自考00070政府与事业单位会计复习资料五

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第五节政府与事业单位会计的基本前提与一般原则

一、政府与事业单位会计的基本前提是对会计活动的空间范围、期间、条件等作出的假定，是会计核算的前提条件。（识记含义）政府与事业单位会计的基本前提有四个：会计主体、持续运营、会计分期和货币计量。

（一）会计主体是指会计必须为之服务的特定单位。行政、事业单位会计主体为行政事业单位本身。政府财政会计以本级人民政府为会计主体。

（二）持续运营预见的未来，会计主体的业务活动将持续不断地进行下去。

（三）会计分期我国以公历年制为会计期间，每年1月1日至l2月31日为一个会计年度，季度、月份的起讫日期也采用公历。

（四）货币计量是指政府与事业单位会计应使用货币单位计量、记录经济业务及编制会计报表。使用货币单位作为会计的统一计量尺度，必须假定货币本身的价值不变，在记账时对货币购买力的波动不予考虑。我国政府财政会计和行政事业单位会计均以人民币为记账本位币，对于外币收支业务，在登记外币金额的同时，应根据中国人民银行公布的人民币外汇汇率折算成人民币记账。

二、政府与事业单位会计的一般原则是会计核算的基本规范和要求，是进行会计确认、计量、记录和报告的一般标准和依据。（识记含义）包括：

（一）客观性原则是指会计核算必须以实际发生的经济业务为依据，如实记录和反映各项财政财务收支情况和结果，做到内容真实、数字准确、资料可靠。

（二）相关性原则是指会计所提供的信息应当满足政府加强预算管理和国家宏观经济管理的需要，满足有关方面了解政府预算执行情况及结果的需要，满足行政事业单位加强内部财务管理或经济管理的需要。

（三）可比性原则是指会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计指标应当口径一致，相互可比。根据可比性原则的要求，各级政府财政会计以及行政事业单位会计应当使用相同或类似的会计处理程序与会计处理方法，使会计信息使用者在阅读各级政府财政会计报表以及行政事业单位会计报表时能够进行合理的比较，

（四）一致性原则是指任一会计主体前后各期的会计处理程序和会计处理方法必须保持一致，不得随意变更。具体地说，一致性原则要求政府财政会计和行政事业单位会计采用的会计处理方法和会计报表指标的编报口径、核算内容、编制规则应保持前后各期一致，保证不同会计期间具有连贯性。

如果会计处理程序和方法确实有必要变更，应当将变更情况、变更原因及对财政财务收支情况及其结果的影响在会计报告中予以说明。

【例题5·单选题】要求政府与事业单位前后各期会计处理的程序和方法保持一致，是贯彻（C）原则。

A.统一性B.可比性C.一致性D.配比性

（五）及时性原则是指会计核算应当及时进行，讲求时效，便于会计信息的有效利用。及时性原则包括两个要求：一是经济业务的会计处理必须在当期进行，不得跨期；二是会计报表的编报必须在会计期间结束后按规定日期执行，不得拖延。

（六）清晰性原则是指会计记录和会计报表必须清晰、明了，数据记录和文字说明要能够一目了然地反映经济活动的来龙去脉，便于会计信息使用者理解、检查和利用。对于有些不易理解的问题，应在财务情况说明书中作出说明。

（七）收付实现制与权责发生制原则，收付实现制要求以实际收到或付出货币资金为标准来确定本期的收入或支出。凡是本期实际收到或付出款项，都应作为本期的收入或支出处理；反之，未收付款项的业务都不能为本期的收入或支出处理。

权责发生制要求以收入的实现期和支出的效益期为标准来确定收入和支出的归属期。凡是本期实现的收入，不论是否收到款项，都应列作本期收入；凡是应该由本期负担的支出，即使尚未付出款项，也应列作本期支出。政府财政会计主要以收付实现制为会计确认基础，对个别例外会计业务则以权责发生制为会计确认基础。事业单位会计视情况可以以收付实现制为会计确认基础或者以权责发生制为会计确认基础：若发生生产经营性质的业务，就应该像企业会计那样以权责发生制为会计确认基础，以便正确地核算收入、支出和结余，提高会计信息资料的有用性；若为非生产经营性质的业务，则应像行政单位会计那样以收付实现制为会计确认基础，以款项在当期的实际收付为标准来确定本期收入、支出的发生数及资金结余情况。

（八）配比性原则是指在有经营活动的事业单位里，经营支出与相关的经营收入应当相互配比。狭义的配比性原则是指某个会计期间的收入必须与该期间的支出相配比，从而合理确定本期实现的结余或发生的超支。但是，科研单位历时数年方可完成的重大科研项目，以最终取得的收入与其长期付出的相关支出进行配比，衡量该项收入能否抵补相关支出的核算办法，也属于配比性原则的运用范畴。政府财政会计和行政单位会计不需要考虑配比性原则。

（九）专款专用原则是指对于政府指定用途的资金必须按规定用途使用，并进行单独的核算与报告。

（十）历史成本原则是指行政事业单位会计对各项财产物资按照取得时的实际成本计价，即使物价发生剧烈变动，也不得随意调整账面记录。政府财政会计除经管国库存款以外，不经办财产物资的购置和使用业务，无需考虑历史成本原则。

（十一）重要性原则是指会计报告应当在全面反映各级政府以及行政事业单位财政财务收支情况及其结果的同时，对于重要的经济业务应当单独反映，并在会计报表中作重点说明。而对于次要的会计事项，在不影响会计信息真实性的情况下，则可以适当简化，合并反映。

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