自考00048财政与金融复习资料（1）

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自考00048财政与金融复习资料（1）

第一章财政总论

1、财政的概念：财政是在社会在生产过程中，以国家为主体，为满足社会公共需要而形成的集中化分配关系。

理解：（1）财政分配的主体是国家;(2)财政分配的目的是满足社会公共需要;(3)财政是一种分配关系。

2、政府与市场的关系：因为市场自身存在缺陷，所以需要政府进行调控。但是政府要坚持适度原则，合理处理与市场的关系。财政收入和支出占GDP的比重可以看出一个国家对市场的调控程度。市场经济条件下，政府必须正确处理自己与市场之间的关系，包括：

其一，政府应当创造硬件和软件条件，形成各种各样的市场。

其二，制定好的规则并且严格执行这些规则，形成公平竞争，才有利于市场的健康发展。

其三，用市场化的方式配置自然和社会资源。

其四，宏观调控市场。当市场失灵，市场自身的自净能力解决不了问题的时候，政府就有必要干预市场、调控市场。调控的方法合法、市场化。学会用市场的方法、用法律的方法来调控市场。

其五，做诚信政府。面对市场，政府应当讲信用，应该在市场中让老百姓意识到政府是言必信、行必果的。

3、财政的职能：（1）资源配置职能通过对现有的社会资源（人力、物力、财力）的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构及技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大的经济和社会效益。

（2）收入分配职能只国民收入的分配、国民收入产生后通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。主要手段：【1】明确市场分配与财政分配的界限和范围；【2】加强税收调节；【3】通过转移性支出。

（3）稳定和发展职能通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以至于达到充分就业，并实现物价稳定、经济稳定增长以及国际收支平衡等政策目标。

4、衡量公平分配的标准

洛仑兹曲线洛伦兹曲线（Lorenz curve），就是，在一个总体（国家、地区）内，以“最贫穷的人口计算起一直到最富有人口”的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成的曲线。

洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义。一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特别是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时，收入分配达到完全不平等。另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的。

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，20世纪初意大利经济学家基尼提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。数值只能介于0～1之间。

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