自考00139西方经济学笔记串讲（8）

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第七节宏观经济政策

一、宏观经济政策目标

现在一般经济学家都认为，宏观经济政策应达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长，如果考虑到开放经济还应该包括国际收支平衡与汇率稳定。

二、宏观经济政策工具

宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理政策，以及国际经济政策。

需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。需求管理包括财政政策与货币政策。

供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。供给管理包括控制工资与物价的收入政策、指数化政策、改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。

现实中各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。

三、财政政策的运用

财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策，其主要内容包括政府支出与税收。政府支出包括政府公共工程支出、政府购买，以及转移支付。政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。

财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减少税收。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增加税收。

四、内在稳定器

某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。

内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。

五、赤字财政政策

现实中，许多国家都运用赤字财政政策来刺激经济。财政赤字就是政府收入小于支出。

凯恩斯主义经济学家认为，财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。这就因为：第一，债务人是国家，债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债务。第二，政府的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。第三，债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。这就是一般所说的“公债哲学”。

政府实行赤字财政政策是通过发行债券来进行的。债券卖给不同的人就有了不同的筹资方法。如果把债券卖给中央银行，称为货币筹资。这种方法的好处是政府不必还本付息，从而减轻了政府的债务负担。但缺点是会增加货币供给量引起通货膨胀。如果把债券卖给中央银行以外的其他人，称为债务筹资。这种筹资方法相当于向公众借钱，不会增加货币量，也不会直接引发通货膨胀，但政府必须还本付息，这就背上了沉重的债务负担。

六、凯恩斯主义货币政策

（一）凯恩斯主义货币政策的机制

凯恩斯主义货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利率，再通过利率的变动来影响总需求的货币政策。凯恩斯主义货币政策的机制就是：货币量→利率→总需求。

在这种货币政策中，政策的直接目标是利率，利率的变动通过货币量调节来实现，所以调节货币量是手段。调节利率的目的是要调节总需求，所以总需求变动是政策的最终目标。

（二）货币政策的运用

在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。

在萧条时期，总需求小于总供给，为了刺激总需求，就要运用扩张性货币政策，其中包括在公开市场上买进有价证券、降低贴现率并放松贴现条件、降低准备率等。这些政策可以增加货币供给量，降低利率，刺激总需求。

在繁荣时期，总需求大于总供给，为了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政策，其中包括在公开市场上卖出有价证券、提高贴现率并严格贴现条件、提高准备率等。这些政策可以减少货币供给量，提高利率，抑制总需求。

第八节　开放经济中的宏观经济

一、当代世界国际贸易的特征

表现为：（1）在国际贸易中增长最快的是发达国家之间的制成品贸易。（2）劳务贸易增长迅速，这种贸易主要也是在发达国家之间。（3）各国之间的贸易并不平衡，发达国家贸易增加迅速，发展中国家在国际贸易中的地位相对下降。（4）贸易自由化程度提高。（5）发展中国家通过国际贸易使经济得到发展。（6）跨国公司的发展在推动国际贸易中起了巨大作用。（7）国际贸易与全球资本一体化同步发展，相互促进。

二、要素禀赋理论

要素禀赋说强调的是各国自然资源赋予的差异。这一理论的基本内容是：各种商品生产中所使用的各种生产要素的比例是不相同的，各国所拥有的资源不同使各国的贸易是互利的。具体来说，劳动力丰富而价格低的国家生产劳动密集型产品；资本丰富而价格低的国家生产资本密集型产品，然后进行交换。因为各自都是出口自己生产要素价格低的产品，进口自己生产要素价格高的产品，其结果对双方都有利。根据这种理论，国际贸易给各国带来的好处是：

第一，资源配置在世界范围内实现最优化。各国按自己的资源条件进行专业化生产，这就可以使资源得到最有效的运用。由于资源配置的改善，同样的资源可以生产出更多的产品，这样，就会增加世界各国的福利。

第二，产品价格的均等化。各国产品在世界范围内进行竞争，其结果使各种产品在各国的水平相等，而且是最低的价格水平。

第三，生产要素的价格均等化。通过国际贸易，各国生产要素的价格也均等化。在进行贸易之前，同种要素在各国的价格不同，这正是进行贸易的原因。通过各国之间的贸易，某种要素价格低的国家生产这类产品出口，需求增加，价格提高，生产要素价格也提高。某种要素价格低的国家进口这类产品，其要素价格必然下降，各国产品流动的结果就是要素价格的均等化。

三、国际贸易对一国宏观经济的影响

在开放经济中，决定国内生产总值水平的总需求不是国内总需求，而是对国内产品的总需求（对国内产品的支出）。对国内产品的支出＝国内支出－进口＋出口＝国内支出＋（出口－进口）＝国内支出＋净出口。

进口增加在国内生产总值增加中所占的比例，称为边际进口倾向。开放经济中的乘数称为对外贸易乘数。

国际贸易对一国宏观经济的影响表现为：国内总需求增加，均衡的国内生产总值增加，贸易收支状况恶化；国内总需求减少，均衡的国内生产总值减少，贸易收支状况改善；出口的增加引起均衡的国内生产总值增加，贸易收支状况改善；反之，则相反。

四、国际收支及国际收支平衡表

国际收支是一国在一定时期内（通常是一年内）对外国的全部经济交往所引起的收支总额的对比。这是一国与其他各国之间经济交往的记录。国际收支集中反映在国际收支平衡表中，该表按复式记账原理编制。

五、汇率理论

汇率又称“外汇行市”或“汇价”，是一国货币单位同他国货币单位的兑换比率。

外汇汇率有两种标价法。直接标价法是以1单位或100单位外国货币作为标准，折算为一定数额的本国货币，这种标价法又称付出报价。间接标价法是以1单位或100单位本国货币作为标准，折算为一定数额的外国货币，这种标价法又称收进报价。

汇率升值是指用本国货币表示的外国货币的价格下跌了。汇率贬值是指用本国货币表示的外国货币的价格上升了。

固定汇率制指一国货币同他国货币的汇率基本固定，其波动仅限于一定的幅度之内。实行固定汇率有利于一国经济的稳定，也有利于维护国际金融体系与国际经济交往的稳定，减少国际贸易与国际投资的风险。但是，实行固定汇率要求一国的中央银行有足够的外汇或黄金储备。如果不具备这一条件，必然出现外汇黑市，黑市的汇率要远远高于官方汇率，这样反而会不利于经济发展与外汇管理。

浮动汇率制指一国中央银行不规定本国货币与他国货币的官方汇率，听任汇率由外汇市场自发地决定。浮动汇率制又分为自由浮动与管理浮动。自由浮动又称“清洁浮动”，指中央银行对外汇市场不采取任何干预措施，汇率完全由市场力量自发地决定。管理浮动又称“肮脏浮动”，指实行浮动汇率制的国家，其中央银行为了控制或减缓市场汇率的波动，对外汇市场进行各种形式的干预活动，主要是根据外汇市场的情况售出或购入外汇，以通过对供求的影响来影响汇率。实行浮动汇率有利于通过汇率的波动来调节经济，也有利于促进国际贸易，尤其在中央银行的外汇与黄金储备不足以维持固定汇率的情况下，实行浮动汇率对经济较为有利，同时也能取缔非法的外汇黑市交易。但浮动汇率不利于国内经济和国际经济关系的稳定，会加剧经济波动。

六、国际金融对一国宏观经济的影响

（一）汇率变动的影响

汇率变动对一国经济有重要的影响，主要是影响进出口贸易。汇率贬值有增加出口，减少进口的作用。相反，汇率升值则有减少出口，增加进口的作用。这样，汇率贬值就可以使国内生产总值增加。同时，因为边际出口倾向小于1，所以尽管国内生产总值增加会使进口增加，但进口的增加一定小于出口的增加，从而也可以使贸易收支状况改善。相反，汇率升值会使国内生产总值减少，贸易收支状况恶化。

（二）国际资本流动的影响

各国间资本的流动取决于利率的差异，如果国内利率高于国际利率，则资本流入国内；如果国内利率低于国际利率，则资本流往国外。资本流入有利于增加总需求，并改善国际收支状况，而资本流出会减少需求，并使国际收支状况恶化。如果利率上升，在国内会使国内生产总值减少，这种减少会减少进口，改善贸易收支状况。当国际利率水平不变时，国内利率水平上升会使资本流入。这样，利率的上升就使国内生产总值减少，国际收支状况改善。相反，如果利率下降，在国内会使国内生产总值增加，这种增加会增加进口，使贸易收支状况恶化。当国际利率水平不变时，国内利率水平下降又会使资本流出。这样，利率的下降就会使国内生产总值增加，国际收支状况恶化。

七、开放经济中的宏观经济调节

（一）溢出效应和回波效应

在开放经济中，各国的经济通过国际贸易与国际金融联系在一起，溢出效应和回波效应概括了各国间国内生产总值变动的相互影响。一国总需求与国内生产总值增加对别国的影响，称为“溢出效应”。反过来，别国由于“溢出效应”所引起的国内生产总值增加，又会通过进口的增加使最初引起“溢出效应”的国家的国内生产总值再增加，这种影响被称为“回波效应”。

（二）内在均衡与外在均衡

内在均衡是充分就业与物价稳定，外在均衡是国际收支平衡。这三者之间的关系在现实中则有不同的情况。只有一种实现了内在均衡与外在均衡，不用进行任何调节，是最优状态。但这种情况毕竟是少的，更多的情况，则存在着政策上的矛盾。这些矛盾的情况，使经济政策面临着进退维谷的困境，这就是同时实现内在均衡与外在均衡困难。

内在均衡与外在均衡的矛盾要求经济学家寻找出最优政策配合的方案。其含义是：在国内外需要不同的调节政策的情况下，所采用的政策应使其中一种政策的积极作用超过另一种政策的消极作用。在选择最优政策时，首先应该注意各种政策对内与对外的不同影响。其次，应该确定政策所要解决的主要问题。最后，要把各种政策配合运用，用一种政策去抵销另一种政策的负作用。

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