自考00322中国行政史复习资料（二）

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自考00322中国行政史复习资料（二）

春秋战国赋税的改革的原因：1、由于兼并战争的激烈化;2、野人不负赋税重担，纷纷从公国上逃走，国人也日益走向贫困、破产、负债、甚至沦为奴隶;3、国人暴动频繁。

　　春秋战国的赋税改革的内容：田税：即依土地好坏与数量分等级收税，承认国人土地的私有权;军赋：将军赋落实到田亩上，野人可以充当甲士，提高了庶民的地位。

　　春秋战国的赋税改革对国家行政体制的变革的巨大影响：春秋战国的赋税改革是一场自上而下的土地关系和赋税财政制度的根本变革，它不仅影响到社会经济结构的变动，而且随着经济基础的变革引起上层建筑国家职能的变化。1、使国家的社会职能发生变化。改革前的土地国有，庶民是君主的奴隶，各级君主必须设立家官，监督庶民劳动，赋税改革后，国家承认国人土地的私有权，实际取消了，实际取消了公私田之分，这意味着国家不再充当农业生产的组织者，这样国家的职能仅剩下政治和行政事务的内容，不再具有直接组织生产的职能;2、引起了阶级结构的变化和基层行政组织的变革。改革前，土地国有，君主封赐土地以基层行政组织为单位，在政府官员的监督下由基层行政组织负责人组织种族奴隶在公田上集体劳动。改革后，一家一户的小家成为生产单位。井田制的破坏引起了阶级结构的变化，庶民可以充当甲士，实际上成变成向国家交纳什一税的自耕农。庶民自由开荒、自由转让土地，进一步加剧了贫富的两极分化。庶民的分化，纠纷的增多，加上国家要向农户征收各种赋税，于是产生了以农户为单位的“编户齐民”的户籍制度。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过渡到乡里单一制奠定了基础。

　　家臣制：在旧体制下，卿大夫是分土封制下最低的一层封君，，再往下就是同一血统不具有贵族身份的国人“士”了，卿大夫治国，其官员只能是从士产生了，由于卿大夫的国称“室家”其官员被称为家臣，家臣与卿大夫不同，无世袭特权，其职位由卿大夫任命，并可随时免除，呈现出雇佣关系和臣仆性质，食邑则相当于后世官员的俸禄，与采邑完全不同，两者不能世袭。作用：是后世官僚制的雏形，启用一般平民为官，打破了贵族对官职的垄断，为中央集权君主****的新政作了组织上的准备。

　　强卿****：春秋战国时期，经过长期的争霸兼并战争，各诸侯国相继衰落，而充任各诸侯国的文臣武将的卿大夫的实力日益得到加强，地盘不断扩大，逐渐掌握了各国的内政外交大权，形成了执政的局面。

　　强卿对孕育中央集权的政体的作用：1、世卿制的瓦解与官僚制的雏形的出现;2、国鄙制向郡县制的转化;

　　战国时期变法运动：魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅。

　　战国时期变法运动的内容及其影响：1、用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的;2、废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建君主中央集权体制的经济基础;3、变法运动中，各国先后颁布了法律，出现依法治民的倾向;4、废除了世卿世禄制，实行官僚制。

　　官僚制的特点：是一种和封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理制度，它具有：1、官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予;2、官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过上计来考核官吏，依据官吏的工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据;3、俸禄制取代食封制。

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