自考00523中国秘书史复习资料（4）

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自考00523中国秘书史复习资料（4）

31.历代对秘书官吏的考核制度有哪些可借鉴之处？

中国封建社会中历代统治者为了督促秘书官吏守职尽职，更好地为主官服务，都制定了对秘书官吏奖勤罚懒、奖优罚劣的考核制度。

秦统一天下，建立起封建君主专制政体后，在“明主治吏，而后治民”思想的指导下，最早制定了对秘书官吏的考核标准，在全国施行。秦朝对秘书官吏制定了原则要求，而了使秘书官吏便于理解和执行，又将这些原则要求分解为具体标准，颁令秘书官吏，必须遵守警惕。这一具体标准称为“五善”和“五失”。

汉朝在秦朝的基础上，发展了对秘书官吏的考核制度。规定朝廷百司中的秘书官吏由主官每年考核一次，称为“常课”或“小考”。每三年大考核一次，称为“大课”。

隋朝再度统一全国后，制定了对秘书官吏的考核制度，由于隋朝短命而亡，这些制度由唐朝继承、发展，形成了一套健全完整的制度。

唐太宗贞观年间，修定了考课法，颁布施行，规定四品以下的秘书官吏由吏部考功郎中与考功员外郎负责考核，后改为由给事中、中书舍人各一人任监考使，考功郎中考核京城百司中的秘书官吏，考功员外郎则考核京外各地的秘书官吏。德宗贞元年间，又改为由绘事中考核京城百司的秘书官吏。至于州、县官衙中的秘书官吏，则由功曹参军事和司功负责考核，并接受吏部考功司的指导。考核的标准包括德、行两方面。考核的程序是每年一小考，五年一大考。

宋朝，朝廷专门设立了审官院、考课院，主持对包括秘书官吏在内的全国官吏的考核。其考核标准参照唐朝，列为“四善四最”，分为三等：上等--四善一最或三善二最，中等--一善一最或二善无最，下等--善最皆无。规定每年考核一次，每一任为三年，考核三次。宋朝对秘书官吏的考核，采取下对上层层汇报，上对下层层审核。

元朝，由中书省主持对包括秘书官吏在内的全国官吏的考核，地方道、府、州、县的秘书官吏，每人都发给一份统一印制的表格，称"历子"，由本人填写姓名、出身、简历、功过、德能表现，即自我鉴定，然后交上级审查。这种考核方法以年资为主要依据，使秘书官吏但求无过，不求进取，只图熬到年资合格，就可升迁。这种考核方法弊端显著，因此，元朝秘书官吏的素质普遍不佳。

明朝对秘书官吏的考核方法发展为考课和考察两种形式并用。考课即以传统的形式对秘书官吏的德、能诸方面进行考核。考察即由吏部会同都察院，派员对京城百司和地方官衙中的秘书官吏进行检查，看其是否犯有“八条”罪过。

清朝，对秘书官吏的考核基本上承袭了明朝的制度，在具体做法上稍有改进，规定每三年考课一次，每逢于、卯、午、酉年举行。考课的措施称“四格八法”。

32.历代秘书人员有哪些优良传统？

A.秉笔直书，“书法不隐”

自西周初年起，秘书官吏在记录天子、大臣言行和朝廷政事时，产生了一定的规则，称为“书法不隐”，“书法”的核心是“君举必书”和“秉笔直书”。

B.忠于职守，严守制度

历代都建立了许多秘书工作制度，许多秘书官吏忠于职守、严守制度，一丝不苟，令人钦佩。

C.业务熟练，制文神速

拟写公文是古代秘书的主要职责之一。古代秘书都来自于士人，具有很高的文字修养，拟写公文的技能都很过硬，大多能落笔神速。

D.临危不惧、处变不惊

处变不惊是我国古代秘书的又一优良传统，他们遇变不乱，临危不惧，或以高超的专业技能补救窘局，或以聪明才智化解危机。

E.忧国忧民，崇尚气节

民族气节是爱国主义的重要基础。具有民族气节是我国古代秘书的一大优良传统。由于古代秘书官吏来自于士大夫阶层，以治国安民为己任，所以，民族气节都很强。古代秘书的民族气节，在两宋时期表现尤为突出。

F.德才兼备，学识广博。

古代秘书的优良传统还有知识广博、富有谋略、敢于直谏等。这些优良传统在当时就熏陶造就了古代秘书的良好素质。

由于历代秘书具有这些良好的素质，往往为皇帝、主官所赏识，成为不离左右的得力助手，而他们通过秘书工作的锻炼，往往承担起重任。由此可知，历代秘书官职是招纳人才、储存人才和造就人才的岗位。

119.秘书工作发挥参谋助手作用的原则：中国共产党在新民主主义革命时期形成的秘书工作的原则之一就是发挥参谋助手作用。这一原则主要表现在：1.搜集，提供信息和预案。有代表性的内容是1941年***提出中央秘书处五项任务：在政治上要为党的“政策，时局问题服务”；在军事上要起到“参谋助手的作用'；在党务工作上要”研究各地报告提出意见“；在情报工作上要”研究国际和中国的政治经济“；在上下级关系上应加强与各机关工作联系2.督促检查，指秘书机构对各方面执行领导部门政策，指示，决议的情况，具有督促检查的责任。如中央秘书处有责任督促各地经常向中央报告工作，经常请示，及时检查和督促，以保证工作效率，后来这一职责一般由秘书机构中的调查研究室承担

122.历代秘书发挥参谋作用的途径：提供信息，校正公文，规劝进谏，参与政务。

33.党在新中国成立前有了哪些秘书工作思想？

中国共产党在民主革命时期的秘书工作时间中逐渐升华了比较系统的秘书工作思想，主要内容：1.正确处理秘书与领导的关系，秘书是为领导工作服务的参谋助手。对秘书的具体要求是：第一，提倡服从，反对盲从。第二，秘书要事前请示、事后汇报。第三，秘书要积极主动地是做好工作，多做工作，在被动中力争主动。2.秘书人员要调查研究。调查研究是中国共产党提倡的基本工作方法之一，也是党的优良传统。由于领导人受精力，时间的限制，无法事事亲自去调查，因此秘书必须承担此任，特别是对方针，政策性问题的调研，当好领导的参谋助手。3.反对党八股，树立良好文风。为了整顿文风，***写了（反对党八股）一文，严厉批评了不良文风，还具有要求秘书人员在拟制文件时作到：留心各种事物，多看多思；没有的事不要写；要有负责的态度；写完后至少看两遍，将可有可无的字，句，段删去；文字简但要反映事物的本质；不用怪字；必须调查分析和理论联系实际，总之，反对党八股，拟写文件开门见山，语言简明，讲究时效，以成为党的文件的一大特点。

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