[单选题] 下列不属于违反治安管理行为的是（ ）。

1、[填空题]公安机关作出治安管理处罚前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的______、______及______。

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2、[填空题]公安机关及其人民警察应当依法、______、______、______办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。

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3、[填空题]公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作______。

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4、[填空题]违反治安管理行为在______内没有被公安机关发现的，不再处罚。

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5、[主观题]【案例分析】案情：黄某（男，13岁，初二学生）一直在梦想能亲自开
摩托车体验一下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某家新买了的摩托车停在小区院里，遂产生要试一试的念头。黄某来到张某家假装找张某的儿子玩，趁其家人不注意将车钥匙偷走并将买摩托车推出小区，但是黄某此前从未开过摩托车，其上车“试”了不到百米，就人仰车翻，被巡逻的警察发现。张某修理摩托车共花费320元。
问题：
1)公安机关对黄某能否实施治安处罚，为什么？
2)公安机关应当如何处理？
3)先张某向黄某的父母提出赔偿要求能否实现，为什么？

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