自考考前押题00318公共政策学复习资料(3)

14.公共政策主体（单选、多选、简答题）★★★

一 、公共政策的法定生产者：

(1)代议机关；(2)代表机关，主要形式是立法；(3)行政机关；(4)司法机关；(5)其他直接主体（某些执政党或主导政治体制的军人执政机构）   直接主体。

二. 那些虽不拥有合法强制力，但能够通过压力、舆论、私人接触等方式，参与、介入到政策过程中， 并产生一定影响力的个人、团体、组织、社群或社会关系网络等为间接主体。

三. 政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的 信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。

政策网络形成的主要原因。（1）交流信息和意见的需要； （2）交换资源的需要； （3）结盟的需要； （4）追逐权力的需要； （5）协调的需要。

四．政策主体系统包括三个子系统，即政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。

五、间接主体系统的基本功能

（1）利益表达与利益综合；（2）提出公共问题；（3）影响公共政策制定；（4）影响并改变政策环境；（5）填补政策直接主体所无法达到的空间。

15. 公共政策客 体（单选、多选、简答题）★★★

（1）从事的角度看，公共政策客体就是政策问题

（2）从人的角度看，公共政策客体是受制约的社会成员或社会团体即目标人群。

16. 政策支持系 统（单选、多选、简答题）★★★

（1）政策支持系统的四个子系统及其特点和基本功能。

A.信息传播系统，称作“神经”系统 ，其基本功能是：①信息的收集与整理；②信息的加工与 储存；③信息的传递。

B.政策支持系统 ，也称“思想库”、“智囊”或“外脑”。 基本功能：向政策主体系统 提供新思想，诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。

C.政策监控系统 ，减少决策失误，避免政策执行中发生 变形。其基本功能是：①建立政策监控标准；②监测政策绩效；③发现和纠正政策执行偏差。

D.政策评估系统，为政策的优劣、存废以及政策资源的合理配置提供事实和价值依据。

17. 政策环境与政策反馈系统（单选、多选、简答题）★★★

（1）一般环境即（系统的客观生态环境）：

地理自然环境 、经济环境 、政治法治环境、社会文化环境、国际环境      202104简答题、202110简答题

（2）政策系统的工作环境（主体认知环境），是政策一般环境中的不同部分在特定 时间点上的聚合，因而具有多样性、变动性、主观性和人为性等特点

18. 政策系统运行的步骤（单选、多选、简答题）★★★

（1）政策系统运行主要步骤：利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。

（2）政策制定系统的基本功能。 2022年4月简答题

A认定政策问题。

B确认政策目标。

C组织政策方案的设计。

19．政府权力、政府职能与公共政策（单选、多选）★★

（1）政府职能二重性：

A政治统治职能---阶级属性;

B社会管理职能---社会属性。

（2）公共政策的二重性

公共政策不仅是政府推行政治统治的基本工具，也是政府实施社会管理的重要手段

公共权力的中心是国家权力，国家权力的行使过程就是作为国家权力的代理者——政府制定和执行公共政策的过程

20.国家结构与公共政策（单选、多选、）★★★

国家结构形式主要分为单一制和联邦制两种

（1）单一制按照地域划分出普通行政区域（或自治区域）作为国家的组成单位。从法理上说，单一制政权的一切公共决策权属于中央，地方政府决策权是由中央政府授予的，而且是可以被撤销的。

地方分权型单一制的典型英国，中央集权型单一制法国、中国。

（2）联邦制是复合制政府结构的主要形式，是由若干个联合起来的邦（或者州、省、加盟共和国）组成的 联盟国家。从法理上说，各联邦单位拥有的决策权不 是联邦政府授予的，而是联邦宪法赋予的；中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权， 可以并直接行使于公民，相互间不得进行干涉。

  联邦制的典型代表：

真实联邦制：美国、加拿大、德国、

象征性联邦制：巴西、墨西哥等。

21政府能力、治理能力与公共政策（单选、多选、简答题）★★★

（1）“政府能力”界定为政府在其职责范围内，运用公共权力、正确地制定并有效地实施公共政策的能力。

（2）内涵：

A.政府能力与政府权力、政府职能密切相关；

B.政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力。在现代治理的视角下，政府能力就是“治 理能力”。

（3）治理理论对公共政策的意义: A强调政府的调控能力。 B强调公共政策直接主体的多元化。C，强调公共决策权力运行的双向性。 D强调政府的政治责任

22.公共决策体制（单选、多选 ）★★★

（1）不同公共决策权配置类型优缺点对照表

（2）公共决策规则

A全体一致规则也叫一票否决制

B多数规则（包括简单多数规则和绝对多数规则）

23.公共决策体制的类型（单选、多选、简答题）★★★

公共决策体制的类型

（1）总统制：美国属于典型的总统制，国家元首又是政府首脑，实行三权分立 

（2）议会制：英国属于典型的议会制，国家元首是虚位不拥有决策权。

（3）半总统制半议会制：又称双首长制，法国首创至今也在实行半总统半议会制。

（4）超级总统制：俄罗斯属于典型的超级总统制。

（5）委员会制：这种公共决策体制虽然在此国家级政府机构以及非政府公共组织里广为实行，只有瑞士属于典型的委员会制。

（6）人民代表大会制：当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党领导的人民代表大会制度。

（7）军人独裁制，通过发动政变夺得国家政权的军队领导实行的决策体制，欧洲和拉丁美洲都出现过军人独裁统治。

24.公共利益与公共政策（单选、多选、）★★★

公共利益与公共代价的对应关系存在的四种基本类型，记住课本中的例子

A.利益范围宽和代价范围宽 （社保、国防、消防、教育）

B.利益范围广而代价范围窄 （环保、反垄断）

C.利益范围窄而代价范围宽 （残疾人政策）

D.利益范围窄而代价范围窄（最低工资 保障、最低医疗保障）

25. 公民社会、社会团体与公共政策（多选、简答、论述题）★★★

一、公民参与并影响公共政策的途径主要有以下7 种：

（1）以国家主权者参与全民公决的方式。 

（2）通过直接投票或代议的形式，直接或间接行使个人权利。

（3）使用威胁和抗拒的方式或者反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；

（4）通过参加政治党派或利益集团，借助团体的力量影响政策过程。 （5）通过制造社会舆论或多方游说等手段，提出政策诉求。 

（6）采取消极抵抗或不合作的态度，使政策过程扭曲，以此影响政策结果。

（7）以个人知识活动、社会活动对政策产生理论指导或实质性影响。

二、社会团体通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响。

三、社会团体的特点：非官方性、自在性、自愿性

四、社会团体、公民社会对公共政策的作用。

（1）政策信息沟通；

（2）影响并制约公共决策；

（3）稳定公共政策秩序；

（4）角色替代

26政党与公共政策（多选、简答、论述题）★★★

不同类型的政党在利益聚合的方式上有所不同

A． 在实行两党制的国家中，如美国，各政党总是希望获取更多选民的 支持。 

B． 在实行多党制的国家中，如法国、德国，各政党代表的利益范围相 对狭窄。

C．  我国实行的是中国共产党领导的多党合作制度，作为唯一合法的执政党以及全国人民根本利益和意志的集中体现者，中国共产党在政策制定的各个环节上都发挥主导作用，各民主党派不是在野党，而是参政党。它们通过政治协商制度参与国家重大事情的讨论与决定。

27.大众传播与公共政策（多选、简答、论述题）★★★

（1）大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书籍、广 播、电影、电视等大众媒介向社会成员传送信息、知识的 过程。马克思早在 19 世纪 50 年代就将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。                       201804案例分析

（2）大众传播在政策制定中的作用 201804案例分析

A．提出公共问题并推动问题认定。 

①监测环境变化，及时发现和提出公共问题。

②促进信息交流，释放社会多元诉求。

③制造“焦点效应”，催生热点公共问题。

B 有效影响政策议程的设置。

①推动公众议程尽快转化为政策议程。

②价值取向和利益导向的引领者。

③构建“第二现实”。

C 影响公共政策的抉择。

（3）大众传播对公共政策评估和调整的影响    202210案例分析

A及时收集和反馈公众对政策的意见；

B以自己特有的方式进行政策评估；

C推动公共政策的及时调整。