自考00102世界市场行情串讲笔记（8）

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三、欧佩克的战略调整

伴随新千年一系列错综复杂的时代挑战，为求生存与发展，欧佩克须适时调整相关战略，化被动为主动，扬长避短、趋利避害，以维护成员国共同的经济利益及其在世界政治经济体系中的重要影响。

第一，鉴于新形势下“低价扩额”的市场战略难以维持，从世纪之交开始，欧佩克就已进行调整，主要是在其市场战略上明显加强欧佩克的外部合作：其一，在世界石油供给过剩要以减产来维持合理价格时，欧佩克需与非欧佩克产油国协调合作，否则就得让出自己的市场份额，1999年欧佩克限产促价的成功就是依赖了与非欧佩克产油国的配合；其二，由于欧佩克成员国不同程度地面临着技术落后和资金缺乏的问题，要把储量大、成本低的潜在优势变为现实，欧佩克须加大对外资开放，强化与跨国石油大公司合作，促成国际石油资本重回低成本的欧佩克世界。欧佩克秘书长卢克曼将这种调整后的新市场战略称为“双管齐下”：既与非欧佩克产油国合作控制产量，以维持合理的价格水平，又与跨国公司合作，加强开发成员国石油以满足石油需求的增加，保持乃至扩大欧佩克市场份额。

第二，欧佩克认识到油价过高运行的长期危害，制定了回应策略。2000年3月欧佩克曾划定22&；#0；28美元／桶的目标油价带，建立了一套通过调整成员国石油产量来保持合理油价的运行机制。根据这一机制，如果欧佩克一揽子平均油价连续20个交易日在每桶28美元以上，便将每天增产原油50万桶。如果连续10个交易日低于每桶22美元，则将每天减产50万桶。然而这些年油价迅速上行，欧佩克的原油生产配额却并没有明显增加，许多能源消费国指责欧佩克对高油价的消极反应，这实际上也有客观原因。80~90年代世界油价曾长期低迷，造成欧佩克国家收入拮据，经济停滞，被迫实行减产保价政策和配额生产制度。

近年来世界油价上涨，是其挽回损失的时机，加上美元一路下滑的影响，消费国的可承受行价由22&；#0；28美元／桶上升到50美元／桶上下。而油价突破了60美元，欧佩克也担心油价过高而崩溃，愿意增加产额，只是石油工业投资存在投资大、周期长、见效慢的特点，剩余产能一时难以大幅增加，何况有的成员国的实际产量已突破配额，即使欧佩克宣布提高配额，也只是把原先各国“非法”的增量“合法化”而已，实际产能已饱和。欧佩克指出，当前油价高涨并非原油供应不足，而是由地缘政治、市场投机、美元贬值和气候灾害等非市场因素所致。因此，欧佩克将努力提高剩余产能，与非欧佩克产油国协调，适当提高市场供应量，并积极参与稳定产油国政治局势的各种努力，在维护合理的石油市场价格和世界经济稳定的基础上，捍卫自己的长远利益。

第三，面临来自内部和外部力量的重大挑战，欧佩克近年采取了一系列策略调整。在内部，推进和加强欧佩克成员国间有关重大事务的磋商与协调，探讨伊拉克问题的应对之策，维护欧佩克的内部团结与联合。同时，也正视非欧佩克产油国力量不断发展的现实，积极考虑扩大阵营。2006年6月，欧佩克第141次部长级会议召开前后，有关成员国探讨了扩容问题，酝酿吸收安哥拉、苏丹和厄瓜多尔为成员国的可行性。对此，欧佩克大多数成员国表示赞成，沙特石油大臣纳伊米表示，欢迎所有愿意加入欧佩克的石油生产国和出口国。阿尔及利亚能源部长哈利勒称，他2001年担任欧佩克主席时曾邀请安哥拉、苏丹和赤道几内亚加入欧佩克时就曾说：“这会使该组织更强大，使它更具灵活性和政治影响力”。这一计划如能实现，将是欧佩克35年来的首次扩大，势必增强欧佩克在国际能源市场上的实力和地位。

对外，欧佩克也有意识地加大了与主要能源消费国和非欧佩克产油国的沟通与合作。2005年9月维也纳召开的成员国部长会议通过了《长期能源战略》，将建立欧佩克与各大石油消费国和非欧佩克产油国之间的战略合作对话机制，这将是保障欧佩克长期能源利益和国际石油市场稳定的重要一环。除继续保持与美国的能源协调外，2005年欧佩克还与欧盟建立了能源对话机制，以加强能源信息和数据交流，以及对国际油市重大问题及突发事件的沟通，以提高油市透明度和对油市的监控能力，减少投机因素。2005年12月，时任欧佩克轮值主席的科威特能源大臣法赫德访问中国，这是欧佩克首脑首次访华，双方举行了具有历史意义的会谈，发表的联合声明宣布，中国与欧佩克建立能源对话机制。随后，法赫德又前往俄罗斯，商讨保障油市和石油收益的稳定问题。欧佩克为应对新世纪挑战而在全球能源方面所做的这些具有战略性意义的积极努力，影响不可低估。

根据最新统计数据，截至2005年底，欧佩克石油产量占全球份额的41.7％，拥有世界已探明石油储量的75.2％，其储产比为73.1年，远远高于非欧佩克产油国11.2年储产比。中东虽然动荡，但从石油储量看，海湾欧佩克产油国的石油产量及在世界产量中的份额还将有较大幅度的增加，世界对欧佩克，特别是其中的中东产油国的石油依存度将会更高。天然气、核能等在国际能源市场上的地位虽在上升，但石油作为世界主要能源的地位在相当时间内难以改变。因此，欧佩克在国际能源生产结构中地位虽有所下降，其发展也面临来自内外的诸多挑战，但在可预见的将来，欧佩克仍是影响世界能源市场的一支最重要的集团性力量。

第四，我们还应看到，目前中国是世界第二大能源消费国和第三大石油进口国，中国已确定了解决能源问题的基本战略：坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作、努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。为突破小康社会建设中的“能源瓶颈”，中国在继续坚持立足国内的基本方针的同时，正积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。未来中国能源的可持续发展和能源安全的实现，在相当程度上取决于中国与世界上其他国家能否有效地开展国际能源合作。

2006年7月，***主席在出席圣彼得堡八国集团同发展中国家领导人对话会议上，提出了树立与落实互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。这是关于加强中国有效开展国际能源合作的指导方针。十多年来地处中东、非洲和南美的欧佩克成员国已成为中国能源产业实施“走出去”战略的重点，双方已形成平等互利、双向投资的友好合作伙伴关系。近年来中国更加重视与欧佩克的对话合作，2005年末、2006年4月已两次接待欧佩克轮值主席访华，正式建立了对话机制和商谈能源合作事宜。另外，与构成欧佩克成员国主体的海湾阿拉伯国家及其组织“海合会”的能源合作也已全面展开。

工人日报：燃油税提上日程引发民间一片算盘声

一语激起千层浪——上周，国家发改委副主任张国宝一句“燃油税已提上议事日程”的信息通报之后，有媒体描述其反响为：“民间响起了一片拨打算盘声。”

“真要开征燃油税，我们的日子就不好过了。”46岁的北京出租车司机刘建国说，

养路费一月也就100多块钱，要是征收燃油费，一个月至少就得增加一两千块的油费。

刘师傅是五年前下岗转行开上出租车的，如果自己一天跑500公里用50升93号汽油，一个月要花费6290元（北京93号汽油单价为4.26元/升），假设加征30%的燃油税，就要多付1887元。除去油费、汽车修理费等各项支出，刘师傅如今月收入也就2000多元。燃油税一旦开征，如果政府的相关补贴或出租车管理政策没有及时跟进，他可能又要面临下岗威胁了。

加征30%这个说法，源于国务院发展研究中心副主任陈清泰在中国汽车产业高峰论坛上的发言。他说，我国的汽车燃油税征收标准应设为30%以上。

燃油税即将开征的消息，同样牵动着私家车车主的神经。最近几天，北京的80万名私家车车主在不约而同地算起账来——征收燃油税后的驾车开支，如果按照（目前燃油单价+单位容量燃油税）×耗油数量（升）+车船使用税+其他费用“的公式进行计算，得出的结论是：北京绝大部分私家车征收燃油税后的开支会增大。这对购车产生的影响是，人们对汽车省油程度的关注度比以前更为提高。来自北京亚运村汽车市场的消息说，”这几天小排量、低油耗的汽车已经受到普通消费者的关注。

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