自考00923行政法与行政诉讼法复习资料（5）

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第二章行政法的法源

第一节国外行政法的一般法源

法源：法的存在形式，即法律部门法律规范的载体形式，来源或出处。

大陆法系：德国、法国，成文法典。英美法系，不成文法：判例、习惯法、法理。

即便同一法系的行政法源也有所不同。法国，行政法院的判例是行政法的重要法源。德国行政法的法源则主要是制定法。

英国连宪法都是不成文的，行政法主要也是由判例和法理形式确定的。美国成文宪法，且有大量成文行政法文件。

综合各国的行政法法源情况，可以归纳出五种：1、制定法（宪法、法律、法规、行政规章等）2、判例法（可作为先例据以决案的法院判决），不仅法院可以据以判案，行政机关的行政行为也要遵守此判例确定的原则。3、习惯和惯例4、行政法理（自然正义、信赖保护、不准翻供、越权无效、比例原则、穷尽行政救济原则等，都是通过学说确定的）5、条约和协定（优于国内法法源）

第二节我国行政法的法源

我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。

我国行政法法源的种类：1、宪法、2、法律（人大制定）、3、行政法规（国务院依宪法或法律授权制定）、4、地方性法规（根据宪法规定，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案）、5、自治条例、单行条例（民族自治地方适用）、6、部门规章（国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章）7、地方政府规章8、法律解释（最高国家权力机关、司法机关、中央行政机关、地方权力机关和行政机关的解释）9、条约与协定

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