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新中国成立以来,我国已经制定了相当数量的人事管理法规和政策文件,尤其是改革开放以后,中央和地方加快了人事人才法律法规建设的进度,初步建立了比较完备的人事政策法规体系。我国现有人事法律1部,规章56部,规范性文件380余件。在公务员管理方面,出台了《公务员法》,这是我国干部人事管理方面第一部总章程性质的法律;在事业单位人事管理方面,先后出台了一系列规范性文件,2002年的《关于在事业单位试行人员聘用制的若干意见》为事业单位改革指明了方向;在人才流动管理方面,颁布了《人才市场管理规定》。人事法规建设已经具有了较好的基础。
但是,人事立法尚不能完全适应依法治国、依法行政和人事工作发展的需要,人事法律体系建设仍然需要进一步加强和完善。一方面,要加快人事立法的进程,尽快出台更全面、更系统的人事法规政策,制定具有可操作性的法规和实施细则,扩大法律覆盖面,使人事人才各项工作有法可依。另一方面,健全人事法律体系,要分类别、分层次、分环节,按照人事部立法规划,分短期、中期、长期逐步出台法律法规。荏众多有待建立或完善的立法项目丿中,有两项任务是当前最重要的,即《公务员法》配套法规和事业单位人事管理法规的建设。
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