07484社会保障学自考资料： 社会福利

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社会福利

138、社会福利的概念：国家及社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。

139、社会福利与社会保障体系的区别：

1）服务对象最为广泛，包括全体社会成员

2）免费、减费提供某种生活用品或劳务，目的不在营利，而是使人们的生活得到改善

3）福利措施费用主要来自国家和地方财政，部分也来自用人单位以及私人捐助

140、社会福利的分类：

1）一般的分类：包括教育福利、住房福利、基础设施（环境卫生、污染整治）、个人生活福利、财政补贴、物价补贴等。从给付形式划分为：货币形式给付、实物形式给付、社会服务形式提供、假期形式

2)按享受福利待遇的对象分为：未成年福利（未成年普遍福利、不幸未成年福利、生活困难家庭的未成年子女补助）、老人福利、残疾人福利、职工福利、家庭福利。

职工福利的类型：1）为解决职工不同需要，减轻其生活费开支而建立的福利补贴2）为职工生活提供方便、减轻家务劳动而举办的集体福利设施3）为活跃职工文化生活而建立的各种文化、体育、娱乐设施。

141、社会福利与工资、社会保险的区别与联系：

联系：三者都是满足职工生活需要的，均属于必要劳动和个人消费品的分配范畴。社会保险是对按劳分配的工资的替代，社会福利是对工资和社会保险的补充。

区别：工资是按劳分配的基本报酬形式，依据个人的劳动贡献并因人而异，完全由职工个人支配使用；社会保险则是在劳动者丧失劳动能力和失去劳动岗位的条件下，按照物质帮助原则所给予的生活保障；社会福利则是普遍实施，往往与个人的劳动贡献没有直接的联系，公民享受社会福利措施和服务，是免费或低费优惠的，相当于一项额外收益。

142、社会福利与工资的差别：

1）社会福利的刚性不想工资那样强，有可能降低标准甚至被削减，工资则一般不会被降低标准，更不会被取消。

2）有些社会福利项目，作为劳动者的收入，往往要加一些条件，如房帖、奖学金等

3)社会福利费不是掌握在劳动者手里，而是主要掌握在政府手里，后者把福利开支作为对劳动者的一种控制手段。

4）工资随物价上涨而定期调整，社会福利的支出就不能这样。

143、职工福利：企事业单位、国家机关根据国家的有关方针政策和本单位的经济能力，通过建立集体生活服务设施，一级各种补贴制度，满足本单位、本系统职工物质文化社会需要和某些特殊性生活困难所举办的各种公益性事业，职工福利和工资、社会保险一样，都是职工获得个人消费品分配的辅助形式。

144、职工福利制度分集体福利和个人福利。

1）职工福利主要有两部分组成：一部分用国家集体福利基金举办，另一部分是国家机关、企事业单位ijiti福利基金举办。集体福利事业大多数由基层工会和地方工会举办和管理。

职工集体福利事业的特点：向本单位或一定范围内所有职工开放，每个职工享有的服务机会均等。

2）个人福利，包括各种个人生活福利性补贴，实际上分为三大类：一是为职工生活提供方便减轻家务劳动而举办的集体福利设施，二是为解决职工不同需要，减轻职工某一方面的开支或特定的困难而建立的，不属于工资性补助的个人生活福利性补助，三是为活跃职工文化生活而建立的各种文化娱乐设施

145、职工福利的基本特征：普遍性、集体性、补充性、差别性。

146、职工福利制度的发展：

1）1949-1957年的奠基创立时期

2）1958-1978年曲折发展时期

3）1979年以后全面发展时期

147、职工福利制度的改革：

1）职工福利基金的提取和使用与企业经济效益挂钩

2）实行国家、集体和个人多层次、多种方式办福利的新体制

3）单位的集体福利设施逐步由封闭型向开放型转变

4）对福利事业实行了以承包为中心的责任制管理

5）改革住房制度，实行住宅商品化

148、职工福利的分类：

集体生活福利设施、文化娱乐设施、各种福利补贴

1）职工集体生活福利设施：包括职工宿舍、职工食堂、哺乳室、托儿所、幼儿园及理发师、浴室。

（1）职工食堂，主要有一般职工食堂、职工营养食堂、民族食堂、班中餐食堂、街道食堂。

（2）托幼园所，主要包括幼儿园、托儿所、哺乳室等集体福利设施。

托儿所、幼儿园大体八块以下几种：一是有政府教育、卫生主管部门举办的中心托儿所、幼儿园；二是由企业、事业单位和政府机关举办的单位托儿所、幼儿园；三是由街道集体和个人捐办的民办托儿所、幼儿园；四是由退休保教人员、教室、医务工作者、待业青年和其他退休职工办的个体托儿所、幼儿园。

（3）其他集体福利设施，包括浴室、理发师、休息室、女工卫生室等。

2）职工文化娱乐设施：由企业举办的文化宫、影剧院、俱乐部、图书馆、体育场馆、职工业余学校等。

3）职工福利补贴：包括诗歌生活困难补助、职工当即取暖补贴；职工享受探亲假时的路费补贴；职工上下班交通费补贴；水电补贴、卫生费、洗理费、书报费等。

149、职工冬季宿舍取暖补贴，目前的实施情况是：

1）实行取暖补贴的地区范围。仅限秦岭和淮河以北地区的国家机关和企业、事业单位；个别地处海拔较高的地带、气候寒冷，也实行取暖补助

2）享受取暖补贴的对象。限于国家机关、企事业单位工作满1年以上，与佳通同住在没有集体取暖设备的家属宿舍的职工

3）享受取暖补贴的待遇标准。自1959年按绝对额发给，按所在地区的取暖期限的长短和寒冷成都自行规定

4）住有暖气设备宿舍的职工的规定。步伐取暖补贴，免费供暖。

150、现行职工探亲待遇规定的具体内容：

1）享受对象与条件。单位工作满一年的固定职工，与父母、配偶两地分居，不能利用公休假期团聚。

2）假期与工资待遇。（1）探望配偶，每年一次，假期30天（2）未婚探望父母，每年一次，假期20天；两年探一次，假期45天（3）已婚探望父母，四年一次，假期20天

3）往返路费。（1）探望配偶和未婚探望父母的往返路费，有单位负担（2）已婚探望父母的往返路费，在本人标准工资30%以内的部分，由本人自理，超过部分由所在单位负担（3）年老体弱职工，年满50周岁，连续乘48小时以上的，可报销硬席卧铺费用（4）中途必须中转住宿的，没转一次，可凭据报销一天的普通房间床位住宿费。

4）其他规定。符合农转城条件的煤矿井下职工家属，如不到矿区落户，除职工本人享受一次探亲假外，配偶还可到矿区探亲一次。

5）归侨、侨眷职工处境探亲待遇。

151、福利国家：是指在混合经济条件下，由政府采取大规模行动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准的国家。

152、福利国家的基本特征：

1）实行所得再分配，减轻收入分配的不公，使社会财富不集中于少数人手中

2）实行充分就业政策，使人人能有就业机会，并运用各种政策消除各种失业的因素，以安定国民经济为“福利国家”的基础

3）实行社会安全制度

4）推行产业国有化，保障所得平等

153、“瑞典病”的具体表现：

1）社会福利支出的迅速增长导致公共开支日益庞大

2）税收负担沉重，引发一系列问题

3）失业问题严重

4）经济实力不足

154、“英国病”的表现：

1）日益庞大的社会保障支出造成一种恶性循环

2）充分就业和扩大社会保障支出难以兼顾

3）高额累进税制带来不良后果

4）社会保障机构日益“官僚化”，使普通老百姓与政府的关系变得紧张起来

5）高福利、高补贴的社会保障措施使劳动者中依赖、懒惰的情绪增长

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