买二手车？原因何在？如何促使我国二手车市场健康发展？

1.2研究的意义

近年来，随着我国国民经济的发展和市场经济的不断完善，全国汽车保有量迅速增加，汽车流通渠道和方式由过去单一分配同时转向多元化。在新形势下，在汽车流通领域建立一套完整的运行规则已成为汽车行业的迫切需要。

随着私车的普及，二手车也应运而生，它比以往旧车概念来的更明确一这是汽车进入家庭的信号。对二手车市场，有人形容它是一个刚露出水面一角的冰山，用业内人士的话说，这是激活汽车市场的兴奋剂，而对用户来说，这是推进汽车行驶距离的助力器。这也是汽车工业能够持续增长的基本动力。正视它的存在和发展，不仅是一个极为严肃的“流通现象”，更是一个有关我国汽车市场发展的历史性话题。

我国现在正处在全面建设小康社会的阶段。繁荣二手车市场，对促使汽车早日进入家庭，拉动国内消费需求，促进我国的汽车产业的发展和国民经济的发展具有十分重要的意义。

从目前我国旧车市场的发育情况看，我国的二手车市场尚停留在交易的层面，并未达到二手车贸易的平台。无论从交易内容、交易方式还是交易效果来看，由于诸多因素的作用，尚处于初级阶段。如果要充分挖掘这一市场的潜力，进一步成为我国新的经济增长点，就需要政策扶持，全面改善经营模式，不断提高市场监管水平，全方位地发展二手车贸易。

本人在一家品牌二手车公司工作，对我国二手车市场的具体交易流程比较了解，学习工商管理课程后，想用所学的理论针对我国二手车市场存在的主要问题、监管的方法，二手车市场的发展方向进行一些研讨，虽是管中窥豹，但希望能抛砖引玉，给同行业相关人士提供一些思路上的参考。

1.3二手车相关概念界定

二手车，英文翻译为“Second Hand Vehicle”，意为“第二手的汽车”，在中国也称为“旧机动车”。北美是二手车全球最发达的市场，因为普通民众购买旧车的时候不一定能买到“第二”手的车，所以北美的通俗叫法是“用过的车”，也就是通常说的“Used Car”。

2005年10月1日由商务部、公安部、工商总局和税务总局联合发布的《二手车流通管理办法》正式实施，此办法总则的第二条对二手车定义为：“二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车”。据了解，在新的《二手车流通管理办法》出台之前国家的正式文件上一直没有出现过“二手车”的字样，有的只是“旧机动车”，虽然它们的内涵基本相同，只是提法上的差异，但“旧机动车”让人感觉车辆很破旧，从而在一定程度上影响人们的消费情绪。实际上现在很多七八成新的汽车也流入二手市场，所以“二手车”在提法上更中性、更通俗易懂，同时也与国际惯例接轨。

为进一步清晰地论证和阐明文中的观点和思想，避免概念歧义和误解。在此，特对本文中的部分营销术语进行如下定义：

本文所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。

二手车交易市场：是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

二手车经营主体：是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

二手车经营行为：是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。

1）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；

2）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；

3）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；

4）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。

二手车直接交易：是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。

二手车置换：是消费者用二手车的评估价值加上另行支付的车款从品牌经销商处购买新车的业务。

二手车市场监管：指二手车市场监管主体对二手车市场活动主体及其行为进行限制、约束等直接干预活动的总和。

1.4相关理论

1.4.1信息不对称理论

从经济学上来考虑，充分、及时、准确的信息在决定商品的真实价格从而决定整个社会经济运行方面起着至关重要的作用。有效的信息披露能为经营者和购买者提供充分的信息，有利于正确的投资决策的形成，有利于提高资本市场的效率，优化资源配置，使价值规律在更大的范围内充分发挥作用。

但是市场的信息不对称现象是客观存在的。首先，信息的公共产品特性，使得一个企业关于新产品、市场占有率、经济效益等的分析可能被竞争对手无偿使用，给企业以后的经营活动带来阻力，这成为企业披露信息需付出的成本。因此，企业的管理局出于经营管理上的目的，就可能只披露对自己有利的信息，而不愿详细、真实、全部地披露包括对自己不利信息在内的所有信息。

其次，市场主体间的信息分布是不对称的。

另外，现代化大分工的社会使得委托一代理关系普遍存在，所有者无法像自身经营一样了解经营者所采取的行动，处于信息劣势，代理人可能利用自己的信息优势追求自身利益最大化而置委托人的利益于不顾，甚至可能作出有损委托人利益的行为。

信息偏在是市场中的一大顽症。市场中始终存在着信息不对称，少数人拥有大多数信息，利用信息为己牟利，或滥用信息进行欺诈，若任其泛滥将危及市场安全;大多数人缺乏有用信息，市场行为处于盲目状态而导致损失，久而久之将使市场主体失去信心而退出市场。

当信息不完善、不对称时，会产生“柠檬效应”。柠檬效应会产生两个结果:一是在投资市场上，投资者为了安全起见，会最终选择退出;二是由于良荞不齐，高成本高质量的经营者被低成本低质量的经营者挤走，其结果是阻碍经济的发展。

市场自身无力克服信息不对称的现象，需要政府通过行政的力量进行干预，这就要求政府通过市场监管，即对市场主体的信息收集、发布、传播、利用等行为进行控制和约束，努力实现信息公开披露和公平利用。市场监管把解决信息偏在问题放在极其重要的地位，以确保市场有序运行。

1.4.2有效市场理论

有效市场指的是市场信息有效，即所有在市场上交易的资产，其价格完全反映了市场上的一切公平的信息，并且只要有新信息出现，价格就会迅速地作出不偏不倚的反映，没有可能利用公开信息进行套利，这就是著名的“有效市场假说”。

经济学中一般运用市场有效性的概念来说明市场在调节社会资源配置中作用程度的大小及效率高低。一般来说，市场的有效性有四个方面的标志：（1）交易成本低廉，市场管理和市场秩序良好，能够吸引众多的交易者。这里的交易成本包括信息搜寻成本、谈判成本、确保履约的成本等；（2）有众多的交易者参与市场活动，所以市场很有深度，即市场供给和需求的价格弹性较大。市场价格稍有变化就会引起供给量和需求量的大幅度变动，致使价格能迅速达到一种新的均衡状态，所以能够保持市场价格的持续性；（3）市场价格能够及时、准确和全面地反映所有信息；（4）经济资源能根据价格信息迅速、合理地流动，实现优化分配。

在经济学上，资源得以最佳配置、经济效率最高的市场结构为完全竞争状态，其要件包括市场的普遍性、收益的递减性、市场的完全性及信息的完全性，而实际上，这种绝对的有效市场(强势有效市场)是不存在的，但弱势、半强势的有效市场在现实中是存在的。

西方学者将市场有关信息分为三个等级:一是过去的信息，通常指商品的价格和成交量；二是所有可以公开得到的信息，包括披露主体的未来规划和一般经济状况；三是所有可知的信息，包括不为公众所了解的内幕信息。

在有效市场中，价格具有以下特点:第一，价格围绕价值波动。在有效市场上，价格依所有可以得到的信息来决定，如果买方对商品价值的估计是正确的，且买卖双方意见一致，价格将呈窄幅波动。第二，价格对新信息的反应是即时的。一个新信息一旦公布，买方马上就会根据这个信息来修订他们对商品价值的判断，这一新的判断几乎瞬时地反映在价格上。第三，价格对基础价值的反映是无偏差的。如果一些买方错误地估计了信息对价值的影响，导致价格反应过度，那么另一些买方会迅速意识到这一点而买进或卖出该商品，致使价格回到均衡状态并在其价值附近随机波动。并且由于市场有充分的宽度、深度和弹性，因而无人可以左右价格。可见，充分、及时、准确的信息在决定商品的真实价格，从而决定整个社会运行方面起着至关重要的作用。

根据有效市场的定义及其特点，我们可以明显看到由于二手车本身的特殊性，尤其是二手车市场信息的不完全性和不对称性，二手车市场不可能是符合上述特征的有效市场。

1.4.3市场准入制度的相关论述

经济学中所称的市场准入相当于进入壁垒(barriers to entry)，是指那些能够阻止进入市场、导致竞争减弱的因素，具体地说，就是指政府部门或行业组织出于公共利益的需要，以矫正和改善市场机制内在问题为目的所制定的对社会经济活动主体进行限制的各种规则。

市场准入作为世界各国监管部门普遍采用的监管手段，旨在消除市场缺陷，抑制过渡竞争，防范市场风险，确保市场安全与秩序。

市场准入是前置式的市场监管，是确保市场安全有效的头道关卡。市场准入既包括主体准入，也包括业务准入；既针对国内主体，也涉及涉外主体；既有主体进入一般市场所必须具备的条件和遵守的程序，也有主体进入特殊市场从事生产经营的特别要求。市场准入制度既有许可、认证、审批、登记等措施，也有数量配额、质量标准、关税、技术等规则。

市场准入制度不是为了限制市场竞争，而是为了市场安全：不是为了设置障碍，而是为了有序开放;不是被动的、消极的、一成不变的，而是主动的、积极的、与时俱进的。市场准入与市场退出、市场禁入制度相呼应，共同形成市场进入制度体系。

1.5研究内容和方法

1.5.1本文的研究目标:

本文以我国二手车市场作为研究对象，分析了我国二手车市场依然存在营销服务网络发展不平衡、二手车流通明显滞后、售后服务满意度不高、报废汽车回收拆解水平低、流通主体竞争力不强、法规标准有待完善、市场秩序有待规范等问题，不利于汽车流通业的健康发展，难以适应形势发展的新要求。提出我国二手车市场应从宏观的政策、法律法规入手，大力调整发展有利于二手车市场健康成长的市场环境，规范市场交易行为，改善我国二手车市场监管的方案，进一步完善汽车流通网络，合理布局经营网点，协调发展二手车置换、经销、拍卖等多种经营模式，完善报废汽车回收服务网络，促进我国二手车市场的产业化发展的观点。

1.5.2本文研究的主要内容:

本文通过分析我国二手车市场存在的主要问题及其原因，借鉴国外经济比较发达国家的二手汽车市场先进的经营理念，从而提出我国二手车市场的发展方向和如何对我国二手车市场进行监管，并且针对当前讨论的热点提出一些看法。

本文解决的关键问题两个:一是从我国二手车市场的发展过程和现状，剖析我国二手车市场现行的监管制度与现状的冲突:二是从我国二手车经营环境、现行的监管办法及当前的环保政策入手进行分析，提出加强我国二手车市场监管的方案。本文共分五章。

第一章导论简述了本文的研究背景，综述了目前国内外二手车市场的发展状况及我国二手车市场的交易情况，并对市场监管的相关理论进行了阐述。

第二章介绍二手车市场监管的原则，阐述二手车市场监管的目标、主体以及监管手段。

第三章叙述国外二手车市场监管状况，着重叙述美国、日本、德国的二手车市场的监管状况，并归纳总结出对我国二手车交易市场监管的目标、主体以及监管手段的经验和启示。

第四章从我国汽车产业的现状来分析我国二手车市场发展状况，并就我国目前二手车监管的现状进行具体分析，从而得出二手车监管中存在的一些问题。

第五章在分析上海二手车市场监管中存在的问题基础上，提出加强上海二手车市场监管的策略定位，并提出加强监管的手段。通过案例分析，对中山北路二手车市场监管的绩效进行研究，以此来证明加强上海二手车市场监管的重要性和必要性。

本论文共五章。首先介绍了中国二手车交易市场运行环境、世界二手车交易市场运行状况等，接着分析了中国二手车行业发展的现状，然后介绍了中国二手车交易市场竞争格局。随后，对中国二手车行业做了重点企业经营状况分析，最后分析了中国二手车交易市场发展趋势与投资预测。

1.5.3本文采取的研究方法:

一是比较分析法和归纳法相结合，通过对国外(如日本、德国、美国)的二手车交易模式与我国的二手车交易模式进行比较分析，并归纳总结出对我国二手车交易市场监管的经验和启示;

二是理论与实践相结合，将二手车市场的监管理论与二手车交易实践相结合;

三是实际调查法，拟对我国二手车市场中具有代表性的市场进行实地考察和访谈，使结论尽可能结合市场实际。

四是系统分析思维的应用，带着系统观去看事物、想问题。

论国内还是国外，二手车市场始终是个“热度不退”的市场。在国外，旧车销售比例要超过新车，成为整个汽车市场的重要组成部分。国外的二手车市场发展基本成熟，在二手车交易方面成熟的理论和实践经验也给本论文提供了一定的启发和借鉴。

2二手车市场现状

2.1中国二手车市场现状

我国二手车交易始于上个世纪80年代中期，回顾我国二手车市场发展历程，1998年应该是二手车市场成型的分水岭。1998年前，车辆拥有者和使用者基本上是政府机关和企业，汽车保有量不大，市场上可以选择的车型少，车价高，而大多数单位有一定的维修保养力量。在这段时间里，基本上一辆车是开到报废为止。1998年后，私家车逐渐成为汽车消费的主体，汽车开始进入家庭并快速增长，汽车市场保有量提高。而家庭消费的特点千差万别，尤其是一些人在经济能力发生变化以后可能就会考虑更换车辆，二手车市场就应需求而生。

2011年，中国二手车交易量创出历年新高。根据中国汽车流通协会2月27日在上海发布的2011年全国二手车市场交易数据，全国二手车累计交易量达433万辆，同比增长12.47%。

据介绍，全国二手车累计交易额达到2108.8亿元，同比增长18.56%。交易额的增长快于交易量的增长，说明国内二手车成交单价增长明显。

基本乘用车(轿车)依然是国内二手车市场的绝对主力，去年共成交235.48万辆，同比增长12.23%，交易额超过1180亿元。此外，越野车也成为近年来二手车市场的新宠，去年共交易7.82万辆，同比增长9.78%。

从目前国内二手车交易特点来看，车龄在2至5年的二手车最受欢迎，成交量也占到一半以上；当车龄超过5年时，随着车龄增加，成交量越来越低。

从国内不同排量车型的二手车价格分析，2011年，车龄在3至5年的车型中，最为常见的1.0L－1.6L、1.6L－2.0L和2.0L－2.5L排量的二手车交易均价分别为5.05万元、14万元和18.7万元。

经历连续多年超高速增长后，目前国内新车市场已经出现了回落趋势，但二手车市场却在过去十年间持续上升，有些年份的增长率甚至超过90%。业内人士分析，随着国内换车潮出现，二手车市场有望继续向好。

“二手车市场发展还有更大的想象空间，一旦形成一定积蓄的话，二手车的活跃度应该会超出新车，成为我国汽车市场中的一个原动力。”中国汽车流通协会副秘书长沈荣预测，在各项利好政策的支持下，2012年中国二手车市场的增速将继续超过新车，达到20%左右，而交易总量有望突破500万辆。

2011年对新车市场来说是一个政策退出的年份，但二手车市场却意外得到了政策的惠顾，二手车市场的崛起体现出我国汽车市场正在步入成熟阶段。2012年，除了一系列老旧车辆淘汰更新刺激政策外，去年年底国家税务总局发布的新的《车辆购置税征收管理办法》，更是给二手车市场注入了强劲的发展动力。车辆购置税过户、转籍、变更业务的取消，为2012年中国二手车市场进一步发展打开了一个想象的空间。

此外，为了进一步推动二手车市场，商务部在去年年底发布的《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》中提出，2015年中国二手车交易量超过1000万辆，年均增长率达到15%。同时，鼓励发展品牌二手车经营，支持汽车供应商拓展品牌二手车业务，完善二手车流通网络。

目前，我国二手车市场步入拐点，将实现重大转变。

首先，经营机构趋向规模化经营，行业集中度将显著提升，代表行业规模化经营特征批发环节的出现，将彻底颠覆长期存在的“小作坊”式经营方式。与此同时，专业化分工将更加明晰，收车、批发、零售等主营业务经营机构将取代以往经营实体的“万金油”特征。

其次，跨区域流转将成为未来趋势。区域性、全国性的交易服务平台建设与发展，将成为二手车领域新的亮点和产业发展的新动力。

据汽车流通协会秘书长沈荣预计，未来10年二手车市场的交易总规模比重将进一步上升，年度交易规模将达到3640万辆，新车与二手车交易比例接近1∶1。2014年前后，全国二手车市场将实现1000万辆交易规模；2020年，全国有望实现新车、二手车交易4000万辆规模，1：1的成熟汽车市场标志将在全国实现。

在此期间，二手车业务内涵将进一步拓展：第三方服务平台将发挥更大作用；针对二手车经营和二手车消费的金融服务将有长足发展；针对二手车的专业仓储、物流业务将蓬勃发展；服务于二手车市场的互联网应用技术、检测鉴定技术与设备也将日新月异。

虽然目前二手车市场正在向健康方向发展，但是也应该看到二手车市场存在的区域性差异。目前二手车市场80%的份额主要集中在10个省市，说明市场集中度很高，也说明二手车在区域发展不平衡。

2.2国外发达国家二手车市场分析与经验借鉴

虽然中国已经是全球第一大汽车市场，但我们的汽车保有量仍处于较低的水平。预计到2015年，我国每1000户居民的乘用车保有量将达到165辆，中国汽车市场将初步成熟。在成熟、开放的汽车市场，二手车交易与新车销售比例一般都大于1：1。美国市场为2.67：1、英国市场为3：1、日本市场为1.42：1。与之相比，中国二手车与新车销售的比例仅为0.3：1，这一明显差距反映出中国还是一个发展中的市场，同时也表明中国二手车市场拥有巨大的发展潜力与空间。

尽管不同国家的特点和政策都不相同，但发展规律是基本相同的。

2.2.1美国二手车市场概况

过去十年，美国新车的年平均销量为1600万辆，而二手车的年销量却高达4000万辆以上，基本上是新车的2-3倍。二手车的热销除了与美国大众对二手车有着异乎寻常的热情有很大关系以外，一个主要原因是美国二手车市场经过数十年的发展已经相当成熟，形成了一套行之有效的市场规则，从价格、质量、服务等多个汽车消费的关键领域给消费者提供了保证和信心。

美国二手车市场主要特点：

1、美国二手车市场的法规比较完善。

美国的二手车市场总体上是一个具有很强自我规范能力的主体，政府在市场运作、车辆流通等环节的参与和干预力度都非常有限。在政策层面，美国联邦贸易委员会实行的《二手车法规》（Used Car Rule）是针对国内二手车流通管理的一部最重要的规定，主要内容包括以下两方面：

（一）执照申领。《二手车法规》规定，在一个年度（12个月）之内出售5辆二手车以上的经销商必须申领二手车销售执照，执照的发放由各个州自行管理。

（二）《买车指南》（Buyers Guide）。《二手车法规》提供了统一格式的《买车指南》，规定二手车经销商在出售二手车的同时，必须填写完整《买车指南》，并张贴在车内的明显位置，以供买方参考。《买车指南》的主要内容包括车辆的基本信息、质量状况、维修历史、厂家或经销商的质保承诺等重要信息，并且成为购车合同的一个重要组成部分，从而在法律上确保经销商提供的二手车信息的准确性，同时将消费者关心的保修承诺合同化，保证了消费者的权益。

2、美国二手车流通途径：

美国二手车市场格局是以经销商为主，二手车连锁店为辅：美国二手车销售主要由经销商、二手车连锁店和私人交易渠道构成。各渠道销量占比分别为60%、25%和15%。经销商在二手车市场中占的比重最大。二手车利润率高于新车并且相对稳定，在经济波动时受到影响较小。在2008年经济危机中，二手车销量缩减速度小于新车销量，更具有防御性。

1）二手车汽车经销商。多数的汽车经销商同时经营新车和二手车业务，由于这些经销商的信誉比较好，规模也够大，对本品牌车辆的车型、性能更熟悉，有零部件储备和维修售后的优势，虽然这类二手车的价格略高于其他形式销售的二手车，但由于经销商的专业经营和高诚信度，消费者对此表示普遍接受并认可，有不少二手车客户愿意到这里买个放心。

2）二手车连锁店。规模比较大的二手车连锁店也是二手车销售的一个重要途径，此类连锁店通常对出售的二手车做一些外部整修，对部分二手车提供一定时间的保修服务，出售的价格比汽车经销商稍低。此外，还有一些规模很小的二手车出售点，一般只有20—30辆车，通常不会提供任何保修服务，消费对象多为附近收入较低的群体。Carmax是美国最大的二手车连锁店企业，在美国已有103个店面，年销售二手车数量约40万辆。在已经开设了店面的地区，Carmax的二手车市场份额通常可达到接近10%的水平

3）私人。私人出售二手车多以在报纸上刊登广告为主，但由于良莠不齐，鱼龙混杂，又缺乏相应的保障，私人二手车的流通量相对比较小。

（四）拍卖。拍卖的二手车多为车龄比较长、车况相对比较差的旧车，甚至还有接近报废的车辆，一般不提供任何保障，但价格非常低廉，主要针对社会低收入群体。

3、二手车的质量规范体现在通过法律来保护消费者的权益。美国《二手车法规》中有规定的买车指南，就是政府强制规定二手车经销商必须增加其透明度，美国的二手车评估方法主要是由行业协会和大公司等权威机构定期发放各种车型车价信息范围，著名二手车交易公司如美翰可以用它3000多万的交易数据定期更新价格指数。同时全美也形成了几家权威的认证机构，遍布全国的网店可以根据顾客需求来提供评估检测报告。CARMAX也可以对经销商车辆检测，评估并代客人修理。如果客户买后发现有重大差异，可以提起诉讼，来解决在二手车交易过程中二手车买卖双方信息不对称的问题。

三、二手车质量

质量和品质在汽车消费领域居于至关重要的地位，不仅对新车如此，对二手车则更突显出其重要性。上述《二手车法规》中规定的《买车指南》，便是政府强制规定二手车经销商增加透明度，解决买卖双方的信息不对称问题，以保护消费者的合法权益。另外，在实际流通过程中，美国的二手车市场也形成了以下两条非常有效的做法，对于保证二手车质量起到了非常重要的作用。

（一）推广认证制度

从二十世纪80年代开始，美国开始出现“认证（Certified）”二手车，起初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，目前这项制度已经推广到几乎所有品牌的汽车生产商。

所谓二手车质量的认证制度，就是由汽车生产商或者大型经销商对二手车进行全方位的质量检测，以确保汽车的品质达到一定的出售标准，同时，经过认证的二手车还可以在一定时期内享受与新车同样的售后保障。

尽管认证二手车要比没经过认证的二手车平均售价高出1000—1500美元，但由于认证二手车的质量得到了保证，并可享受保修服务，消费者对二手车质量存在的顾虑便得以解决，极大地激发了消费者购买认证二手车的热情。

（二）建立历史档案

美国有专业而且独立的汽车评估公司，利用车辆识别代码（VIN）的唯一性，为每辆车建立档案，撰写“车辆历史报告”。报告的内容包括：所有权及变更、里程数、尾气排放检验结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息。这些信息来源于生产商、车辆使用者、管理检验部门、消防与警察部门、以及租赁拍卖公司等多个途径，一方面确保了车辆历史报告的全面性，另一方面保证了信息的准确性和公正性。

消费者在购买二手车的时候，可以通过支付少许费用获得此类报告，从而对二手车的使用历史及质量情况做到心中有数，避免了由于信息不全而造成的购车盲目性。

四、二手车价格

除了质量以外，价格则是消费者最为关注的另一个重要因素。二手车价格的高低直接关系到消费者的切身利益，同时无法获取一个客观和公正的二手车估价，则成为消费者止步于二手车门前的一道拦路虎。

在美国，二手车价格不是由原车价格通过折旧来确定，而是决定于二手车的市场残值，即该车目前在市场上还能卖多少钱。美国没有专门的二手车鉴定估价师，消费者通常参考汽车经销商和二手车连锁店发行的二手车价格参考书。其中，美国汽车经销商协会（NADA）从1933年开始发行的“二手车价格指南”是较为权威的一种。该指南按东南西北把美国分为九个区，各地有不同的版本，每月发行一本。

指南中的价格分为：置换价格（Trade-in）和零售价格（Retail Price）两大类别。置换价格是消费者在车行进行以旧换新时二手车的折价，通常也是经销商回收二手车的批发价，相对较低；零售价格则是车行单独出售的二手车价格，一般比置换价格高20%左右。

2.2.2日本二手车市场的发展概况

日本二手车市场最大的特点是已形成一张分布均匀且分布全国的交易网。日本是一个成熟的二手车市场，交易过程充满了诚信。在日本，经过检测的二手车上已经详细注明车况，不会存在水分，篡改车辆信息事情很少发生，一旦发生就会公示，并会遭到十分严厉的处罚。这种用制度来约束二手车交易行为是管理中的重要手段。多年的充分竞争和淘汰制度才造就了日本二手车十分诚信的市场。

日本的二手车没有统一的认证标准，最主要的是几个较大的二手车公司的第三方认证标准，如Gulliver公司的“监价标准”、AUCNET公司的“AIS”等。如日产、丰田、本田等汽车公司都认可并使用“AIS”。虽然各个公司的认证标准自成一家，但经过充分的市场竞争和长期的发展，都得到了社会的认同和信赖。一般在经销店里受过专门训练的评估人员在收车后，将二手车情况如实记录，传输给其加盟的二手车公司，很快就能够得到一个检测证明和根据目前市场状况对该车的基本估价。如果这个价格得到卖车人的认可，该经销商就可以出售这辆车了。无论怎样流通交易，经销店里的二手车都要经过检测，被贴上认证标签。

拍卖会是日本二手车流通的一个重要的方式，并且以会员制的形式组成。在日本，虽然不同地区的认证，评估价标准不同，但同一辆车的交易价非常相近。售出的车辆根据车型和车况，在规定时间和里程数内会有保修。东京CAA二手车公司的现场拍卖大厅有500个终端，每个终端可以有两个人同时参加拍卖。二手车以基本价起拍，由于经销商比较专业，二手车一般不会被拍出”天价”，因而单车交易速度特别快，通常20秒钟内就会结束，每天有上千辆的交易量。但如果价格没有达到卖主的期望，控制中心的工作人员就会将该车流拍。远程拍卖在家里或经销店就可以参加。同样，未加盟二手车公司的经销商是不能得到终端设备、参加拍卖的。在举行拍卖的特定时间里，只要看好了，北海道的经销商也能得到东京的二手车。这就是远程拍卖的好处——资源共享。无论远程还是现场，拍卖结束后，车辆的交付在两个经销商之间进行即可，负责组织拍卖的二手车公司只是一个流通的渠道，最后将成交车辆的信息发送给买车的经销商，B to B交易就完成了。

除了拍卖，很多汽车企业也建立了自己的汽车生活店，也可以经营二手车市场，为二手车市场的壮大和增加竞争打下基础，也让消费者能够买到更如意的二手车。

比如，日产建设了兼备新车和二手车销售以及零部件采购中心的综合汽车店。

Carrest，就是这样的二手车和新车的汽车生活店。由car和rest组成，表示车及休息的意思，就是说顾客可以在充满创意环境里享受汽车生活。位于东京城以东的Carest，室内外总面积超过60000平方米，超过50台新车、1000台二手车以及约40000件汽车精品供顾客挑选。另外，一条长达700米的跑道供顾客试乘各款新车及二手车。除了以上所提到的项目，Carest还有购物中心、儿童游戏区及舒适的咖啡茶座，一家老少咸宜。维修车间拥有38个维修位置，同时提供最方便的自助洗车服务，最后，专业的评估区域可以让你以满意的价格购入心仪的车辆等。这种多元化的汽车公园，相信不久也会在国内出现，周末闲着没事到这种全面的汽车公园；忙里闲逛，说不定选定一辆价廉物美的中意二手车。其实，carest这样的二手车或者汽车用品超市，值得国内汽车业进行尝试。日本汽车市场经过多年的发展，激烈的竞争使市场非常成熟、规范、可信，二手车的交易简单、透明，是一个完全开放的市场行为。

2.2.3其他发达国家的二手车市场概况

其他的发达国家二手车市场基本特点都相同，在数量上超过了新车，并且利润超过了新车。特点主要有：

1管理体制十分健全，二手车的保值率对新车的销售影响很大，二手车保值率无论是为新车还是二手车销售，稳定市场价格都有着十分积极的意义。

2交易量都很大。形成了规模效应，平均高出新车的交易量一倍以上。

3价格一般较低。虽然购买二手车需要一定的维修和保养费用，但就算加上这部分成本，也比新车价格低很多。汽车报废周期平均为8-12年，而汽车更新周期平均为4年，可见二手车市场有相当的空间。发达国家成熟二手车市场实行规范化的售后服务标准。在税收、价格评估等方面，北美、欧洲等绝大部分国家和地区在二手车交易中是按照购进销售之间的差价征税，英国按照差价毛率征收增值税。各国通过制定法规和行业协会管理以及品牌汽车企业来确定经营者的资质资格，规范其交易行为。他们通过统一的服务标准，使购买二手车的消费者，在一定时期内享受与新车销售相同的售后待遇。在国外，根据二手车的评估结果，车辆可以拥有符合车况的相应保修期。一般二手车的评估是由第三方评估机构和评估公司来实现。在瑞士，凡是购买二手车的车主都可以得到一张保修单，享受2年的保修期，这种承诺不仅在瑞士有保证，而且在全欧洲都有保证，如果2年之内车主将车转卖，保修期还可以随车主的更换转移给另一个车主。这样的做法，不仅解决了购买二手车的后顾之忧，也促进了二手车的销售。

一般发达国家成熟二手车市场均形成了一套比较完善的收购和销售体制。各国政府也制订了有关二手车贸易的相关法规，以保护消费者的权益。在瑞士，新车5年之内免检，5年之后，每3年检查一次。在意大利，新车行驶4年之后，每2年检查一次。一般情况车辆行驶8年就会自行处理。如果超过10年直接有指定的拆解企业进行回收。这两个国家建立了科学、完善、权威的二手车评估体系。在瑞士

有一个科学的二手车评估系统，这个系统是由二手车协会来制定，任何二手车的估价必须遵循这一套科学的评估系统来确定。二手车销售价格的制定，首先要经过技术检测部门的技术人员进行测定，列出测试清单，然后作出此车的估价，销售商根据二手车的估价和原销售价格，最终确定二手车实际销售价格。

3我国二手车市场存在问题及原因分析

3.1我国二手车市场存在的问题

我国二手车市场发展还远未完善，从发展的角度来看，还有很长的一段路要走。从未来的角度来看，如何顺应我国二手车市场的发展趋势并引导其健康发展显得尤其重要。当前我国二手车市场存在的问题，有历史遗留下来的，也有在新时期出现的特有问题，这些问题的存在，影响着当今我国二手车市场。更严重的是会制约我国二手车市场的长远、健康发展。为此，需要对当前我国二手车市场面临的问题有足够的重视，并以清醒、系统的眼光来看待这些问题。

二手车市场的快速发展，使原有政策制定时的环境有了极大的改变，原有的管理办法与市场的现状存在一定的脱节。另外，随着二手车市场的发展而出现的新生事务如互联网二手车销售等，对法律法规又有了新的需求。还有，二手车市场自身的发展，使得原有的矛盾进一步凸显出来，如二手车市场信息不对称的问题、全国性流通问题等等。通过分析，将当前我国二手车市场面临的问题主要归纳为以下几个方面。

3.1.1没有统一收费标准，税收征收困难

《二手车流通管理办法》未规定二手车交易行为的税收标准，而延用以前的有关标准，即：面向二手车经营公司征收的减半后的增值税，即2％的增值税，而作为个人交易在二手车交易市场开票则不需要交税。只是规定了直接交易必须在二手车交易市场进行，因此，税负不公平的问题仍然没有得到解决。如何甄别哪些是个人交易，哪些是带有盈利性质的经营行为，这个问题在现实中很难判断。举个例子：明明是经营公司的经营行为，但经营公司可以将卖主的车辆直接过户到买主名下，这样，在客观上无法鉴定这是否为直接交易。还有，虽然在《二手车流通管理办法》中有明文规定，二手车经纪公司只能从事经纪行为，不能从事买、卖二手车的业务（除非受客户的委托），但作为对原有市场传统的延续，目前在二手车交易市场的经纪公司没有不从事盈利性质的二手车买卖活动的。这些经纪公司通过二手车交易市场开票，这造成了税收漏洞。于是，二手车经纪公司、二手车经营公司在进行二手车交易时，自己不开销售发票或者经纪发票，而到二手车交易市场开票。于是，二手车交易市场又多了一项功能“开票功能”。既然有了服务，那当然是需要服务费的。这样造成的后果是，二手车交易市场利用《二手车流通管理办法》的漏洞，又赚取了一项“垄断”寻租费。二手车经营公司（包括国内新车制造商的4S店）要想从事二手车交易，必须向二手车市场交纳“开票”费，否则，就会在二手车销售价格方面对于经纪公司处于劣势。鼓励消费者之间的车辆流通，只针对二手车经营行为收取税费的出发点是不错的，但由于《二手车流通管理办法》未给出可操作性的办法，导致大部分二手车交易都“合理”避税了。国家在税费收取上存在着有税收不上来的困境。二手车经营公司为了合理避税，只能到市场上去开票，增加了时间成本。

3.1.2二手车市场的诚信问题

前期二手车市场遗留下来的诚信问题虽有改善，但还未得到很好的解决。诚信问题主要体现在3个方面：

1)车辆的真实状况

虽然现在二手车市场开始出现品牌化经营的趋势，但在二手车交易市场内以及一些场外的经济实力较弱的二手车经纪公司和经营公司，在销售车辆时，仍然会故意隐瞒车辆的真实状况，以次充好。在技术方面隐瞒的包括车辆事故、真实里程、车辆质量等等，而在外表上却粉饰得非常漂亮。由于车辆本身技术上的复杂性，消费者上当后，即使打官司，也往往说不清、道不明。在手续方面，往往存在车辆违章罚款、欠费等陷阱。消费者在购买后，到办理过户时，往往还要交上一笔费用。

2)价格谈判的信誉

目前二手车市场上，一些不法公司或者个人，在二手车交易谈判时，虚报价格，在实际成交时“宰客”，如果用户不满意，有的还采取威胁、故意损坏车辆的行为。例如：在收购车辆时，往往采取提高报价的手段，一旦卖车用户将车辆开到商定的地方进行检测时，就开始不断地砍价，更有甚者，在检测时还不忘故意损坏车辆如破坏漆面、内饰等。消费者如果不同意“最终报价”的话，则又采取威胁的方式。有的消费者就在这样的情况下稀里糊涂地将车卖了；

3)人员素质差

目前二手车交易市场的二手车“黄牛”较以前，已经减少了许多，但是仍然有部分存在。无论是在北京、上海、广东等发达地区，还是在东北、中西部等较落后地区，只要一走进二手车交易市场，都能碰到截车吆喝的人，这些就是黄牛。如果从这些人手里购车，上当之后再找基本上是毫无用处的。

3.1.3、二手车售后质保问题

售后质保问题的产生主要由4个方面的原因产生的：

1、二手车经营者缺乏诚信

二手车经营者为了牟取不正当利益，对消费者隐瞒真实车况，提供虚假信息；

2、二手车改装

有的二手车原车主在使用过程中进行了改装，但在出售时又恢复了原厂配置。这一类问题往往会对车辆造成”暗伤”，并且即使在新车质保期内，生产厂商也不会给予索赔。不是非常专业的二手车经营者有时也无法检测出是否经过了改装。

3、跨区域售后服务问题

即使二手车经营者提供了质量担保，也往往购车用户因为在外地，距离二手车经营者路途遥远而无法实现索赔。

4、车辆技术复杂性

二手车经营者在提供质量担保时往往容易造成消费者与卖车方在具体条款上理解的不一致。《汽车贸易政策》规定了二手车经营企业应当向消费者提供售后质量保证以及售后服务。但目前二手车市场还有数量众多的二手车经纪公司，这些公司按《二手车流通管理办法》的规定应该只从事经纪业务，但大多都有二手车买入卖出的交易行为。消费者从这些公司购车，无法得到应有的享受售后质量保证以及售后服务的权利。即使是经营公司，如果实力不足的话，也很难提供相应的售后服务。

3.1.4二手车金融服务问题

二手车金融服务的核心就是以二手车为质押的融资，目前在国内还没有金融机构为二手车经营者或者二手车消费者提供融资服务。究其原因，一方面是由于二手车车况的复杂，需要较深的汽车检测方面的专业知识。在国内还没有哪家金融机构在这方面储备了专业人才，如果用外部资源，国内还没有具有全国公信力的车辆检测机构。另外，即使有了上述条件，还有二手车现行价格及未来价格预测的数据需要解决。由于影响二手车价格变动的因素很多，如供求关系、新车价格、季节性因素、时间因素等等，造成二手车价格的预测非常困难。就算是现行的市场价格，也由于车况的不透明，很难根据一辆车的交易价格去推算另一辆的价格。只有在具备车况检测数据和价格数据的前提下，金融机构才有可能依靠自己的二手车专业人员负责将此两项数据整合到一起从而确定最终的贷款金额，金融产品设计部门还要根据未来价格数据确定贷款用户的还贷风险从而确定最终的贷款利率。另一方面，长期以来，国内二手车经营者的诚信度一直受市场诟病，在未建立二手车经营者的信用记录的情况下，对二手车经营者的融资显得风险较大。

3.1.5二手车保险服务问题

二手车保险服务问题主要就是二手车质量担保的问题。保险公司开展二手车质量担保在我国刚刚起步，由于投保车辆基数小的原因，目前的二手车质量担保服务开展的规模很小，成本较高。另外，由于此项业务对于国内保险公司来说还是新业务，保险公司之前虽然有商业车险的理赔数据，但并没有建立系统的车辆维修费用数据库。因此，对于保险公司来说，在前期业务的开展中不得不持谨慎态度，造成现有的二手车质保费用高昂。由于市场诚信的问题，保险公司在开展二手车质量担保方面，不敢轻易和二手车交易市场内的经济公司以及一般的经营公司合作，一般只考虑和汽车生产厂商合作在4S店系统开展。

3.1.6面向全国范围的二手车流通体系的建立问题

全国性的二手车流通体系的建立，对我国二手车市场发展的影响意义深远，可以说，在今后相当长的一段时间，将会成为制约我国二手车市场发展的重要限制条件。

如果没有全国性的二手车流通体系，将会导致国内二手车需求无法得到有效满足：如在温州，自从风行过广州本田雅阁后，短短几年时间，温州人开始热衷于德系的车辆，在温州的雅阁二手车价格低廉但销量很少，而在广东，消费者对于雅阁二手车却比较认可，从而导致广东的雅阁二手车价格较高；使跨区域二手车流通成本居高不下，异地的二手车经营者在采购时必须到现场验车方能放心付款，在加上转籍手续办理时间较长，异地购车除了需要付来回车费外，还需要支付食宿费用，这将直接导致二手车流通成本的上升；

由于二手车流通的不顺畅，必然会反映到二手车的销售价格上来，对于希望卖掉手中车辆的消费者来说，由于二手车经营者收购价格低而蒙受损失，有的甚至因此而延长手中车辆的使用时间。前文提到的我国各区域之间二手车交易的发展不平衡，为二手车区域间流通提供了广阔的市场前景，但由于二手车技术标准的不统一，造成各区域二手车经营者之间在二手车车况方面没有“共同语言”，异地用户在购买二手车时，不得不到现场验车。在办理转籍手续时，往往需要等7天左右，多的则可能半月的时间，这增加了二手车经营的风险。另外，我国各地二手车税费标准不一，这对于税费高的地区尤为不利，因为高税费阻碍了当地二手车市场的发展。当地二手车在转籍交易时，往往存在价格方面的劣势。有的地方政府延用过去的管理思路，对二手车经营设置进入屏障，限制二手车经营者的数量，这不利于二手车市场的自由竞争。以上种种阻碍了二手车全国范围流通。

3.2我国二手车市场存在问题原因分析

3.2.1二手车市场的税费问题分析

《国家汽车产业政策》和《汽车产业调整振兴规划》均明确指出，要促进二手车市场发展。为进一步促进二手车市场健康发展，有必要对现行二手车税收政策进行调整优化。以体现出国家政策的引导，加快二手车流通，发挥二手车市场对新车市场的促进作用，并不断提高社会车辆的整体节能环保水平。但目前国内二手车税收体系仍不完善，与鼓励经销商发展二手车业务的政策要求存在一定的矛盾。

尽管《二手车流通管理办法》对直接交易、二手车经营有了明确的定义，但在管理监督上存在较大困难。依据现有二手车管理办法，所有从二手车市场开票的交易都属于直接交易，而从二手车经营企业开票的则是经营性交易。目前二手车交易市场内的经纪公司利用二手车交易市场开票，在开展事实上的二手车经营活动时，二手车市场经营者利用直接交易较难甄别的特点，钻法规空子，假借直接交易之名而行二手车经营之实。而二手车经营者如果不走二手车交易市场开票途径，自行开票销售的话，将要多付出2％的税费，这就造成了二手车交易市场在开票上具有税费优势，而二手车经营企业出于成本的考虑，一般选择到二手车交易市场开票。这样的后果是国家税收大量流失。另一方面，二手车交易市场作为二手车交易场所的提供者，在收取场地出租费用的同时，额外获得了二手车交易发票的开票收入。由此，可以发现二手车税费问题的出现是由于直接交易与经营性交易的费率差别以及政府监管上的困难产生的，二手车市场的税费问题实际上就是一种寻租问题，是由于政府制定的政策对市场产生了干预，限制了自由竞争而引起的。

世界各国对二手车交易税费的征收有不同的规定。美国（4%）以销售税名义征收二手车交易税费，车辆置换时税费可以抵扣。有许多发达国家按照进销差价对二手车交易征收商品服务税，例如：加拿大（6%）、澳大利亚（10%）、新西兰（12.5%）等。还有一些欧洲国家采用增值税税种对二手车交易征税，并且允许抵扣进项税额，例如：英国（17.5%）、法国（19.6%）等。日本涉及二手车交易的主要税种为消费税，税率为车价的5%，但是在产权转移14天后才需缴纳，流通领域仅需按进销差价的5%缴纳流通税。

二手车流通税收政策，是一项系统工程，应该与相应的管理措施配套实施。一方面，增值税政策的不平衡状态长期存在下去，一定会诱发一部分企业的避税行为；另一方面，如果仅规定某一类型企业如何缴纳增值税，则实际操作过程中会遇到计征税的衡量尺度难以把控。为此，对于二手车实体经销公司，可以将原来征收全额2%增值税改为按照进销差额4%的增值税征收。参考发达国家的经验，所有二手车进入销售环节，均征收一定比例的差额增值税。

3.2.2二手车市场的诚信问题分析

诚信问题的产生主要是由于二手车交易中存在的信息不对称，从而产生逆向选择问题和委托代理人问题。在二手车交易时，由于二手车本身的技术复杂性以及使用情况的复杂性，使得二手车卖方比买方更了解二手车，在这种情形下，卖方出于利益的考虑，会故意隐瞒车辆的真实情况，以次充好，买方的购买风险较大，从而对二手车的接受价格很低，而在很低的价格的情况下，车况好的二手车是很难成交的。如此恶性循环，使得二手车市场的车辆质量差，二手车市场的效率大大降低，这就是逆向选择问题。另外，在二手车金融方面，二手车经营者或者二手车买主在申请金融机构贷款时，二手车经营者或者二手车买主比金融机构更了解质押二手车的真实情况。在这种情况下，二手车经营者，有些二手车用户就会希望将手中的车辆贷出尽可能多的钱来，而一旦车辆发生事故或者其它方面的原因，则很可能拒绝还款，而银行在收回质押车辆时则发现手中车辆的价值可能要低于未还款金额。从而因此造成银行的损失。在维修市场，如果车辆因为质量问题需要维修，保险公司往往委托非本公司的修理厂进行维修，保险公司很难确切地了解合作的维修企业对每一辆车所发生的维修的实际情况。两者由于企业目标并不一致，而修理厂出于自身利益的考虑，会虚报维修范围，更有甚者，会换上修复件冒充好件，导致保险公司的损失，从而产生委托人－代理人问题。二车市场的诚信问题的出现是由于二手车市场上信息不对称引起的。由此可见，二手车的技术复杂性以及二手车交易的复杂性，致使二手车市场存在信息不对称，这就是造成诚信问题的根源。

大家都明白这个道理：任何一个行业发展到最后，都是走向有序、正规。越是有规模有良好准则的行业，就越受消费者的青睐。二手车行业也不例外，虽然经历过一段无序混乱的发展，但是强大的市场需求，呼唤着行业的有序化和规范化。

2011年11月30日，40多家全国各地的二手车市场及500位车商齐聚厦门，积极响应国务院关于逐步建立、健全社会信用体系的号召，按照国家相关部门“加快发展二手车市场”的要求，成立了全国二手车交易市场诚信联盟，共同努力加强全国二手车市场的诚信体系建设，进一步净化经营消费环境、维护经营消费秩序，增强诚信经营意识，保护广大消费者的合法权益，推动二手车市场健康稳定发展。

3.3.3二手车售后质保问题分析

当前我国二手车市场交易的二手车大多没有售后质保，这与当前的市场环境有关，究其原因，以上提到的诚信问题就是其中之一。因为逆向选择问题的存在，导致二手车市场车辆状况不真实，车况较差，二手车卖方不会有动力提供质量担保。即使提供质量担保，在信用机制不健全、没有权威的检测机构予以质量鉴定之前，由质保索赔引起的纠纷也是必然的。比如，车辆的质量问题，有可能是由于车辆本身的问题，也有可能是车主使用不当或者是换上了不好的配件造成的，由于车辆本身的复杂性再加上二手车自身的特点，很难对此质量问题的责任方作出判断。在售后服务方面，还存在一个委托人——代理人的问题。按照国内保险公司理赔服务的现状，保险公司在车险理赔方面都是委托本公司之外的维修企业修复的。同样，如果保险公司开展质量保险，在质量索赔服务方面，也还是会按现有操作模式。由于车辆的技术复杂性，保险公司在产品设计时，不但要考虑逆向选择问题，还需要考虑委托人——代理人的问题。这是因为，保险公司作为委托方，并不能够象代理方即维修厂那样了解具体的实际情况，在利益驱动下，维修厂会扩大维修范围，更有甚者，会以修复件冒充新件。这一方面会造成客户损失，另一方面会造成保险公司的损失。

3.3.4二手车金融服务问题分析

二手车金融服务的核心就是二手车融资问题，而二手车融资的核心就是二手车资本化的问题，也即二手车资产的定价问题。二手车资产定价涉及两个方面：一是二手车车辆状况，一是二手车车辆现价及未来价格。而我国二手车市场由于诚信问题以及二手车检测市场未有效发展的原因，造成金融机构很难获得申贷车辆的真实车况。在价格方面，由于我国二手车市场区域发展不平衡，导致二手车价格在全国范围的不一致，另外，我国至今还没有权威的二手车价格信息。以上问题，导致出现了当前我国二手车市场融资困难的局面。据此分析，二手车金融服务问题的根源是：当前我国二手车市场信息不对称以及未二手车全国流通困难的现状。

3.3.4二手车保险服务问题分析

现存的保险服务市场存在着大量的逆向选择问题，对于二手车质量保险市场也不例外。保险公司在提供二手车质保时需要明确知道二手车的价格；在维修时也需要了解车辆的质量原因以及实际维修费用；保险公司还需要了解二手车经营者的信用状况等等，以上种种，都是由于信息不对称而产生的，保险销售阶段产生的问题是逆向选择问题，而在索赔时产生的问题则是委托人——代理人问题。

3.3.5、面向全国范围的二手车流通体系的建立问题分析

我们了解到，二手车跨区域流通主要面临四个方面的困难：1、全国二手车税费不统一：在此情形下，对于税费相对较高地区的二手车经营者来讲，在与其它地区进行竞争时，将会面临价格劣势。而本地的二手车也会因为价格高的原因致使在流向外地市场时产生困难。2、二手车相对于本地过户来讲，车辆转籍手续办理时间过长，一般在15天左右。这对于转籍交易的成本不利。3、由于地方政府的干预，有的地方的工商局对申请登记二手车经营企业不予受理，这在某种程度上鼓励了垄断的产生。以上三个方面的问题，按照布坎南的寻租理论：寻租产生的条件是存在限制市场进入或市场竞争的制度或政策。可以归结为寻租问题。4、二手车异地交易时，买卖双方在对二手车的信息掌握方面存在信息不对称，这将导致逆向选择问题；即使卖方愿意将真实情况提供给卖方，但由于二手车的复杂性，在没有规范的统一检测标准的前提下，想要将信息真实有效的传达存在困难。这在事实上还是形成了信息不对称。

3.3国外发达国家二手车市场分析与经验借鉴

国外发达国家成熟二手车市场的交易量与新车销量的比例都在1以上，在美国，这一比例高达3.5，在德国，这一比例为2，在日本则为1.4。了解这些国家的二手车市场，并总结其发展经验，对发展我国二手车市场是非常有帮助的。

首先，我们来看看日本：在日本，二手车信息传递技术非常发达，二手车市场已经实现全国信息互联，全国范围内的二手车交易者可同一时间通过卫星将所有待售二手车信息传递到各地交易市场的大屏幕上以供交易；任何二手车购买者在购车之日起，享受1年或2.5万公里全国范围的售后维修服务，买车人如果不满意，可以在车辆购买后的10天或500公里以内退车；汽车评估协会每月发行的《价格指导手册》对二手车交易价格提供了重要的指南；行业法规规定，二手车的一切修复历史都要如实告知买主。

接着看看德国：在德国，二手车可以提供从1个月到2年的不同质保范围的质量保证，这些质量担保有的由保险公司提供，有的由汽车金融机构提供；德国有专业的车辆检测服务商如Dacare公司，为保险行业、汽车金融业提供第三方检测服务，为二手车交易提供认证服务；德国的保险行业建立了共享的客户信用档案；德国的二手车金融服务非常发达，二手车在其销售价格表上，都会注明分期付款月还款金额。

在美国，只要在相关汽车信息网站上输入车辆的车架号码，该车的历史及现状就一目了然了，如是否换过车主，是否出过事故，是否进行过大修等；美国的汽车行业协会定期发布二手车价格信息，这些信息都是从市场上收集的实际成交价格，而不是靠公式计算得来的；美国的二手车拍卖行业非常发达，如Manhein公司是一家集拍卖、二手车金融、物流、检测于一身的大型二手车企业，该公司在2004年的拍卖金额达到了900亿美元。

国外发达国家二手车市场虽然各有不同，但具有这些相同主要特点：

1、车辆历史记录（包括换手记录与维修记录）健全，车辆从出厂到进行二手车交易，这期间发生的转手、维修都可以在特定的数据库中查到；

2、二手车法规健全，消除垄断，过户方便快捷，税费统一；

3、信用档案健全；

4、车辆检测评估服务发达；

5、售后质量担保有保障；

6、二手车金融、保险业务普遍开展。

对这些共同点进行分析，我们发现国外发达国家二手车市场之所以繁荣，都是由于背后有着强大的综合体系的支撑。这一强大的综合体系是由各种相对独立的体系如信用体系，检测体系、车况信息采集整体体系等等相互协作，共同组成的，能够比较有效地解决信息不对称的问题和寻租问题。针对信息不对称的问题，国外发达国家采取建立完善的车辆维修档案、发展发达的二手车价格信息服务市场、建立完善的个人信用档案、发展二手车检测服务市场并制定健全的二手车法规这些手段以确保二手车市场的信息透明化。车辆维修数据库、二手车检测服务是针对二手车状况的信息透明化的。发达的二手车价格服务市场是针对二手车价格的。完善的个人信用档案是针对二手车经营者以及二手车消费者设立的，目的是掌握二手车经营者和二手车消费者的信用情况，是针对道德风险的。健全的二手车法规则起到一种威慑作用，意在促使个人充分考虑采取不道德行为的后果，是防范道德风险发生的。另外，健全的二手车法规又能够有效地消除寻租行为的发生。在建立好以上的综合体系后，二手车金融服务市场与二手车保险市场就能得以顺利的发展，并反过来促进二手车市场的进一步繁荣。

4对二手车市场存在问题的解决建议

4.1

通过以上分析，我们认为，解决二手车市场问题应做到有破有立，要破除现有的寻租问题产生的条件，要通过体系化的建设，系统地解决信息不对称产生的问题。建议如下：

消除当前二手车市场由于政府干预造成的与信息不对称问题。消除寻租行为的关键是消除阻碍二手车市场自由竞争的政府干预。针对由《二手车管理办法》不完善所引起的寻租行为，政府需要完善《二手车管理办法》，具体就是：对于直接交易，取消二手车市场的开票功能；取消买卖双方的代理人制度，规定凡是直接过户的用户都必须本人亲自办理；提供标准的二手车直接过户协议文本；买卖双方在办理完随车手续过户后，到车管所办理过户手续。对于经营性交易，增设二手车经营者收购发票，在发票上体现转帐账户和转帐金额内容；二手车经营者在支付收购价格以及收取销售价格时采取银行转帐的方式；调整现有税收方式，按销售与收购之间的差价收取17％的增值税。经营性交易可以由代理人代办二手车过户手续。针对由转籍过户办理时间过长产生的寻租行为，需要政府改进现有的转籍手续办理流程，尽量缩短办理时间，提高办事效率。针对由各地方政府干预造成的税费不一致问题，政府应该规定二手车流通税费在全国统一。针对由部分地方政府的干预而造成的二手车市场准入问题，政府部门应切实落实好《二手车管理办法》中现有的条款，切实落实二手车经营登记制度。

针对信息不对称问题的建议：建立可靠的二手车车况信息采集体系，对二手车车况信息的产生环节予以控制以确保二手车车况信息的完整与真实；建设完善的二手车市场法规体系与二手车市场秩序，对二手车车况信息和价格信息的描述与传播予以管理与控制，以确保二手车信息传递的真实性。具体措施如下：

4.1建立全国车辆维修、交易档案

车辆维修、交易档案的建立，对于确认二手车车况信息非常重要，先进的检测技术再结合完整的维修、交易档案，能够确保二手车车况信息的真实性。目前欧美国家已经有关于汽车从生产到报废的整套记录，其中包括某一品德的汽车何时设计，何时生产，消费者何时购买，维修登记日期，更换机器零配件，是否有交通事故发生等所有档案资料，如同人的户籍管理。由于车辆的流动性，车辆的维修信息相对分散，因此，借鉴国外二手车市场的管理经验，可以就此建立两种较有权威性的渠道：一是建立政府相关部门对二手车原始状态即一手车的信息；二是建立二手车经销商再卖给二手车消费者时经过修理和美容后的二手车信息，将不同维修企业的维修档案整合在一起，确保车辆维修档案的完整性。

4.2设立国家车辆技术检测中心

对于二手车车况信息来说，使用统一的技术术语非常重要，这有助于消除歧异，确保信息传递的真实性。通过国家车辆技术检测中心可以规范二手车车况的技术语言。在整合全国不同维修企业的维修档案时，统一的维修档案标准非常重要并且也是必需的，通过国家车辆技术检测中心可以规范车辆维修档案标准，并作为车辆维修档案的管理者。二手车质保根据质保范围和质保时间有无数种选择，为了确保消费者权益，客观上需要一个基本的质保范围和质保时间，通过国家车辆技术检测中心可以制定这一基本质保。在二手车交易中，一旦发生质量事故纠纷，需要一个具有权威的检测机构对质量问题进行仲裁，国家车辆技术检测中心可以发挥这一作用。

4.3建立二手车价格发布机制

在国外成熟的二手车流通模式中，由行业组织定期公布的二手车指导价格能够有效规范经销商的交易行为。就现阶段我国二手车市场发展状况而言，诚信体系建设是其中的重要一环，其关键就是二手车价格的认知度。在二手车交易将进一步放开的趋势下，行业组织及时发布的指导价格能够规范二手车经营主体，指导二手车交易行为，促进二手车市场发育。

中国汽车流通协会向行业推广的《中国二手车价格手册》，是以在全国范围内采集的即期二手车市场车辆收购价格、交易价格以及同等车型的生产企业发布的新车指导价格、新车市场成交价格等信息为基础，通过建立相关统计数据库和经济模型，再进行严谨的经济测算，结合专家意见和市场抽样检验，形成按生产企业、生产品牌、生产年代、消费区域等划分的二手车交易参考价格。目前推出的《中国二手车价格手册》包括了现阶段汽车市场国产主流品牌和主要车型近700个品种。价格参考数据涵盖了新车指导价格、新车实际销售价格、二手车标准状态参考价格，以及在此基础上的上述8年的不同运营里程的车辆参考价格和参考价值。

4.4建立全国范围内的二手车经营者信用档案。

2011年12月2日，在中国汽车流通协会厦门年会上，全国二手车交易市场诚信联盟仪式宣告成立，二手车诚信联盟的建立对改变以往消费者对二手车行业的印象具有很大的影响力，消费者眼中的二手车行业已经从初级阶段的发散性经营逐渐过渡到了正规化集群式经营。二手车实现了从“旧车”到“二手准新车”，再到“二手名车”的概念。针对二手车行业，此次全国性的行业诚信联盟的成立，对以后我国二手车整体提速有极大的推动作用。诚信联盟建立了诚信商户档案及考核监督机制，努力加强诚信商户的动态化管理，在考核商户诚信经营实绩的基础上，完善商户管理机制，向全行业、公众及媒体公布诚信经营企业名录，增强诚信经营监督的社会效应。强调二手车车辆来源的合法性，车况信息的真实性，销售的可靠性，服务的全面性。严格遵守国家对机动车辆交易的相关法律法规，杜绝强买强卖、欺行霸市行为，努力提高经营服务标准和服务质量，以优质服务满足广大消费者的需求。维护消费者尊严和合法权益，认真接受消费者的投诉，兑现对消费者的各项承诺。

4.5完善二手车行业法规

如今的二手车行业并不是十全十美的，还有许多的漏洞和不规范。究其原因，最大程度源自于缺乏行业规范。而行业规则中最主要的就是政府没有的各项关于二手车的方案没有最终的实施。

2009年底，商务部明确表示将在2010年“积极探讨二手车增值税税收方式，推动建立二手车临时产权登记制度”。所谓临时产权登记制度，就是给予在流通环节的二手车一个临时产权，使其进入一种“休眠”状态，以方便流通和降低交易成本。这一制度需要解决和其他法律法规的冲突及其他技术问题。到如今也没有正式施行。

可喜的是，去年商务部和财政部曾联合下发了《关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》，11个省市的40家二手车交易市场成为首批试点单位，并成功落实，40家二手车市场升级改造试点接受验收，财政支持也以到位。第二期也在如火如荼的开展。

据了解，一系列涉及二手车发展的新政和举措也正在酝酿和探讨之中，有望于年内出台，将二手车市继续推高向上。新政内容涉及放宽产权登记制度、调整二手车增值税以及完善流通法规，培育二手车市场。

现如今的二手车行业小我国二手车市场与相关市场的联系日趋密切，有必要对新兴的二手车服务行业如拍卖、二手车检测、二手车质保、二手车融资等等进行必要的规范。二手车行业法规的健全本身也可以消除一些市场寻租行为。另外，完善的二手车行业法规作为最后一道防线，对二手车市场的采取隐瞒、欺诈行为的人员起到了威慑作用。

4.6引导二手车检测行业的发展

长期以来，在我国二手车鉴定评估方面没有可以依据的评估标准与规范，在鉴定评估过程中，很少使用检测设备，主要靠评估人员的肉眼观察，随意性很大，加上评估师水平不等，良莠不齐，很难保证评估结果的公正。2005年的《二手车流通管理办法》、2006年的《二手车交易规范》等，都没有从根本上解决对旧车的质量技术鉴定和残值评估的问题，更多的重心还是放在了行业管理上。

作为我国调控与规范二手车市场发展的《二手车鉴定评估规范》与《二手车流通企业经营管理技术条件》即将出台。据悉，规范根据车况把评估车辆依次分为10级，对评估车辆的检测达到100多项，并提供了标准评估单。要求通过专业人员，借助检测设备与工具，统一的评估标准和流程，对二手车进行量化的技术检测，并由二手车经营企业或第三方鉴定评估机构向消费者告知二手车技术状况鉴定结果。该规范规定流通企业首先对车辆的大致技术状况进行公布，对车辆外观、发动机、底盘、内饰等进行检测；其次要审核二手车原先保险、维修等原始凭证的真实性和完整性，最后才来考察新车市场平均价格。

4.7引导二手车拍卖行业的发展

在二手车行业调整过程中，传统的二手车经纪公司开始出现转型，一些二手车经纪公司转作批发业务（由零售商转作批发商）；外地二手车经纪公司走出自己所在区域，开始走进像北京这样的二手车集散地，二手车品牌经营公司也开始出现。目前，上海车王、杭州百优卡、深圳澳康达等二手车实体开始进入专业化分工、规模化发展时期。而一些资本比如京东、淘宝等大的电子商务公司未来都有可能在今年进入二手车领域。

根据发达国家的经验，新旧车交易实现1:1将是一个市场信号，二手车行业将由此进入一个成长期，各种交易模式会在这一阶段相继出现。目前在中国二手车市场，普遍比较看好二手车网络拍卖，这一交易的公开、透明化将推进二手车B2B之间的规模交易，最终为C2B和B2C交易铺平道路。实际上，中国各地地区之间的差异化，更有利于拍卖这一交易模式的发展。

随着我国二手车行业的发展，近年来二手车拍卖业务成为各大市场、厂家、网站等经营体的一个新生业务。打破传统的拍卖模式，我国汽车市场也正在迈向电子商务交易方式。尤其是美国、日本等模式都是B2B交易调配模式，而且国外的异地之间交易相对便捷，效率高，手续简单，总体成本较低。也随着我国电子商务的兴起，二手车拍卖平台B2B模式成为主流。

从2009年开始到现在，北京花乡二手车市场“即时拍”平台运行一年半时间，拍卖车辆近15000台，直接拍卖成交33%，间接协议成交30%，总成交率高达63%，已经成为业内最为成功的二手车拍卖平台之一。时下，“即时拍”平台成为全国二手车市场拍卖范例，并开始向全国二手车交易市场推广。2010年8月18日，北京亚运村汽车交易市场电子商务平台“车易拍”——正式启动，推出“新旧车竞价置换”服务，拉开了二手车电子商务模式的践行帷幕。杭州汽车城凭借八年经营二手车的经验积累，依托强大的二手车实体市场，不停地开拓创新，把电子商务化市场作为提升市场服务功能和升级改造的重要任务来抓，开创了一个集车辆信息发布、车况评估、网络议价、信息查询于一体的智能化平台，成为中国二手车交易电子商务化的行业标杆。

随着二手车市场的蓬勃发展，二手车拍卖业务正在像全国扩张，伴随着二手车消费理念的深入和新车保有量的增长，我国二手车交易形式也随之向多元化的方向发展。二手车拍卖具有信息即时性的特点，这一特点能够极大地减少二手车车况不真实的发生。科学技术的发展，使得二手车拍卖可以通过互联网进行，也可以通过卫星中转的方式，在全国各主要城市之间同步拍卖。

4.8引导保险公司提供二手车质保产品

在有了二手车真实车况信息与价格信息的前提下，保险公司能够极大地降低其经营风险。但由于保险产品的特点，在保险公司开始涉足二手车质保时，必定存在成本较高的问题。政府应在税收方面予以一定的优惠以刺激保险公司开展此项业务。

4.9引导金融机构提供二手车融资产品

二手车市场的发展壮大，最终离不开资金的支持。另外，从二手车资产的资本化这一角度来看，也需要金融机构对二手车资产价值的认同。与保险公司类似，在有了二手车真实车况信息与价格信息的前提下，金融机构就具备了开展二手车融资业务的前提条件。

4.10引导汽车租赁行业的发展

在具备了上述条件下，汽车租赁行业的经营风险将随着二手车未来价格不确定性的下降而减小。金融机构的支持使得汽车租赁行业规模发展有了可能。汽车租赁行业的发展，反过来，必将促进二手车行业成本的不断降低。

5结论

我国二手车市场在今后相当长的一段时间内仍将保持高速增长，并将呈现全国性流通、信息透明、私人购车比例不断提高、二手车行业法规不断健全、与相关市场联系日趋紧密的特点。而当前暴露的问题如果不得到有效解决，必将影响二手车市场的长远、健康发展。

当前我国二手车市场面临的问题来源于二手车市场自身特点以及我国对二手车市场的管理。二手车的复杂性导致了二手车市场信息不对称问题的发生，从而产生了市场失灵。我国对二手车市场的管理正在逐步与国际接轨，但原有的管理思路、作法还没有彻底得到转变，各区域之间的转变程度也存在区别，导致了二手车市场寻租行为的发生，从而产生了政府失灵。

解决当前我国二手车市场面临的问题需要从信息不对称理论和寻租理论出发，并借鉴国外发达国家成熟二手车市场经验。寻租问题的解决需要取消现有限制自由竞争的政府干预，消除寻租行为产生的条件。信息不对称问题的解决需要政府部门发挥积极的作用，为二手车市场创造一个信息透明化的市场环境以及低道德风险的法规环境。政府可以通过体系建设与市场引导相结合的方式来达到目标。在体系建设方面，可以采取建立全国车辆维修/交易档案；设立国家车辆技术检测中心；建立二手车价格发布机制；建立全国范围内的二手车经营者信用档案；完善二手车行业法规这些措施。在市场引导方面，可以采取引导二手车检测行业的发展；引导二手车拍卖行业的发展；引导保险公司提供二手车质保产品；引导金融机构提供二手车融资产品；引导汽车租赁行业的发展这些措施。信息不对称问题的解决需要政府干预，而寻租理论则倾向于尽量减少政府干预，依靠市场的力量解决。二者看似矛盾，应以辨证的眼光来看待实际问题。政府在作出是否干预的决策之前，应该要考虑到由于干预而可能产生的寻租行为，并客观评价在干预与否的状态下的利弊，采取利大于弊的作法。

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