自考环境规划与管理04527复习资料（8）

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10．我国为什么要将环境保护作为基本国策？你认为应该如何贯彻落实基本国策？

1983年第二次全国环保会议确定环境保护为我国的基本国策。之所以将环境保护作为我国的基本国策，主要是由于以下四个原因。

第一、环境是我国经济与社会发展的基础、是人民生存与发展的基础与载体。

第二、石油我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的国家，尽管国土及资源总量大，但是人均资源占有量很小。由于人口众多，资源环境消耗量大，污染物排放量多，对生态环境的压力与破坏程度大。

第三、石油我国的环境现状决定的。一是我国的环境污染问题严重，。二是植被破坏、水土流失、土地盐碱化、荒漠化、气候异常、生物多样性锐减等生态破坏问题严重。生态破坏与环环境污染已严重制约我国经济社会发展和危害人民健康。

第四、石油国际履约责任决定的。我国不仅是人口大国，也是环境大国。作为环境大国，不仅要对本国承担环境保护的责任和义务，而且要对世界承担环境保护的责任和义务。

要贯彻执行好这一基本国策，首先是认真学习和领会基本国策的精神实质，努力加强环境保护宣传教育，不断提高广大人民群众的环保意识与素质；二是建立健全环境保护与管理的法律法规和管理体制，加强执法力度；三是加强环境管理队伍建设，开展环保专业技术教育，造就一支高素质的环保队伍；四是加强环境保护科研工作，努力提高环保科研技术水平；五是加强环保资金投入，确保环保资金需求；六是严格实行环保目标责任制；七是加强环保国际合作。

11．“谁污染，谁治理”政策的基本思想是什么？应该如何贯彻谁污染、谁治理的政策？

“谁污染、谁治理”政策的基本思想是谁造成了污染就由谁来承担治理污染的责任。

要贯彻好这一政策，应做到以下几点：

一是要严格实行污染者付费、损害者赔偿、利用者补偿的排污收费制度和污染者、破坏着治理恢复的原则，收缴的排污费要严格用于征收对象的污染治理；

二是环境保护目标责任制和限期治理制度；

三是加强工艺改造与革新、实行清洁生产和发展循环经济；

四是加强环保执法力度。

12．预防为主、防治结合、综合治理政策的基本思想是什么？如何实施这一政策？

“预防为主、防治结合、综合治理”政策的基本思想是把消除环境污染与生态破坏的行为与措施实施在经济开发和建设的过程之中，实行全过程控制，从源头控制和解决环境问题，减少事后污染治理和生态恢复所付出的沉重代价。也就是要转变发达国家曾经走过的“先污染、后治理”环境保护道路。

实施这一政策的措施有：

一是严格实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步原则”，搞好经济建设与社会发展的环保规划，同时将环保规划纳入国民经济与社会发展计划当中；

二是搞好产业布局与经济结构调整和工艺改造与技术革新，发展清洁生产和循环经济，实行经济增长方式的转变；

三是严格实行建设项目和规划及决策环境影响评价，严格实行“三同时”制度，严格控制新的污染的产生。