03893工程建设法规自考复习资料：建设法规的作用

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建设法规的作用

建设法规的作用主要表现在规范指导建设行为、保护合法建设行为和处罚违法建设行为三个方面。

(1)规范指导建设行为。人们所进行的各种具体行为都必须遵循一定的准则进行。只有在法律规定的范围内所进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行为人预期的目的。

.建设法律规范是指从事各种具体的建设活动所应遵循的行为规范。建设法规对人们建设行为的规范性表现在以下两个方面：

①必须所为的建设行为。比如《中华人民共和国建筑法》第七条规定：“建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”此即为义务性的建设行为之规定。

②禁止所为的建设行为。如《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定：“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。”第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”正是由于有了上述法律的规定，建设行为主体才明确了自己可以为、不得为和必须为的一定的建设行为，并以此指导、约束自己的行为，体现出建设法规对具体建设行为的规范和指导作用。

(2)保护合法建设行为。建设法规的作用不仅在于对建设主体的行为加以规范和指导，还对一切符合本法规的建设行为给予确认和保护。这种确认和保护性规定一般是通过建设法规的原则规定反映的。如《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”

(3)处罚违法建设行为。建设法规要实现对建设行为的规范和指导作用，必须对违法建设行为给予应有的处罚。否则，建设法规的制度由于得不到实施过程中强制制裁手段的法律保障,即变成无实际意义的规范。建设法规一般都有对违法建设行为的处罚规定。如《中华人民共和国建筑法》第七十二条规定：“建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

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