03403国有资产管理自考资料：国有资产管理体制改革

自考生网为考生收集整理了“03403国有资产管理自考资料：国有资产管理体制改革“以供考生们复习使用。自考教材每隔几年都会更新、变动，但相关知识大体不变，考生们抓住考点进行复习即可。

更多资料可查看：国有资产管理考试题库、自考教材（相同课程各省教材不一定相同，请按省搜索）。

国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制，是国家关于国有资产管理的机构设置、职责划分及国有资产管理方式、制度和方法等的总称。

二、计划经济体制下国有资产管理体制的主要弊端：1）政企不分；2）产权管理主体多元化与所有者缺位并存；3）政资不分；4）行政性分权形成产权管理中的部门所有。

三、国有资产管理体制改革探索：自1978年党的十一届三中全会以来，我国开展了全面深入的经济体制改革，这一时期国有资产管理体制改革也取得了重大进展。30余年间国有资产管理体制改革进程可以划分为3个阶段：1）国有资产管理体制改革的准备阶段（1978---1988年）；2）国有资产管理体制改革的探索阶段（1988---1998年）；3）全面进行国有资产管理体制改革阶段（2002年至今）

四、建立国有资产管理新体制的必要性：1）各级政府履行职能的需要；2）明晰产权关系的需要；3）国有经济结构调整的需要；4）加强国有资产管理的需要；5）建立现代企业制度的需要。

五、建立国有资产管理新体制的基本原则：1）分级代表；2）分层管理；3）统一权责4）管资产、管人和管事相结合；5）政资分开；6）政企分开；7）权能分解；8）分类管理。

六、国有资产管理新体制的内容

1、体制：企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。

2、权责划分：国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；其他由设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

3、机构设置：国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

4、职能划分：各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

七、国有资产监督管理委员会的主要职责：1）根据国务院授权，依法履行出资人职责指导推进国家出资企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国家出资企业的现代企业制度建设，完善公司治理机构；推动国有经济结构和布局的战略性调整；2）代表国家向部分大型企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；3）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度建设要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；4）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准；维护国有资产出资人的权益；5）起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督；6）承办国务院交办的其他事项。

八、国有资产监督管理委员会的内设机构总共设有18个职能机构。

九、国有资产监督管理委员会的机关人员编制暂定为555名。

更多复习资料可查看“自考复习资料”栏目。