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申不害，战国时期郑国人，法家思想的代表人物，他主张法治，注重“法术”。
申不害强调法治，他不仅论述了法律在国家管理中的重要地位，同时指出法律对树立国君的权威、维护国君的尊严也至关重要，所以英明的国君都重视法令。申不害列举了尧和黄帝治理天下的范例："尧之治也，善明法察令而已。圣君任法而不任智，任数而不任说。黄帝之治天下，置法而不变，使民安乐其法也。”（《申子•佚文》）。申不害的"术治”论以君主为本位，即为巩固统治，君主必须从要害人手，独揽大权，使群臣听由自己的支配。他强调君主要“独视”"独听"“独断”，利用"术治"进行管理。术的内容，一是指“为人君者，操契以责其名”（《申子•大体》），君主要利用监督和考核方法，实施奖惩,决定官吏的任免、升迁；二是指“藏于无事，示天下无为”（《申子•大体》），即君主要善于暗中驾驭臣子的权术。
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