自考00523中国秘书史复习资料（2）

自考生网为考生收集整理了“自考00523中国秘书史复习资料（2）“以供考生们在考试前用复习资料巩固所学到的知识，得到更好地复习效果。

注：由于各省教材每年都有更新、变动，自考复习资料并不一定出于同一自考教材版本，但考生们仍可参考使用。

更多可查看“自考00523中国秘书史复习资料”栏目。

点击查看：更多00523中国秘书史复习资料及答案

自考00523中国秘书史复习资料（2）

11.概述唐秘书官吏的素质。

1文化修养很高。2尽心尽职，严守制度。3应变能力强。

74.为什么说唐，宋时期是秘书工作的成熟时期：在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书，门下，尚书三省内，相互配合，相互制约。一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，皇宫秘书机构则有翰林学士院，信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全。唐朝的秘书人员来源多样，素质颇高，职责分明，作用明显，对秘书官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案开始分流，公文文体整齐，划一。在宋朝，朝廷三省中的秘书机构专业化，形成为系列。皇宫的秘书机构翰林学士院继续发展，信访机构演进为鼓院，检院两个系统。秘书人员的选拔制度更趋专业化，文书，档案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展。

84.唐，明的“贴黄”制度的区别：唐代的贴黄制度是一种公文纠误制度，又叫押黄。凡拟制敕书时，有写错或谬误之处，因敕书一般用黄纸书写，故需在错处贴上黄纸，在黄纸上改正。而明朝的贴黄是崇祯皇帝为节省时间和精力，提高公文处理效率，命令上呈奏的官员，按照内阁制定的统一格式，将公文中的内容用一百以下的字数概括出来，帖附于文尾，以便其迅速了解奏章内容，避免耽搁对急件，要件的处理。

83.比较唐，宋的信访机构：宋代的鼓，检两院与唐代的匦使院相比较，有如下不同：1，宋代的中央信访机构分为两个各自独立，层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。吏民须先投书初级部门，遭拒绝或不满其处理结果，可再投书高级部门，这就给上诉者多了一个申诉的机会，不致被一个部门所压制。2，武则天鼓励吏民投书的主要目的是为了打击政敌；宋代设两院的主要目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访工作的范围，增加了它的作用。3，唐代匦使院隶属中书省，宋代两院隶属门下省，门下省是皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。4，宋代两院的工作已有了规章，这些规章的制定，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。总之，宋代的信访机构处理比唐代有明显发展。

12.简述宋秘书官员的民族气节。

处于中央政府内的秘书官员，因为比其他官员和百姓更了解政治内幕和国际形势，加上都是士人出生，长期受传统的尊汉贬夷的熏陶，所以他们具有很强的忠君和忧国思想，崇尚民族气节，反对对外族屈膝求和，主张抗敌，渴望收复失地，恢复大宋河山。

秘书人员没有实权，他们的民族感情往往表现在积极发表坚持抗战、反对妥协投降的言论之中。

13.金代奏事官的职责是什么？

凡皇帝下达命令时都单独召见奏事官，宣授旨意，由他退出后向有关机构传宣；凡有必须奏请皇帝之事，由他入殿上章题奏，退出后必须立文字为据，这种方式又称“检目”；凡尚书省、枢密院长官上殿议事，他有权参与政事，但不得记录，只准默记，议毕归院后，才能将内容写成文书，呈送皇帝审复。尚书省议事，他也必须参加，议毕，由他和尚书省左、右司官一起拟定奏章，送相臣审核后，呈送皇帝批阅。

14.简述金代的急递铺制度。

在金代，传递公文的组织被称为急递铺，有时也称递铺。它建于金章宗泰和六年（1206年）六月，“初置急递铺，腰铃转递，日行三百里，非军期、河防不许起马”。同年十二月，设立了“都提控急递铺官”管理急递铺。金代的急递铺由兵部管理，“其制，该军马路十里一铺，铺设四人，内铺头一人，铺兵三人，以所辖军射粮军内差充，腰铃日行三百里。凡元帅府、六部文移，以敕递、省递牌子，入铺转送”。金代的日常公文即“元帅府、六部文移”似乎是由铺兵步行转送，但对于紧急时期急切重要的信息传输，则是利用马匹来完成的，即“非军期、河防不许起马”。金代规定的“敕书日行五百里”，也应该是使用马匹传送的。可见，金代急递铺传送公文似乎有两种方式，即步行传递和乘马传递。

15.为何辽、金、元时期是我国秘书工作的融合时期？

辽，金，元是中国历史上少数民族入主中原后建立的地方或全国性政权。这些少数民族在进入中原前，其社会发展程度低于汉族；进入中原后，他们努力吸取汉族政权的统治经验和先进的生产方式及文化，加速了向封建化过渡的进程。因此，他们的秘书工作既带有其原有的旧制痕迹，又糅合了唐，宋的一些经验，表现出两者混合的特别。辽，金，元时期秘书工作的水平从总体而言没有超越唐，宋，但在某些方面有所创造，如辽，金，元的各级秘书机构中都配备有懂多种民族语言的秘书官吏；辽代的秘书机构分为南北两套班子，以适应不同民族，不同地区的行政管理；金代创设了传递紧急文书的集递铺制度；元代则在秘书官吏的选拔，文书档案工作制度和公文传递制度方面颇有建树，为后人提供了宝贵的经验。这一些证明，我国历史上秘书工作的经验是各民族共同积累起来的，辽，金，元时期是我国秘书工作的融合时期。

86.辽代是如何学习宋朝的秘书工作经验的：辽代统治者十分注意学习，吸取宋代的秘书工作经验。1，在辽与宋的交战中，俘虏和招纳了不少汉族士人，统治者大都注意任用，让他们担任秘书官职，以图依靠他们的经验，学识建立和发展自己的秘书工作2，辽统治者不惜重金，常以十倍的高昂价格收购并用各种方法竭力搜求宋朝的文书档案，既从中了解宋王朝的内部动向，也作为开展秘书工作的参考。3，由于与宋王朝长期对峙，时有战争，和宋王朝一样，辽统治者对本期的文书档案工作十分重视，规定无论是文书档案，还是国人著述，只准在其境内流行，如有传于境外者处以极刑

16.简述明监生的“历事制度”。

明沿袭唐宋制度，于京城设国子监，挑选州县官学中的秀才（称贡生）或举人入监读书，称为监生。明初，因官员缺乏，朱元璋将大量监生充实到各级官府任职，包括担任秘书官。为了让监生能胜任职事，明洪武五年（1372年）起，规定监生需分期分批轮流至各官府实习，凡在监10余年者，派到“六部诸司历练政事”，诸司教习政事，并考察其勤惰。历练3个月，进行考核，勤谨者送吏部备案待选，仍令历事，遇到官缺，依次取用；平常的再令历练：下等的送还国子监读书。监生历事制度，对提高官吏的治事能力有积极意义。

17.简述明代秘书官吏的来源、素质和地位。

来源：明代选用各级秘书的主要方法是通过科举考试。中央六部，五军都督府，御史台等官署中的秘书官员大多由进士担任。地方各级政府中的秘书官员，也需从举人，贡士等科班出身者选用。由此可见明代秘书官吏的素质比较高。明代选用秘书除了要求有很高的文化水平外，还注重实际工作能力，于京城设国子监，挑选秀才或举人入监读书，称为监生。监生历事欺满，根据其能力，表现，送吏部附选候补。

地位：明代中央机构的秘书人员虽然品秩不高，地位却比前代重要。如负责起草制诏的内阁学士，官位仅为五品，但是，明成祖却将他们与二品大员的各部尚书相提并论。有如六科给事中，仅为七品至九品的小官，但却有权封驳弹纠，监察督促由二品大员主管的六部。地方官衙门内的秘书人员地位也颇高，如县府内负责收发，处理公文的典史，如遇县丞，主薄不在时，规定由他们带领县丞，主薄的职务。

18.为何说明朝是我国秘书工作的强化时期？

明朝是我国封建社会发展的后期，封建君主专制制度大大加强。明太祖朱元璋时取缔丞相一职，皇权进一步集中，但皇帝亲自处理政务的数量也随之剧增，于是，强化秘书工作，依靠专职的秘书机构直接指挥国事。明朝的中央秘书机构数量众多，阵容强大，且已系列化。中央秘书机构和秘书官员的实际地位很高，在国家管理活动中起着重要作用。各项业务工作制度进一步健全，趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者，文化水平高，从而提高了秘书工作的质量。因此，明代是我国古代秘书工作的强化时期。

19.概述军机章京的任用条件和选拔方法。

军机章京是有军机大臣在内阁中书和六部司员中选拔任用。

任用的条件：“人品端方”、“年富力强”、“字画端指”、“庶官之傲慎者”⑧，即品德良好、相貌端正、年富力强、字迹端正。由于军机处办事以迅速、慎密为准则，所以，特别要求“敏”，即处理事务敏捷，拟写公文迅捷；“慎”，军机处为掌管国家核心机密所在，军机章京必须是办事谨慎、守口如瓶者。同时，为防止结党营私、泄漏机密，还规定凡曾跟随过三品以上官员者，不得任用为军机章京；如现任者其原来跟随的主官已升为从三品，则令其退出军机处。

选拔方法：有学校培养、科举考试、聘用、从有实际经验的职官中精选和从下级机关秘书中提拔等。就其选拔标准而论，有政治上可靠、文化水平高、博学多才、工于书法、业务能力强（包括拟写、处理文书和办事等）、实际工作经验、年富力强、敏捷、保守机密等要求。

132.清朝军机处职掌：军机处成立初期，其职掌限于军务，后来，职掌逐渐拓宽，直至“掌军国大政，以赞机务”，其职掌主要有：1.参与仪政，军机大臣有参政职责2.拟写谕旨3.办理奏折，开列赏单4.备顾问，当参谋。军机大臣常侍从皇帝左右，皇帝出巡是也须陪同，随时回答皇帝的询问，起参谋，顾问作用5.参与审理大案；审理谋反的“叛逆'首犯和参谧高级官的案件，多交军机大臣办理6.奏补文武官员7.军机处还负责催办，稽查公文，办理皇帝随时交办的一切事务。军机处尽管其职掌宽泛，职权颇重，仍必须一切听命于皇帝，并无决策之权。它起着”行政枢组“的作用，联系上下内外，辅助皇帝施政，是皇帝的机要秘书处兼参谋部。

20.简述清朝书吏的舞弊现象即对其的整顿。

（1）密守管卷方法以垄断其职。（2）篡改档案文件。书吏在查例办稿,收贮档案等工作中,惯于“盗取文移,改易字迹”。（3）隐匿伪造档案文件。(4)烧毁档案文件。书吏为了毁灭自己舞文作弊的证据，就选择烧毁档案文件。

1．挟例弄权，插手政务。2．倚仗案卷，敲诈索贿。3．以砚为田，弄档谋私。窜改档案文件。伪造档案文件。抽换卷宗。4．玩忽职守，案卷遭厄。一方面，大量档案长期胡乱结捆堆积，根本得不到经常的、必要的整理，致使常档案难以查阅翻检而贻误政事。另一方面，档案保管不善，造成严重损失。此外，书吏的玩忽职守，还造成档案火灾不断，案卷损失惨重。

整顿：第一，雍正严格了书吏的录用方式。第二，雍正又严格了书吏招募的条件和手续，重申了役满回籍的规定。第三，严禁书吏越权，违者将受到严厉惩处。第四，雍正四年，又规定中央和地方各衙门都要指定官员管理和稽察书吏，如宗人府为府丞，内阁为典籍，翰林院为典簿，詹事府为汉少詹事，六部为汉右侍郎，都察院为副都御史，各寺均为汉少卿，钦天监为汉监副，内务府则指定一名总管大臣来负责书吏的稽察。[64]此外，六部又设满、汉司务各一人，掌出纳文书，稽察书吏。

针对幕宾和书吏对社会的危害,清朝统治者也采取了一些限制性的措施,如《大清会典事例•吏部》载：雍正元年议准,督抚的幕宾务须选择熟练老成的人充任,其姓名履历填入簿册,申报吏部。同书并载有：乾隆三十七年议准,督抚以下的幕友,其服务地点必须距其原籍五百里以外,并且在同一官署的工作期限以五年为限。《大清律例•断罪无正条》规定：“凡地方官有被参革治罪之案,严究幕友长随书役等,如系倚官滋事,怂令妄为,累及本官者,各按本官降革处分加一等治罪。”、“各衙门书吏差役舞文作弊,结案生事扰民者,系知法犯法,照平人加一等治罪。”但是,不管最高统治者的严词限制,还是刑律的约束,都未能、也不可能杜绝刑名幕吏的枉法弄权。正如顾炎武所说“上之人明知其为天下之大害而不能去之。”

道光、咸丰年间,书吏的腐败行为再度猖撅。“由于当时先后爆发了鸦片战争、太平天国运动,使统治集团焦头烂额,无暇顾及书吏问题,目睹其蔓延发展。”

到了光绪年间,书吏的贪赃枉法越来越严重。公元年,内外交困的清朝廷不得不宣布“变法”,推行“新政”,其中重要内容之一就是打击书吏的腐败。光绪连下三道谕旨,其内容：

一是无论大小衙门,主官应事必躬朵,不得将实权旁落。

二是书吏的职责仅限于抄誊、缮写文书,不准假以事权。

三是严禁书吏把持、积压、串通牟利等弊端产生。

四是凡枉法营私的书吏,“尽行裁汰”。

这些措施一度抑制了书吏的腐败行为。但是,不管最高统治者的严词限制,还是刑律的约束,都未能、也不可能杜绝刑名幕吏的枉法弄权。正如顾炎武所说：“上之人明知其为天下之大害而不能去之。”

以上“自考00523中国秘书史复习资料（2）”由自考生网收集、提供。更多自考专升本复习资料可查看我办“自考复习资料”栏目。