2020年天津1076项目管理法规自考考试大纲

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本大纲对应教材版本：《项目管理法律法规与国际惯例》何红锋、赵军著南开大学出版社2013年6月第三版

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天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：项目管理法规

课程代码：1076

第一部分课程性质与设置目的

一、课程性质与特点

本课程是高等教育自学考试项目管理（独立本科）专业所开设的专业课之一，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。本课程应用于项目管理的全过程，全面论述了在项目管理内容的各个方面，如项目组织管理、项目成本管理、项目质量管理、项目时间管理、项目合同管理、项目采购管理、项目人力资源管理、项目风险管理和项目纠纷处理等活动中适用的法律法规以及相关的国际惯例。

二、课程设置的目的和要求

设置本课程，为了使考生能够牢固掌握项目管理工作所需的法律法规，能够运用所学的法学理论知识对项目管理工作进行规范和指导。

通过本课程的学习，要求考生掌握项目管理的基本法律制度及相关国际惯例，掌握法学学科的学习方法及理论联系实际方法，提高分析问题和解决问题的能力。

三、与本专业其他课程的关系

项目管理法规是项目管理专业大学独立本科学生必修的专业基础课程，它与项目管理专业的许多其他课程有着密切的关系。项目管理学、项目时间管理、项目成本管理和项目质量管理是本课程的基础。

第二部分课程内容与考核目标

第一章概述

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解法的基本知识中的法、法律规范等基本概念以及我国法律的表现形式，正确掌握项目管理中一些基本法律制度的内容，并对我国法律体系和项目管理法律关系有一个基本的认识。

二、考核知识点与考核目标

（一）法的基本知识（次重点）

识记：法的概念

法律规范

理解：我国法律的形式

（二）项目管理法律法规的概念和调整对象（次重点）

识记：项目管理法律法规的概念

项目管理法律关系的概念和特征

项目管理法律事实的概念

理解：项目管理法律关系的构成要素

（三）项目管理中的基本法律制度（重点）

理解：法人制度

代理制度

物权和债权

侵权责任

诉讼时效

第二章项目组织管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国建筑业的资质管理制度，掌握公司法和合伙企业法的主要内容，并能够理解合伙企业与公司这两种企业组织形式的区别。

二、考核知识点与考核目标

（一）公司法律制度（重点）

识记：公司法和公司的概念

公司的概念和特征

有限责任公司的概念和特征

股份有限公司的概念和特征

理解：公司财务、会计

公司合并、分立

公司破产、解散与清算

公司的法律责任

应用：有限责任公司和股份有限公司的设立

有限责任公司和股份有限公司的组织结构

（二）合伙企业法律制度（次重点）

识记：合伙企业法的概念

合伙企业的概念和特征

理解：合伙企业的设立及其财产

合伙企业事务执行

入伙与退伙

合伙企业的解散与清算

应用：合伙企业与第三人的关系

（三）建筑业企业资质管理（重点）

识记：建筑业资质管理的对象

资质管理的基本条件

理解：勘察设计企业资质管理

建筑业企业资质管理

工程监理企业资质管理

第三章项目成本管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，能够掌握我国成本管理的法律制度体系，掌握价格法中有关价格管理的规定，在此基础上掌握我国工程项目造价管理法律制度的有关内容，并对我国的会计法律制度有一定的了解。

二、考核知识点与考核目标

（一）会计法律制度（一般）

识记：会计的概念

会计法的概念和适用范围

会计核算的概念和要求

会计监督

理解：违反会计法律制度的法律责任

（二）价格管理法律制度（次重点）

识记：价格的概念

政府指导价和政府定价的范围

理解：我国的基本价格制度

经营者的价格行为

政府的定价行为

价格的监督检查

（三）工程造价管理制度（重点）

理解：我国工程造价管理制度的历史沿革

我国工程造价管理的法律

第四章项目质量管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国质量管理的法律体系，了解计量法以及服务质量法律制度的基本内容，掌握我国产品标准的分类及其效力，重点掌握我国的产品质量法律制度和工程质量法律制度。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（次重点）

理解：质量管理法律体系的构成

质量管理法律体系的内容

质量管理法律的适用

（二）产品计量和标准化法律制度（一般）

识记：标准和标准化法的概念

标准化的范围

理解：标准的分类及其效力

违反标准化法的法律责任

（三）产品质量法律制度（重点）

识记：产品及产品质量的含义

产品责任的概念

产品质量监督的制度

理解：生产者、销售者的产品质量义务

产品责任的归责原则和构成要件

产品责任的免除

产品责任的赔偿范围

消费者的权利和经营者的义务

违反消费者权益保护法的法律责任

应用：产品责任的诉讼时效

消费者权益争议的解决

（四）建设工程质量管理法律制度（重点）

识记：建设工程的范围

工程质量的责任主体

理解：建设工程质量管理法律规范体系

工程质量的责任主体的质量责任和义务

工程质量监督管理制度

应用：工程质量保修制度

（五）服务质量法律制度（次重点）

识记：服务的含义

服务业的范围

服务质量的定义和特性

理解：我国服务质量管理的法律制度

第五章项目合同管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解合同的概念、原则和分类的基础，掌握合同的订立、合同的效力、合同的履行、变更和转让、违约责任以及施工合同示范文本等内容，能够运用这些知识分析和解决项目管理中的合同问题。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（一般）

识记：合同的概念

合同法的基本原则

理解：合同的分类

（二）合同的订立（重点）

识记：合同形式的概念

合同的内容

要约的概念和条件

要约邀请的概念

承诺的概念和条件

格式条款的含义

缔约过失责任的概念

理解：要约的撤回和撤销

承诺的期限

迟到的承诺

要约和承诺的生效

承诺的期限

缔约过失责任的构成

应用：合同的成立

承担缔约过失责任的情形

（三）合同的效力（重点）

识记：无效合同的含义

可变更或可撤销合同的含义

理解：合同生效的条件

合同生效的时间

效力待定合同

合同撤销权的消灭

当事人合并或分立后对合同效力的影响

应用：合同无效的情形

可变更或可撤销合同的情形

无效合同的法律后果

合同被撤销后的法律后果

（四）合同的履行、变更和转让（重点）

识记：合同履行的概念和原则

合同变更的概念

合同转让的概念

理解：合同的全面履行原则

合同履行中的抗辩权

合同不当履行的处理

应用：合同履行中的第三人

合同的转让

（五）违约责任（重点）

识记：违约责任的概念

理解：承担违约责任的条件和原则

承担违约责任的方式

（六）建设工程合同（次重点）

识记：概述

理解：建设工程勘察设计合同

建设工程施工合同

第六章项目采购法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解政府采购法与招标投标法的关系，掌握《政府采购法》和《招标投标法》的主要内容，掌握采购的方式以及招标、投标、开标、评标、中标等招标采购的程序，并且能够在采购或者投标中应用。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（重点）

识记：项目采购的概念

理解：我国《招标投标法》与《政府采购法》的关系讨论

招标投标与政府采购的原则

（二）项目采购方式（重点）

识记：公开招标的含义

邀请招标的含义

竞争性谈判采购的含义

单一来源采购方式的含义

询价采购方式的含义

自营工程的含义

理解：公开招标的优缺点

可以采用邀请招标的采购项目

竞争性谈判采购的适用条件

单一来源采购方式的适用条件

询价采购方式的适用条件

自营工程的适用条件

（三）招标（重点）

识记：招标的分类

招标公告的概念

投标邀请书的概念

资格预审的概念

理解：招标公告的发布

资格预审的程序

编制和发售招标文件

应用：招标程序

（四）投标（重点）

识记：联合体共同投标的概念

理解：投标人及其资格要求

投标文件的编制

投标文件的送达

投标文件的补充、修改或者撤回

联合体各方应当具备的条件

联合体内部各方的权利和义务

（五）开标、评标和定标（重点）

理解：开标程序

评标程序

中标

应用：评标方法

第七章项目人力资源管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国工会制度的一般内容，掌握我国劳动法律制度的相关知识，重点掌握其中有关劳动合同的订立、履行、变更、解除以及终止等方面的规定，并且能够在项目管理工作中应用。

二、考核知识点与考核目标

（一）劳动法律制度（重点）

识记：劳动法的概念

劳动合同

集体合同的概念

理解：

劳动法的适用范围

劳动合同的履行和变更

劳动合同的终止

劳动合同的经济补偿

集体合同的订立

集体合同的变更、解除与终止

特殊劳动保护

社会保险

应用：劳动合同的订立和效力

劳动合同的解除

劳务派遣

工作时间

（二）工会法律制度（一般）

识记：工会法的概念

理解：工会法的适用范围

工会的主要任务

工会组织

工会的权利和义务

工会的经费和财产

第八章项目风险管理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解我国工会制度的一般内容，掌握我国保险法律制度的相关知识，重点掌握其中有关财产保险的规定，在此基础上掌握我国的工程保险制度的相关内容。

二、考核知识点与考核目标

（一）保险法律制度（重点）

识记：保险的概念

保险合同的当事人

保险利益的概念

理解：保险的分类

保险合同的特点

保险利益的构成要件

保险合同的成立与效力

应用：保险合同的履行

保险合同的变更、解除与终止

（二）工程保险制度（重点）

理解：我国工程保险制度概述

建筑工程一切险的主要内容

安装工程一切险的主要内容

工程职业责任保险

工程质量保证保险

第九章项目管理纠纷处理法律制度

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解项目管理纠纷的各种解决方式，掌握项目管理中劳动争议的解决、项目管理纠纷的民事仲裁和民事诉讼，并且能够在实践中加以应用。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（次重点）

识记：项目管理纠纷的概念

理解：和解的概念

调解的概念

仲裁的概念

诉讼的概念

（二）项目管理中劳动争议的解决（重点）

理解：劳动争议的调解

劳动争议的仲裁

劳动争议的诉讼

（三）项目管理纠纷的民事仲裁（重点）

识记：仲裁的原则

仲裁范围

仲裁委员会

理解：仲裁协议

仲裁庭的组成

开庭和裁决

申请撤销裁决

执行

（四）项目管理纠纷的民事诉讼（重点）

识记：民事诉讼的管辖

理解：诉讼参加人

起诉和受理

第一审开庭审理

第二审程序

审判监督程序

执行程序

应用：民事诉讼证据

第十章世界银行贷款项目采购程序

一、学习目的与要求

通过本章学习，了解世界银行的概况及其贷款项目的采购原则，掌握国际竞争性招标的相关知识及其其他招标方式。

二、考核知识点与考核目标

（一）概述（一般）

识记：世界银行集团简介

理解：世界银行贷款项目的采购原则

（二）国际竞争性招标（重点）

识记：总采购公告

资格预审

准备招标文件

理解：具体合同招标广告（投标邀请书）

开标

评标

授予合同或拒绝所有投标

应用：采购不当

（三）国际竞争性招标以外的其他招标方式（次重点）

识记：有限国际招标

国内竞争性招标

国际和国内询价采购

直接采购和自营工程

第十一章FIDIC施工合同条件

学习目的与要求

通过本章学习，了解FIDIC的概况，掌握FIDIC合同条件的权利义务条款、涉及费用管理的条款、涉及进度控制的条款、涉及质量控制的条款及有关争端处理的规定。

考核知识点与考核目标

概述（一般）

识记：FIDIC简介

FIDIC合同文本简介

理解：FIDIC合同条件的构成

应用：FIDIC合同条件的具体应用

应用FIDIC合同条件的程序

FIDIC合同条件下合同文件的组成及优先次序

FIDIC合同条件的权利义务条款（重点）

理解：业主的权利与义务

工程师的权力与职责

承包商的权利和义务

FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款（重点）

识记：有关工程计量的规定

理解：有关合同履行过程中结算与支付的规定

有关合同被迫终止时结算与支付的规定

应用：有关工程变更和价格调整时结算与支付的规定

FIDIC合同条件中涉及进度控制的条款（次重点）

识记：有关工程进度计划管理的规定

有关工程延期的规定

有关移交证书和履约证书的规定

FIDIC合同条件中涉及质量控制的条款（重点）

识记：有关承包人素质的规定

理解：有关合同转包与分包的规定

有关施工现场的材料、工程设备和工艺的规定

应用：有关施工质量及验收的规定

FIDIC合同条件中有关争端处理的规定（次重点）

识记：对争端的理解

争端发生后业主和承包商应采取的措施

理解：工程师对争端的决定

争端裁决委员会的裁决

争端的友好解决

应用：争端的仲裁

第三部分有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者基础上。其具体含义为：

识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材

《项目管理法律法规与国际惯例》何红锋、赵军著南开大学出版社2013年6月第三版

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。

2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材重的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时在对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。

4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些案例和动手做一些练习，以便更好的理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次分明的论述或推导，明确各层次间的逻辑关系。

四、社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，应对学习方法进行指导。提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，解决问题的能力。

7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中存在不同难度的试题。

8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时不少于108学时，其中助学学时分配如下：

五、关于命题考试的若干规定

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为10%、“理解”为60%、“应用”为30%。

3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。

5、本课程命题采用的基本题型包括单项选择、多项选择、简答题、论述题、案例分析题等。

6、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

六、题型示例（样题）

（一）单项选择题：

在我国的法律渊源中，具有最高法律效力的是（）。

A.国际条约B.宪法C.法律D.行政法规

（二）多项选择题

从法学理论上分析，项目管理法律事实包括（）。

A.行为B.公民

C.事件D.自然人

E.社会组织

（三）简答题

简述项目管理法律关系的特征。

（四）论述题

试述我国的项目管理法律体系。

（五）案例分析

2004年2月甲公司与乙公司签订施工合同，约定由乙公司为甲公司建一栋大楼。乙与丙签订了《内部承包协议》，约定由丙承包建设该大楼并承担全部经济和法律责任，乙收取丙支付的工程价款价款总额5%的管理费。并实际施工至大楼主体封顶。2006年1月，乙公司向法院起诉请求甲公司支付拖欠工程款并解除施工合同。

试分析：

1、乙与丙签订的《内部承包协议》是否有效？为什么？

2、乙的工程款如何才能得到优先受偿？

3、甲乙之间的施工合同能否解除？为什么？

4、丙是否也能得到甲的优先受偿？

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