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自考05722公共经济学复习资料(3)

来源:自考生网 时间:2020-09-01 11:23:51 编辑:李铭

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自考05722公共经济学复习资料(3)

第五章公共支出理论

1、公共支出:

公共支出最先是由政府生产公共产品的支出所引起的,后来又包括各种符合公共需要的收入转移行为。

2、公共支出的分类:

(1)从公共支出的性质来看,它分为:消耗性支出、转移性支出

消耗性支出:消耗性公共支出是政府各部门的消费性和投资性支出,包括政府对经常性的产品与服务以及资本与劳动的购买。

转移性支出:政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给受益人,包括养老金、补贴、公共利息、失业救济金等。

财政挤出效应:在其他条件不变的情况下,公共支出的增加会引起银行利率的提高,而银行利率的提高会减少人们的投资需求,从而使私人投资活动遭到排挤。

(2)按公共支出的功能划分,分为:民用、国防,也可以划分为:生产性支出、非生产性支出

(3)按公共支出政府层次来划分,有中央与地方政府的公共支出。

地方公共支出与中央公共支出的区别:公共服务带来的利益受到空间的限制,每个管辖当局提供并支付的公共服务所带来的利益仅限于管辖区内。

3、公共支出的作用:

(1)再分配;(2)反垄断;(3)纠正由于缺乏远期市场和保险市场所造成的影响;(4)消除长期不均衡;(5)纠正外部性;(6)提供公共产品;(7)有益品需要。

主要两方面:一是转移支付,属于微观方面,二是稳定经济收入,属于宏观方面。

4、公共支出的宏观模型:

(1)公共支出增长的发展模型:马斯格雷夫与罗斯托

经济发展的阶段理论,解释公共支出的增长原因,公共部门投资在整个社会的总投资中有较大比重,因为经济发展需要公共部门来提供社会基础设施,以及用于人力资本的投资。

(2)瓦格纳法则:19世纪的德国经济学家,研究公共部门支出占GDP比例不断上升的原因。

从政治因素看,公共支出的相对增长是国家活动规模扩大的结果。

从经济因素看,由3个原因促成:工业化、城市化、需求的收入弹性。

(3)皮考尔与瓦埃斯曼的分析

政府在决定预算支出的规模时,应该密切关注公民关于赋税承受力的反应。任何一个社会在其发展中都可能遇到战争、饥荒或其他灾难等非正常情况,这时就需要公共支出急剧增加。为了给公共支出的扩张提供资金,政府将被迫提高税率,公民也可以接受。

政府的公共支出不断增加的两原因:(宏观经济解释公共支出的变化)

1.内因,即GDP上升----收入上升----税收上升;2.外因,即由战争与灾难等外生变量引起的公共支出的增加。

5、替换效应,危机时期公共支出替换了私人支出。

检验效应,在危机或社会变动过程中,选民将认识到增加公共支出的必要性,他们能够容忍的税收水平也将提高。

6、鲍莫尔模型,把经济部门分为:累进部门、非累进部门。提出了关于公共支出增长的可能解释:如果公共部门生产率增长低于经济中其他部门,且公共部门雇员的工资与经济中其他部门的工资同步变动的话,那么在其余因素不变时,公共支出将会提高。

7、从微观角度分析,影响公共支出增长的因素:

(1)产出水平起决定作用(2)服务环境因素(3)人口变化(4)公共部门投入品的价格

8、私人企业投资的决策步骤:

(1)确定一系列可供选择的方案(2)分析各种方案可能产生的后果(3)估算各种投入与产出的价值(4)将各方案的肉如与产出价格进行比较,选择可得利润最大的方案。

9、公共支出与私人支出的不同:

公共支出行为:(1)公共支出的主要目标不是利润(2)公共支出在很多情况下不能像私人企业那样用市场价格来估算。

私人支出行为:(1)只关注影响项目盈利性的因素(2)在市场中进行,受市场价格影响。

10、公共支出成本分析的基本工具:影子价格、机会成本。

影子价格:政府为了计算利润,所使用的不是主导的市场价格,而是反映社会成本和社会收益的价格,这些价格被称为影子价格或会计价格。

机会成本:为了得到该事物而不得不放弃的东西。

11、影子价格与市场价格的区别:前者考虑了社会成本与社会收益。

12、公共部门公共支出的贴现问题,需要考虑以下因素:

(1)市场竞争是完全的还是不完全的(2)不确定性(3)风险(4)税收(5)宏观经济政策(6)机会成本(公共与私人的区别)

13、社会贴现率:政府采用的贴现率被称为社会贴现率,核心问题是这一贴现率与消费者和生产者所面对的利率的关系。

14、时间价值法,当人们能够节约时间,并将这部分时间投入到创造财富的活动中去,时间就可以带来金钱。

生命价值法,公共支出的某些项目有助于减少道理交通事故,或有助于提高人们的健康水平。

15、公共支出的资源配置根据目标性质不同分为:目标可分割、目标不可分割

根据性质不同分为:预算固定、预算可变。

16、公共支出的公平问题的产生:因为公共支出的收益分配具有相对集中性,而公共支出的成本负担却是具有分散性。

17、对公共支出问题的考虑:(1)通过调查研究,确定社会权重,即一项公共支出会使多少人获益,各种获益人群所占的权重是多少。(2)调整公共支出方式,使不合理的社会权重得到修正,以尽可能地增加得益者人数。


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