2020年浙江00286福利经济学自考考试大纲

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本大纲对应教材版本：《社会保障经济学》，葛寿昌主编，上海财经大学出版社，1999年10月第1版

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福利经济学自学考试大纲

浙江省高等教育自学考试办公室

二OO四年十二月

自学用书：《社会保障经济学》，葛寿昌主编，上海财经大学出版社，1999年10月第1版

参考书目：1、梁小民编著：《西方经济学导论》，北京大学出版社，2003年版；

2、刘明慧陈军晖编著：《社会保障理论与改革探索》，东北财经大学出版社（大连），1998年出版；

3、汪翔、钱南著：《公共选择理论导论》，上海人民出版社，1993年版；

4、郑功成等著：《中国社会保障制度变迁与评估》，中国人民大学出版社（北京），2002年出版。

一、课程性质与设置目的要求

课程性质

本课程是高等教育自学考试中社会工作与管理专业课程之一。本课程与其它课程紧密联系，而且是课程体系中的专业课程之一。

本课程内容分为五部分：1．社会保障的基本原理。其中论述了社会保障的体系、性质和特征，社会保障的地位和作用，社会保障的基本原则。2．社会保障的产生和发展。这部分是从纵的方面考察了社会保障产生和发展的历史，论述社会保障产生的社会经济因素，社会保障在资本主义社会的发展，“福利国家”的形成及其困境，以及社会主义制度下社会保障的发展。3．社会保障主要组成部分的论述。其中论述了社会救助、优抚安置、社会福利、社区服务以及养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等。4．社会保障基金的筹集和分配。这部分主要论述了社会保障基金筹集的渠道及形式，社会保障基金储存的意义及增值的方式，社会保障基金的分配原则、分配机制，社会保障基金的使用及其效益评价和提高使用效益的措施等。5．社会保障的管理体制。其中阐述了社会保障的管理原则、管理机构、管理方式等。以上五部分的内容及其逻辑顺序就构成了社会保障经济学的学科体系。

课程设置目的要求

本课程设置的目的是：使学生在全面了解社会保障经济学产生、发展的的基础上，弄清社会保障的主要组成部分，掌握社会保障基金的筹集分配机制和管理体制，为今后进一步搞好社会行政管理工作奠定基础。

本课程学习的要求是：通过本课程的学习，使考生能够掌握，1、了解社会保障经济学的产生发展、任务与内容；2、弄清国际社会保障制度的类型和特点；3、认识我国社会保险制度的改革和目标模式；4、把握社会保险、社会救助、优抚安置和社会福利的内容和改革完善；5、掌握社会保障基金筹集和分配原则和方式；6、客观评价我国社会保障制度的改革。

二、考核目标

试题可能涉及自学大纲中要求掌握的所有内容，因此考生在学习时，必须全面了解，重点把握。

本大纲考核要求中，把认知层次分为识记、理解、简单应用、综合应用四个层次。各个层次的分类标准大致如下：

1)识记:指对学过的材料的记忆和识别，是这些知识在头脑中的再现，是最低的学习水平。其记忆范围可以是考试大纲和指定教材中规定的概念、具体的事实、基本原理、原则、基本结论等。

2)理解：指初步掌握材料的由来，能抓住有关概念、原理、原则、结论等的主要特证；正确理解概念、原理等之间的区别和联系；鉴别不同情况下概念原理等的不同表述方法，或能用另一种表达方式解释有关概念和原理等。

3)简单应用：指能用学习过的知识分析解决一些简单的问题，可表现为用某一具体原理说明一个实际问题，或用一个实际问题论证一具体的原理、原则，这是比“理解”高一级的学习水平。

4)综合应用：指对所学知识的融会贯通，能够运用所学知识分析和解决较复杂的问题，包括对考试大纲内容的全面掌握，对知识间的联系的深刻理解，对理论有深入的论述或能用理论分析和解决实际问题等。

第一章社会保障经济学的对象

一、学习目的和要求

通过本章学习，应掌握社会保障经济学的研究对象，把握西方福利经济学的产生和发展，全面领会社会保障经济学的任务和内容。

考核知识点

社会保障经济学的研究对象

西方福利经济学的产生和发展

社会保障经济学的任务

社会保障经济学的内容

考核要求

（一）社会保障经济学的研究对象

识记：社会保障经济学的研究对象。

理解：社会保障经济学与政治经济学的关系。

（二）西方福利经济学的产生和发展

1、识记：福利经济学的研究对象；（2）福利经济学产生的标志和福利经济学之父；（3）旧福利经济学的代表人物及其对“经济福利”概念的界定；（4）帕累托的福利标准。

2、理解：（1）福利经济学产生的社会经济条件和历史背景；（2）旧福利经济学的理论基础；（3）新福利经济学的代表人物及其理论基础。

简单运用：庇古对经济福利增大可能性及原因的论证。

（三）社会保障经济学的任务

简单运用：简述社会保障经济学的任务

（四）社会保障经济学的内容

理解：社会保障经济学的内容

第二至五章因《社会保障学》已学习过，请同学们予以复习，

这四章不作为必考内容。

第六章国际社会保障制度及其类型

一、学习目的和要求

通过本章学习，应掌握社会保障管理制度的基本内容，弄清国际社会保障制度的类型，掌握投保资助型和强制储蓄型社会保障制度的特征、缺陷。

二、考核知识点

国际社会保障制度的类型；

投保资助型社会保障制度的特征；

强制储蓄型社会保障制度的特征、缺陷。

三、考核要求

（一）国际社会保障制度的类型

1、识记：（1）世界上最早形成社会保障国家立法的国家；（2）社会保障立法制度的类型；（3）社会保障制度以国际立法的形式固定下来的标志。

2、理解：（1）各国社会保障制度的共同特点；（2）国际社会保障制度的类型及主要实施国家。

（二）投保资助型社会保障制度的特征

简单运用：投保资助型社会保障制度的特征。

（三）强制储蓄型社会保障制度的特征、缺陷

理解：强制储蓄型社会保障制度的特点和不足。

第七章中国的社会保险制度及其改革

一、学习目的和要求

通过本章学习，应在了解我国社会保险制度形成和发展的基础上，客观评价原有社会保险制度的特点和弊端，科学分析社会保险制度改革的理论依据，正确认识和重点把握我国新型社会保险制度的目标模式。

二、考核知识点

（一）我国原有社会保险制度的特点和弊端；

（二）原有社会保险制度的理论依据；

（三）社会保险制度改革的依据；

（四）中国新型社会保险制度的目标模式。

三、考核要求

（一）我国原有社会保险制度的特点和弊端

识记：（1）“现收现支”筹资方式；（2）社会保险层次单一。

（二）原有社会保险制度的理论依据

理解：原有社会保险制度的理论依据。

（三）社会保险制度改革的依据

1、识记：社会保险的公平为主兼顾效率的理论。

2、简单运用：（1）社会保险制度改革的理论依据。

（四）中国新型社会保险制度的目标模式

1、识记：（1）多元化的保障行为主体；（2）养老保险的四个层次。

2、综合运用：试述中国新型社会保险制度的目标模式。

第八章养老保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应了解国外养老保险制度改革，认识改革我国养老保险制度的紧迫性，重点掌握我国基本养老保险采取社会统筹和个人帐户相结合的原因及运作机制。

二、考核知识点

（一）享受养老保险的主要条件；

（二）改革与完善我国养老保险制度的紧迫性；

（三）建立多层次养老保险制度的内容；

（四）我国新的基本养老保险制度模式及其运作；

（五）基本养老保险的待遇标准。

三、考核要求

（一）享受养老保险的主要条件

1、识记：（1）我国现行退休制度规定的正常退休年龄；（2）满足退休条件的保险费交纳年限。

2、理解：享受养老保险退休年龄与保险金开支的关系。

（二）改革与完善我国养老保险制度的紧迫性

1、识记：老年型国家的国际惯例。

2、简单运用：改革与完善我国养老保险制度的紧迫性。

（三）建立多层次养老保险制度的内容

1、识记：（1）基本养老保险；（2）企业补充养老保险；（3）今后我国基本养老保险替代率目标。

2、理解：建立多层次养老保险制度的内容。

（四）我国新的基本养老保险制度模式及其运作

1、理解：我国实行的个人帐户制是不完全的个人所有。

2、综合运用：我国基本养老保险制度采取社会统筹和个人帐户相结合的原因。

（五）基本养老保险的待遇标准

1、识记：（1）工资分配原则与养老金分配的原则；（2）基本养老金的组成。

2、理解：养老金应按居民消费价格指数进行调整的理由。

第九章医疗保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应了解医疗保险的特点和国外医疗保险改革的趋势，弄清我国医疗保险制度改革的方向和目标，掌握基本医疗保险基金的筹集和给付，重点认识社会统筹和个人帐户的运作机理。

二、考核知识点

（一）国外医疗保险制度及其改革；

（二）我国医疗保险制度的改革；

（三）我国基本医疗保险制度的筹集和给付标准；

（四）基本医疗保险的社会统筹和个人帐户。

三、考核要求

（一）国外医疗保险制度及其改革

1、理解：国外医疗保险制度的类型。

2、简单运用：国外医疗保险制度的改革趋势。

（二）我国医疗保险制度的改革

简单运用：我国医疗保险制度的改革内容。

（三）我国基本医疗保险制度的筹集和给付标准

识记：（1）1998年12月14日发布的《决定》规定的筹集标准；（2）1998年12月14日发布的《决定》规定的起付标准和最高支付限额。

（四）基本医疗保险的社会统筹和个人帐户

1、识记：（1）个人帐户的实质；（2）基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合的意义；（3）我国医疗保险制度发展的最终目标模式。

2、简单运用：基本医疗保险社会统筹的范围和内容。

第十章失业保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应认识失业保险的特点和功能，了解享受失业保险的对象和条件，掌握失业保险基金的筹集和给付，理清促进再就业的途径。

二、考核知识点

（一）失业保险的特点和功能；

（二）享受失业保险的对象和条件；

（三）失业保险基金的筹集和给付；

（四）促进再就业的途径；

（五）国外失业保险的类型和待遇。

三、考核要求

（一）失业保险的特点和功能

1、识记：失业保险的含义。

2、理解：失业保险的特点和功能。

（二）享受失业保险的对象和条件

识记：（1）享受失业保险的对象；（2）享受失业保险的期限。

（三）失业保险基金的筹集和给付

1、识记：（1）失业保险基金的筹集原则和比例；（2）失业保险待遇的标准。

2、理解：（1）确定失业保险给付标准的原则。

（四）促进再就业的途径

识记：非正规就业的含义。

（五）国外失业保险的类型和待遇

1、识记：（1）国外失业保险的待遇标准；（2）世界上大多数国家给付期。

2、理解：国外失业保险的类型。

第十一章工伤保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应搞清工伤和职业病的界定，了解工伤保险的原则，掌握工伤保险基金的筹集，弄清工伤者应享受的工伤保险待遇。

二、考核知识点

（一）工伤和职业病的界定；

（二）工伤保险的原则；

（三）工伤保险基金的筹集；

（四）国外的工伤保险待遇。

三、考核要求

（一）工伤和职业病的界定

识记：法定职业病的含义。

（二）工伤保险的原则

1、识记：“无责任补偿”原则。

2、理解：工伤保险的原则。

（三）工伤保险基金的筹集

简单运用：工伤保险基金的筹集采取差别费率和浮动费率的原因。

(四）国外的工伤保险

1、识记：国外工伤保险资金的筹集。

2、理解：国外工伤保险制度的类型。

第十二章生育保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应充分认识生育保险的特点和意义，了解生育保险基金的筹集，弄清生育保险的待遇。

二、考核知识点

（一）生育保险的特点和意义；

（二）生育保险基金的筹集；

（三）生育保险待遇。

三、考核要求

（一）生育保险的特点和意义

理解：生育保险的特点。

（二）生育保险基金的筹集

识记：1994年12月劳动部颁发的《企业职工生育保险试行办法》中，对生育保险基金筹集的规定。

（三）生育保险待遇

识记：（1）国际劳工公约对生育假期的规定；（2）国务院1988年颁布的《女职工劳动保护规定》，对女职工产假的规定；（3）我国对决定只生一个孩子家庭的奖励待遇。

第十三章死亡及遗属保险

一、学习目的和要求

通过本章学习，应了解遗属保险的对象和待遇。（本章一般了解，不作为必考内容）

第十四章社会救助

一、学习目的和要求

通过本章学习，应了解社会救助的特点与功能，认识社会救助的对象和内容，理解建立最低生活保障线的必要性。

二、考核知识点

（一）社会救助的特点与功能；

（二）社会救助的对象和内容；

（三）最低生活保障线。

三、考核要求

（一）社会救助的特点与功能

1、识记：（1）社会救助的含义；（2）贫困的分类。

2、理解：社会救助的功能。

（二）社会救助的对象和内容

识记：（1）社会救济的对象；（2）社会救助的内容。

（三）最低生活保障线

1、识记：（1）最低生活保障线的概念；（2）恩格尔系数；（3）社会救助的基础和核心。

2、理解：最低生活保障线确定的因素。

3、简单运用：建立最低生活保障线的必要性。

第十五章优抚安置

一、学习目的和要求

通过本章学习，应了解社会优抚的意义和原则、退役军人安置的基本内容。

（本章一般了解，不作为必考内容）

第十六章社会福利

一、学习目的和要求

通过本章学习，应把握社会福利的体系和特点，认识社会福利的意义，了解社会福利的内容和措施，弄清社区服务的特点和功能。

二、考核知识点

（一）社会福利的体系和特点；

（二）社会福利的意义；

（三）社会福利的内容和措施；

（四）社区服务的特点和功能。

三、考核要求

（一）社会福利的体系和特点

识记：（1）社会福利的概念；（2）社会福利的体系。

（二）社会福利的意义和作用

综合运用：建立社会福利的必要性和作用。

（三）社会福利的内容和措施

1、识记：（1）社会福利的内容；（2）住房设施保障改革的方向。

2、理解：福利性补贴的内容。

（四）社区服务的特点和功能

识记：（1）社区服务的概念；（2）社区服务的功能。

第十七章社会保障基金的筹集和运营

一、学习目的和要求

通过本章学习，应掌握社会保障基金筹集的原则和渠道，重点把握社会保障基金的筹集模式及选择，了解社会保障基金运营增值的途径和社会保障基金管理。

二、考核知识点

（一）社会保障基金筹集的原则和渠道；

（二）社会保障基金的筹集模式；

（三）社会保障基金运营和增值。

三、考核要求

（一）社会保障基金筹集的原则和渠道

理解：社会保障基金筹集的原则。

2、简单运用：社会保障基金筹集的渠道。

（二）社会保障基金的筹集模式

1、识记：（1）现收现付制；（2）部分积累制；（3）完全积累制。

2、综合运用：社会保障基金筹集模式及其选择。

（三）社会保障基金运营和增值

识记：社会保障基金运营增值的原则。

第十八章社会保障基金的分配与使用

一、学习目的和要求

通过本章学习，应认识社会保障分配渠道的特殊性，明白社会保障基金分配原则，了解社会保障基金分配对象，弄清社会保障基金分配机制，把握提高社会保障基金使用效率的途径。

二、考核知识点

（一）社会保障分配渠道的特殊性；

（二）社会保障基金的分配原则；

（三）社会保障基金分配对象；

（四）社会保障基金分配机制。

三、考核要求

（一）社会保障分配渠道的特殊性

1、识记：社会保障分配与工资分配在具体对象和分配原则上的区别。

2、简单运用：社会保障分配既是一种重要的再分配手段，又是一种初次分配机制。

（二）社会保障基金的分配原则

理解：社会保障基金的分配原则。

（三）社会保障基金分配对象

识记：社会保障基金分配对象。

（四）社会保障基金分配机制

1、识记：（1）年金的含义及其类型；（2）年金项目。

2、理解：社会保障基金分配机制。

第十九章社会保障的管理体制

一、学习目的和要求

通过本章学习，应弄清完善我国社会保障管理体制的基本要求和原则，了解国外社会保障管理体制的类型，重点把握我国社会保障管理体制的改革和完善。

二、考核知识点

（一）完善我国社会保障管理体制的原则；

（二）国外社会保障管理体制的类型；

（三）我国社会保障管理体制的改革和完善。

三、考核要求

（一）完善我国社会保障管理体制的原则

识记：完善社会保障管理体制的原则。

（二）国外社会保障管理体制的类型

理解：国际上四种比较典型的社会保障管理形式及其典型代表国家。

（三）我国社会保障管理体制的改革和完善

综合运用：试述我国社会保障管理体制的改革和完善。

三、题型举例

（一）单项选择题（本大题共×小题，每小题×分，共×分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

我国基本养老保险替代率改革的目标是由目前的83%逐步下降到【】

A、30%--40%B、40%--50%

C、50%--60%D、60%--70%

（二）多项选择题(本大题共×小题，每小题×分，共×分)

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

社会保险制度的多层次是指【】

A、法定的基本保险B、企业补充保险C、互助保险

D、社区保险E、个人储蓄保险

（三）判断题（判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“╳”。本大题共×小题，每小题×分，共×分）

社会保障分配不参与国民收入的初次分配过程。（）

（四）名词解释（本大题共×小题，每小题×分，共×分）

社会救助

（五）简答题（本大题共×小题，每小题×分，共×分）

提高社会保障基金使用效率的途径有哪些？

（六）论述题（本大题共×小题，每小题×分，共×分）

试析我国基本养老保险制度采取社会统筹和个人帐户相结合的原因。

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